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國際貧困線標準從一人一天1.25 美元上調至1.9 美元

華盛頓10月4日電(記者劉劼 江宇娟)世界銀行4日宣布,按照購買力平價計算,將國際貧困線標準從此前的一人一天1.25美元上調至1.9 美元。

世行是在當日公布的題為《消除絕對貧困、共享繁榮——進展與政策》的報告中公布這一新數據的。在新標準下,2012年至2015年間,全球貧困人口總數有望從9.02 億人下降到7.02 億人,貧困人口占總人口的比重有望從12.8%下降到9.6%,這是該比重首次低于10%。

這是世行十年來首次上調國際貧困線標準。世行首席經濟學家考希克·巴蘇表示,此次上調是為了反映出2005年以來全球出現的價格上漲。世行參照當今世界最貧窮國家的平均通脹水平,提高名義貧困線,而實際貧困水平則保持不變。

世行行長金墉在一份聲明中說,貧困人口持續減少主要是因為發展中國家經濟增長強勁以及各國在教育、醫療、社會福利等方面加大了投入。但他警告說,考慮到全球經濟放緩以及貧困問題的廣度和深度,要想實現2030年消除絕對貧困的目標仍須作出很大努力。

世行統計顯示,東亞和太平洋地區、南亞和撒哈拉以南非洲等地區的貧困人口占到全球貧困人口的95%,撒哈拉以南地區占到其中的一半,東亞占12%。在戰亂和過度依賴大宗商品出口的地區,貧困問題尤其根深蒂固。

1990年,世行選取當時一組最貧窮國家的貧困線,采用購買力平價將它們換算成美元,通過計算出平均值將貧困線設定在人日均1 美元左右。2005年,世行進行了新一輪更大規模的國際可比性價格數據收集,并根據新的購買力平價數據和當時15個最貧窮國家貧困線的平均值,將國際貧困線上調到人日均1.25 美元。

（新華網）

“十二五”期間中央水利投資三成用于貧困地區

北京10月15日電（記者王浩）記者從水利部獲悉，“十二五”期間，水利部發揮行業優勢，大力推進貧困地區經濟社會發展，水利扶貧工作取得顯著成效。2011—2015年，貧困地區共安排中央水利投資2375 億元，占中央水利投資總規模的31.7%。貧困地區飲水安全工程、農田水利建設、防洪抗旱減災項目、水保生態工程、農村水電和重要水利工程建設明顯加快。

(人民日報）

企業與貧困村簽約結對萬企幫萬村行動啟動

北京10月17日電（記者李昌禹）10月17日是中國第二個“扶貧日”，全國工商聯、國務院扶貧辦和中國光彩會在京聯合啟動“萬企幫萬村”精準扶貧行動。

據介紹，“萬企幫萬村”行動以民營企業為幫扶方，以建檔立卡的貧困村為幫扶對象，以簽約結對、村企共建為主要形式，力爭3 到5年時間，動員全國1萬家以上民營企業參與，幫助1萬個貧困村加快脫貧進程。在幫扶途徑上，“萬企幫萬村”行動號召民營企業因地制宜選擇幫扶形式，包括投資興辦企業開發貧困村資源的“產業扶貧”、幫助貧困村對接外部市場的“商貿扶貧”、為貧困群眾提供就業崗位的“就業扶貧”、捐贈財物改善當地生產生活條件的“捐贈扶貧”、傳授貧困群眾實用技術的“智力扶貧”等。

啟動儀式上，河北、遼寧、湖南、廣東、廣西、貴州六省區的26個民營企業和建檔立卡的貧困村分別簽署了結對幫扶協議。

（人民日報）

扶貧辦：中國尚有7 千萬貧困人口 6年內全部脫貧

國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任洪天云10月12日介紹，2014年國家統計局的統計監測公報數，中國還有7017萬現行標準下的貧困人口，僅剩六年時間要實現全部脫貧。近一段時間對這組數據進行了分解，六年時間7000萬，每年要減貧1170萬，平均每個月要減貧100萬。

