論新聞評論節目的輿論監督功能
——以央視《焦點訪談》為例

邱琳

鄭州師范學院

論新聞評論節目的輿論監督功能
——以央視《焦點訪談》為例

邱琳

鄭州師范學院

新聞輿論監督是有效的監督方式之一。近年來，新聞輿論監督在社會生活中發揮的作用越來越大，效果越來越好，但仍然存在各種問題。本文通過探討新聞監督類節目概況，思考《焦點訪談》注重實施輿論監督作用，研究其發揮輿論監督過程中存在的問題和解決方向，對輿論監督類節目的社會監督功能加以思考和突破。

電視；新聞評論；輿論監督；焦點訪談

輿論監督[1]是公眾通過傳播媒體對社會公共生活進行評論、批評以表達意見和建議的重要手段。在社會主義市場經濟條件下，社會關系已不單單是人與人之間的問題，各種矛盾和糾紛因地區與地區、行業與行業、部門與部門之間的激烈競爭而加劇。此時，各種社會行為都需要重新規范，社會監督就顯得尤為重要而新聞評論類節目以其針砭時弊、敢言敢斷、以生活為肉體、以爭正義為血脈，在整個輿論監督的過程中起著不可替代的作用。這種監督對社會主義和諧社會的穩定建立和社會主義市場經濟的有序發展不僅有著重要意義，而且也是極其必要的。特別是觀眾參與意識和社會責任感的增強，也使新聞評論類節目的輿論監督功能廣泛而深刻的影響著我國政治、經濟、人民大眾的生活。

隨著生活節奏的加快，快餐文化[1]的異軍突起，新聞評論類節目也成為這支文化的主流思想，并以其特有的語言形式向觀眾訴說這自己的故事。從一開始的新聞主播加專家連線，如《焦點訪談》，到新聞主播加現場模擬在現，如《道德觀察》，再到如今的新聞主播加現場評論員，如新聞《1+1》等，無論哪種訴說，最終來源于最初的形式《焦點訪談》。

信息技術的不斷發展也中國也進入了多種媒體并存、多種媒體競爭的時代。為了更好的生存和發展，報紙、廣播、電視、互聯網作為信息的幾大載體，開始逐漸改變自己的媒體形態，從以前的割裂、分離狀態，逐漸走向互動、整合、甚至是融合。“傳播媒體的形態變化，通常是由于可感知的需要、競爭和政治的壓力，以及社會和技術革新的復雜相互作用引起的。

一、從《焦點訪談》看新聞評論性節目在社會監督方面所面臨的問題

當前我國新聞評論性節目社會監督存在的主要問題有：

（一）媒體失語缺位現象

一些權力組織及個人無視媒體的輿論監督職能和權利，常常以各種理由與借口，對正常和正當的輿論監督任意進行干擾。他們或是拒絕接受采訪，或是拒絕提供相關信息和資料，或是干脆下“禁令”，禁止采訪報道等等，致使在需要輿論監督的時候，常常出現媒體“失語”和“缺位”的現象，使得群眾聽不到媒體的聲音，看不到媒體的作為。由于這些阻力的存在，導致媒體的輿論監督呈現出“六多六少”的現象，即：監督一般性問題多，監督重大問題少；監督中層、基層問題多，監督上層問題少；監督個人問題多，監督單位問題少；監督卸職者問題多，監督在位者問題少；監督外地問題多，監督本地問題少；監督別人問題多，監督自己問題少。[2]

（二）說情現象，導致輿論監督稿件夭折率高

一些被批評的單位和個人對媒體正在實施的輿論監督，往往會通過各種關系，采取各種手段（或是遞條子、打招呼，或是登門拜訪、請客送禮等等），來“擺平”、“鏟除”。有些人的“關系”直通上層領導，有的還會通過有關主管部門給媒體施加壓力，這就使得許多已經采編完成的批評監督稿件在“輪番說情”中被迫撤稿和“槍斃”，而那些發表了的稿件也會半途而廢，無法組織后續報道。[5]

據央視國際網站上敬一丹所言，“現在輿論監督類節目幾乎無一不遭遇說情，說情已經從熟人老鄉出面發展為組織出面，制片人、臺長不

得不用大量精力應付說情，有的節目就在這種環境下夭折了。”到2002年，《焦點訪談》新聞監督節目內容比例已下降到17%。而且，1994—1998年間新聞監督的多是地方科級、處級干部，有人戲稱《焦點訪談》是專打“老鼠”不打“老虎”的尖兵，收視率明顯下降。

