從馬克思主義人口理論角度看“全面開(kāi)放二孩”政策的原因

張雪冬

河北師范大學(xué)法政學(xué)院 河北石家莊 050024

從馬克思主義人口理論角度看“全面開(kāi)放二孩”政策的原因

張雪冬

河北師范大學(xué)法政學(xué)院 河北石家莊 050024

近期閉幕的十八屆五中全會(huì)，為我們描繪了一幅通往全面建成小康社會(huì)的藍(lán)圖。縱觀全會(huì)公報(bào)有很多亮點(diǎn)，其中全面放開(kāi)“二孩”也自然成為大家熱議的民生焦點(diǎn)之一。為何要從過(guò)去嚴(yán)把的“計(jì)劃生育”過(guò)渡到“二孩”的開(kāi)放，國(guó)家又為何在此時(shí)提出該政策，這些都是值得我們仔細(xì)思考的問(wèn)題。而馬克思主義作為科學(xué)的世界觀和方法論，為我們思考問(wèn)題提供了寶貴的思維分析方法。為此，本文從馬克思主義人口理論的角度，即從人口規(guī)律是社會(huì)規(guī)律、人口生產(chǎn)和物質(zhì)生產(chǎn)都是社會(huì)生產(chǎn)的統(tǒng)一、人口狀況對(duì)社會(huì)生產(chǎn)有一定影響、人是生產(chǎn)和消費(fèi)的統(tǒng)一四個(gè)方面淺析全面開(kāi)放二孩政策的原因，如人口老齡化的加劇、勞動(dòng)力補(bǔ)給的缺失、內(nèi)需動(dòng)力的不足。以下本文將進(jìn)行較為詳細(xì)的論述。

馬克思主義人口理論；二孩政策；老齡化；勞動(dòng)力；內(nèi)需

二孩政策是中國(guó)實(shí)行的一種和計(jì)劃生育政策相對(duì)應(yīng)的生育政策，指符合指定條件的夫婦允許生育"二胎"。繼"單獨(dú)兩孩"政策全面落地一年多后于2015年10月，中共全會(huì)公報(bào)允許普遍二孩政策。全會(huì)公報(bào)指出：促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。

一、馬克思主義人口理論

馬克思主義人口理論是把人口現(xiàn)象、人口問(wèn)題和人口規(guī)律放到生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系中去考察，科學(xué)闡明人口發(fā)展、運(yùn)動(dòng)、變化的客觀過(guò)程。其基本原理大致有四點(diǎn)：第一、人口規(guī)律是社會(huì)規(guī)律。人口規(guī)律是受生產(chǎn)方式?jīng)Q定的一種社會(huì)規(guī)律，該理論反對(duì)離開(kāi)社會(huì)制度，離開(kāi)生產(chǎn)方式抽象解釋人口問(wèn)題。第二、社會(huì)生產(chǎn)是物質(zhì)資料生產(chǎn)和人類自身生產(chǎn)的統(tǒng)一，兩種生產(chǎn)方式相互聯(lián)系，相互影響。馬克思曾寫道：“勞動(dòng)不僅生產(chǎn)商品，它還生產(chǎn)作為商品的勞動(dòng)自身和工人，而且是按它一般生產(chǎn)商品的比例生產(chǎn)的。”1“對(duì)人的需求必然調(diào)節(jié)人的生產(chǎn)，正如其他任何商品生產(chǎn)的情況一樣。”2第三、人口狀況對(duì)社會(huì)發(fā)展起促進(jìn)或延緩作用。馬克思強(qiáng)調(diào)“....所有人的關(guān)系和職能不管它們以什么形式和什么地方表現(xiàn)出來(lái)，都會(huì)影響物質(zhì)生產(chǎn)，并對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)生或多或少是決定的作用。”3第四、人是生產(chǎn)者和消費(fèi)者的統(tǒng)一，既是創(chuàng)造財(cái)富的生產(chǎn)者，也是消費(fèi)財(cái)富的消費(fèi)者，這也是正確認(rèn)識(shí)人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)和理論依據(jù)。