現在主要做的有幾個方面：

一是，7000萬貧困人口在哪、在什么區域、是什么原因導致的貧困、有什么需求、怎么幫扶，就是我剛才給大家介紹的建檔立卡的內容。國家層面的扶貧大數據正在加緊完善之中。

二是，自上而下圍繞貧困農戶建立一個強有力的工作體系。對12.8萬個貧困村派駐駐村工作隊和選派第一書記，把黨和政府的扶貧政策、工作要求，宣傳下去，并且規劃好、落實好、推進好，真正讓貧困村和貧困農戶得到實惠。

三是，解決老百姓的生產生活條件和環境條件這些基本問題。

四是，對老百姓要好好地找典型，宣傳典型激發老百姓自身的內生動力，老百姓、幫扶對象要真正動起來。有勞動能力的貧困人口要積極參與產業，要把孩子教育好。按照國家的相關政策，采用好的組織動員機制，把老百姓有效的組織起來，發展生產、發展產業，走出去就業，以及改善自己的生產生活條件。實際上東部地區都有一些很好的經驗。

五是通過媒體界支持宣傳，在全國形成一個大的氛圍。弘揚和贊揚貧困地區自力更生的好典型，定點扶貧的好典型，東西協作的好典型。通過媒體宣傳和社會宣傳，形成全國一盤棋、上下一條心，打好總體戰，為7 千萬貧困人口做實事，做善事，為他們脫貧出一份力。

（中新網）

十條“干貨”帶你了解國家扶貧工作最新進展

去年，中國政府正式確定每年的10月17日為國家扶貧日，今年10月17日是中國第二個扶貧日，也是第23個國際消除貧困日。10月12日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，介紹我國扶貧工作進展和2015 減貧與發展高層論壇及扶貧日活動安排等方面情況。會上有哪些干貨亮點，一起來看看。

到2020年我國農村貧困人口將全部脫貧

新聞發布會上，國務院新聞辦公室副主任、新聞發言人郭衛民指出，黨的十八大以來，黨和政府把扶貧工作擺到更加突出的位置，大力度、寬領域、多層次向前推進。習近平總書記作出一系列重要指示。中國政府提出到2020年農村貧困人口全部脫貧的目標。各方共同努力，開展了大量卓有成效的工作，扶貧開發取得新的明顯成效，農村貧困人口繼續減少，貧困地區面貌發生顯著變化，人民生活水平持續提高。

2013、2014我國貧困人口減少量均超1000萬

發布會上，國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任洪天云介紹，從2013年底開始，全國各地再次動員，以實施精準扶貧為核心，全面開展貧困識別，經過多舉措，2013年減少貧困人口1650萬，2014年減少1232萬人，連續兩年都完成了減貧1000萬人以上的目標任務。2015年上半年貧困地區農村居民人均純收入增幅繼續高于全國農村平均增幅。盡管也有經濟下行、就業難度加大等壓力，我們按趨勢判斷，今年再完成減貧1000萬人的目標有望實現。

2015減貧與發展高層論壇即將召開，習近平主席將出席大會并發表主旨演講

發布會上，國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任洪天云介紹，我們即將迎來中國第二個扶貧日、世界第23個消除貧困日。作為今年扶貧日系列活動的最重要內容，在扶貧日的頭一天（10月16日），我們將舉辦2015 減貧與發展高層論壇，主題是“攜手消除貧困，實現共同發展”，習近平主席將出席大會并發表主旨演講，闡述中國政府在全面建成小康社會進程中全面推進扶貧攻堅的舉措，體現我落實2015年后發展議程的決心。

未來6年我國每年要減貧1170萬，平均每個月要減貧100萬

發布會上，國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任洪天云在回答記者提問時指出，2014年國家統計局的統計監測公報數，我國還有7017萬現行標準下的貧困人口，僅剩六年時間要實現全部脫貧。近一段時間對這組數據進行了分解，六年時間7000萬，每年要減貧1170萬，平均每個月要減貧100萬，時間非常緊迫、任務非常繁重艱巨。