這好像成為了新聞監督類節目發展的一個趨勢，報道的多了，影響大了，當然有人來說情，這個無疑阻礙了《焦點訪談》的發展，試想某一天打開電視機，你發現《焦點訪談》不是那么吸引人了，報道的問題和現象也沒有那么犀利了，內容大都是一些無關痛癢的實事，而且每每都是正面的、積極地、鼓勵的，那么，這樣的《焦點訪談》還有誰愿意收看，和剛剛成立的《焦點訪談》還能不能相提并論？我們從前那些犀利的語言、深度的文字和不畏艱險的鏡頭都到哪里去了？這是我們亟待解決的問題。

（三）暴力抗拒和打擊報復現象

一些被批評監督的單位和個人，為了維護自身利益，有時還會采取暴力手段來阻攔和抗拒輿論監督。近年來，記者在采訪中被毆打、拘禁；攝影和攝像器材、設備被砸、被毀的情況時有發生。一些社會上的惡勢力，甚至會用極端手段恐嚇和報復記者，使其生命和財產安全受到威脅和侵害。去年11月發生的河北青年報副總編輯樂倩，在自家門口電梯間入口處遭受毆打致傷的事件，就是一個十分典型的案例。[3]

綜上所述，黃金時間推出的《焦點訪談》，也可謂順應形勢，順應媒體自身發展，適應政府、順應民意的需要。但在論述中我們也意識到當前我國新聞輿論監督力度不足，一些單位和個人在認識上還存在很大差距，這些都是十分現實的問題。2005年中央發布的《關于進一步加強和改進輿論監督工作的意見》，明確要求各級黨委和政府、社會團體及其工作人員要重視輿論監督工作，支持新聞媒體的采訪活動，為采訪報道提供方便；同時要求基層單位不得封鎖消息、隱瞞事實、干預輿論監督，不得以行賄、說情等手段對輿論監督進行干預；有關地方和部門應當對輿論監督作出積極反應，對媒體揭露的問題應當及時調查處理，并通過媒體公開處理結果。[3]這說明黨和政府對加強輿論監督的堅定決心，和對做好輿論監督工作的嚴格要求，對此，各級黨政部門和社會組織應有充分認識。同時也說明，要搞好輿論監督，需要靠全社會的支持和努力，靠大家共同營造良好的社會環境和輿論氛圍。

電視新聞評論類節目的路還很長，但每一檔節目給社會的應該不僅僅是曝光、揭發等等，更應該引起有關部門的重視，使問題得到充分的解決。在“用事實說話的同時”，犀利的語言、深度的文字和不畏艱險的鏡頭，在這些的背后，是一股強大的監督力量在促進國家的改革和和諧建設方面發揮著重要作用。

[1]楊保軍.新聞價值論[J].中國人民大學出版社，2006，第45頁

[2]李良榮.“信息熱”和新聞改革[J].載于新聞大學，1984，(01).

[3]時統宇.深度報道范文評析[J].新華出版社，2001，第5頁

[4]劉建明.社會輿論原理[M].華夏出版社，2006.

注釋

[1]輿論監督：是新聞媒體擁有運用輿論的獨特力量，幫助公眾了解政府事務，社會事務和一切涉及公共利益的事務，并促使其沿著法制和社會生活公共準則的方向運作的一種社會行為的權利。

[2]電視評述：通過報道事實和論證來體現黨的方針，政策和思想觀點，又兼有新聞對具體事實的發生發展進行報道的新聞性和時效性。通過對事實的述評，是人們對所論的問題能夠獲得本質上的認識。

[3]快餐文化：只求速度不求內涵的一種現象，比如看名著只看精簡版，想學東西只想報速成班。

[4]實名制：一種近年來開始興起的制度，即在辦理和進行某項業務時需要提供有效的能證明個人身份的證件或資料，最初是因為網癮低齡化而開始試水，而如今隨著網絡化的不斷發展，各種各樣虛擬身份的交易日益重要而已經成為一項趨勢，其很大程度上帶來了安全保障，但另一方面其對個人隱私可能的侵犯也需要人們去探索研究。

邱琳，山東省高密市，鄭州師范學院，文學院輔導員。

News commentary programme of the supervision of public opinion - The CCTV "Focus" as an example

QIU lin

News media is one way of effective supervision.In recent years， news media in the role of social life， more and more， the effect is getting better and better， but there are still problems.This type of program through the profiles of news monitoring， thinking "Focus" focus on the role of the implementation of public opinion， public opinion research during their play and solve problems in the direction of public opinion of social oversight function type of program to be thinking and breakthrough.

TV； news commentary； public opinion； Focus