五大途徑解決老百姓生產生活條件和環境條件等基本問題

發布會上，國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任洪天云介紹，為實現2020年我國農村貧困人口全部脫貧目標，從中央政府到各地方政府都鉚足了勁，下了很大決心。在解決老百姓生產生活條件和環境條件等基本問題上，要重點關注以下五個方面：

一是提高老百姓的收入問題。要通過產業的發展，特別是貧困地區特色產業的發展，通過各個方面的扶持，發展產業、提高收入，來解決一批人的脫貧問題。

二是針對上千萬貧困人口生活在一方水土養不活一方人的地方，如生態保護區和水源保護區的問題，這五年時間要下最大的決心進行易地扶貧搬遷。

三是要開展教育扶貧，千方百計讓貧困家庭的孩子接受良好的教育，特別是職業教育，掌握一門技能。

四是將醫療、衛生、保健各項措施跟上去，解決一批人口的因病致貧問題。

五是建立全覆蓋的農村低保，通過低保把一部分人基本兜起來。

扶貧要堅持精準攻堅，對扶貧腐敗堅決杜絕

針對近期審計署公布的一些地方精準扶貧落實報告中發現的不少問題，如廣西馬山縣有3000 多扶貧對象不符合建檔立卡的標準，2014年有近9%的脫貧人數屬于虛報等，國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任洪天云回應說，這么多年以來，國家關心、支持、扶持貧困老百姓的錢，一直是各個方面關注的熱點，也是重點，非常感謝大家的關注。我們知道多年以來，特別是黨的十八大以來，中央下了很大的決心，老虎要打，蒼蠅也要打。不論是誰，只要侵害了老百姓的利益，特別是最困難老百姓這點救命錢，想在這兒占便宜的時候，我們是絕不會放過的，這也是表明一個態度。

我國農村貧困人口的比例，從1990年的73.5%下降到2014年的7.2%

發布會上，國際合作與社會扶貧司司長李春光指出，中國扶貧開發，規模之廣、難度之大，在世界范圍絕無僅有；而取得成果之輝煌，足以載入人類發展史冊。按照中國現行扶貧標準衡量，中國農村貧困人口的比例，從1990年的73.5%，下降到2014年的7.2%。聯合國2015年《千年發展目標報告》顯示，中國農村貧困人口的比例，從1990年的60%以上，2002年下降到30%以下，率先實現比例減半，2014年下降到4.2%。中國對全球減貧的貢獻率超過70%。與此同時，農村貧困地區基礎設施和公共服務體系建設加快推進，道路、水利、電力、住房、通訊條件顯著改善，教育條件明顯改觀，醫療衛生服務體系逐步健全。

我國走出了一條以經濟發展為帶動力量、以開發扶貧為根本途徑，政府主導、社會幫扶與農民主體作用相結合、普惠性政策與特惠性政策相配套、扶貧開發與社會保障相銜接的中國特色扶貧開發道路

發布會上，國際合作與社會扶貧司司長李春光指出，在幾十年的實踐中，中國成功走出了一條中國特色的扶貧開發道路。這條道路概括地說，就是以經濟發展為帶動力量、以開發扶貧為根本途徑，政府主導、社會幫扶與農民主體作用相結合、普惠性政策與特惠性政策相配套、扶貧開發與社會保障相銜接。

政府主導，就是政府始終將扶貧作為國家發展的重要目標和任務，先后制定了《八七扶貧攻堅計劃》和2001—2010年、2011—2020年兩個《中國農村扶貧開發綱要》，強力推動減貧進程。

開發扶貧，就是以經濟建設為中心，提高扶貧對象自我積累、自我發展能力。

各界幫扶，就是機關事業單位定點扶貧，開展東西部扶貧協作，做到人人皆愿為、人人皆可為。

自力更生，就是充分尊重貧困地區干部群眾的主體地位，依靠自身力量改變落后面貌。

社會保障，就是對喪失勞動能力的貧困人口，實行政策性兜底扶持，納入最低生活保障和社會救助體系。

無論是統計局的7000萬規模，還是建檔立卡的8000萬人口，都要脫貧

針對記者提問的有關脫貧總人口到底是7000萬還是8000萬的問題，國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任洪天云介紹，國家統計局的7000 多萬是公布數，是法定數據。8000 多萬是工作數據。政府工作報告里提出，每年要減少1000萬貧困人口，之前是指國家統計監測數的1000萬，現在從工作層面，必須要從建檔立卡的貧困戶的貧困人口里面把這1000萬真真實實地減出來。減出來的貧困人口有些政策還可以繼續享受。統計局監測數是開展建檔立卡的基礎和依據，建檔立卡是對貧困監測工作的細化和補充，兩者既有聯系，又有區別，都是為扶貧工作服務的。由于兩套數據的方法不一樣，功能不一樣，客觀上存在一定的差異是合理的。無論是統計局的7000萬規模，還是建檔立卡的8000萬人口，都要脫貧。

今年扶貧日前后，多項舉措和活動將助力扶貧攻堅戰

發布會上，國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任洪天云介紹，為進一步彰顯中國帶領人民全面建成小康社會的信心決心，展示中國政府為消除貧困所做的巨大努力，推動社會各方面積極參與扶貧開發，努力實現到2020年現有農村貧困人口全部如期脫貧的目標，今年扶貧日前后，還將舉辦以下活動：一是啟動教育扶貧行動。二是啟動金融扶貧行動。三是開展民營企業扶貧行動。四是組織中國消除貧困獎評選表彰活動。五是構建社會扶貧服務平臺。

(新華網）

江西力爭2015年減貧50萬人以上

南昌10月17日電（記者郭強）今天是我國第二個扶貧日。記者從江西省扶貧移民辦獲悉，通過大力實施精準扶貧，去年江西省貧困人口從346萬降至276萬，今年江西將力爭減少貧困人口不低于50萬，確保到2018年全省基本消除絕對貧困現象。

作為革命老區，江西貧困問題突出。為加速老區脫貧步伐，確保老區群眾共奔小康不掉隊，今年江西正式出臺對全省25個貧困縣的考核辦法，重點考核其提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數量和改善貧困地區生產生活條件等指標。

記者了解到，江西省貧困縣考核辦法將經濟社會科學發展和扶貧開發兩部分內容進行整合，考核總分值為300 分，其中經濟社會科學發展占40%，扶貧開發占60%。

江西省提出，到2018年力爭全省基本消除絕對貧困現象；2019—2020年，進一步鞏固發展精準扶貧攻堅成果，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房，貧困縣全部退出，確保貧困地區和貧困群眾共奔小康不掉隊。

（新華社）

貴州將開發“特惠貸”精準扶貧 計劃5年內突破600 億元

10月20日記者從貴州全省扶貧開發大會上獲悉：該省將實施精準扶貧“特惠貸”，為建檔立卡貧困戶提供“5萬元以下、3年以內、免除擔保抵押、扶貧貼息支持、縣級風險補償”的低利率、低成本貸款，以幫助貧困農戶“換窮業”。

根據貴州制定的《精準扶貧“特惠貸”實施辦法》，對獲得“特惠貸”的建檔立卡貧困戶，政府將按實際貸款利率給予貼息補助。其中減貧包干試點縣從因素法分配切塊到縣的全部財政專項扶貧資金中每年安排不低于10%的資金，足額用于精準扶貧“特惠貸”貼息，其他縣每年也要從因素法客觀因素分配的專項扶貧資金中安排不低于15%的資金，用于貼息。

此外，貴州省還將探索建立以縣為主的風險補償制度，縣級年預算本級一般公共預算收入增量的10%作為扶貧專項資金，并將其中的50%注入風險補償基金，按規定為建檔立卡貧困戶提供貸款風險補償，滾動使用。

根據貴州確立的目標，到2020年，該省精準扶貧“特惠貸”貸款余額力爭突破600 億元，將惠及貴州省465萬貧困人口、120萬戶貧困戶。

（中國政府網）