二、二孩政策全面放開(kāi)的原因淺析

（一）緩解人口老齡化

通常，65歲以上的人口比率超過(guò)總?cè)丝诘?%，就被稱為“老齡化社會(huì)”，而超過(guò)了14%就被稱為“老齡社會(huì)”。中國(guó)在2005年達(dá)到了7.6%。實(shí)際上中國(guó)在2001年就已開(kāi)始進(jìn)入了老齡化社會(huì)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)將在2024年至2026年前后進(jìn)入老齡社會(huì)。造成這種狀況的原因之一是中國(guó)實(shí)行了獨(dú)生子女政策，導(dǎo)致了出生率的下降。當(dāng)然，出生率下降不會(huì)馬上與人口老齡化聯(lián)系在一起，但卻是很重要的一個(gè)因素。截至2008年底，全國(guó)65歲及以上人口10956萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?.3%，比上年上升了0.2個(gè)百分點(diǎn)。60歲及以上人口15989萬(wàn)人，約占全國(guó)總?cè)丝诘?2%，比上年上升了0.4個(gè)百分點(diǎn)。老齡化的加劇直接考驗(yàn)的就是養(yǎng)老方面的一系列相關(guān)制度和配套措施的完善。盡管我國(guó)已初步建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度，但現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在一定程度上滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，比如，城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)比較健全，但城鎮(zhèn)其他人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還沒(méi)有做到全覆蓋，機(jī)關(guān)事業(yè)單位仍執(zhí)行退休養(yǎng)老制，農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度尚處于探索之中；單位繳費(fèi)費(fèi)率偏高，目前，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率一般為單位工資總額的20%，國(guó)際上養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率一般為單位工資總額10%左右。為應(yīng)對(duì)我國(guó)“未富先老”的國(guó)情，立足于實(shí)際情況開(kāi)放二孩，在很大程度上有利于緩解老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老壓力，這與馬克思的人口規(guī)律是社會(huì)規(guī)律，要依據(jù)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及時(shí)合理調(diào)節(jié)人口的思想是一致的。

（二）增加勞動(dòng)力補(bǔ)給

根據(jù)馬克思的人口理論，人口的生產(chǎn)與物質(zhì)的生產(chǎn)都是社會(huì)的生產(chǎn)，二者是相互影響的關(guān)系。勞動(dòng)年齡人口持續(xù)增長(zhǎng)和比重不斷提高這樣一種生產(chǎn)性人口結(jié)構(gòu)，可以通過(guò)保證勞動(dòng)力的充足供給和儲(chǔ)蓄率的提高，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供一個(gè)額外的源泉。人口紅利就是印證馬克思這一觀點(diǎn)的很好論證，即勞動(dòng)人口一直持續(xù)增加，人口撫養(yǎng)比不斷下降，勞動(dòng)力供給充足，人口負(fù)擔(dān)較輕，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的剩余不斷積累，出現(xiàn)了高儲(chǔ)蓄率、高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，這是人口對(duì)經(jīng)濟(jì)的有利一面。而事實(shí)上，勞動(dòng)年齡人口減少造成的招工難已是大多中國(guó)企業(yè)面臨的共同難題。而隨著二孩政策的開(kāi)放，據(jù)衛(wèi)計(jì)委發(fā)言人王培安說(shuō)，這項(xiàng)新政實(shí)施的最初幾年內(nèi)，預(yù)計(jì)每年新增300萬(wàn)出生人口。2014年，中國(guó)新增出生人口1687萬(wàn)，隨著政策的放松，這一數(shù)字預(yù)計(jì)將達(dá)到約2000萬(wàn)——這與中國(guó)的人口目標(biāo)一致。人口的增長(zhǎng)，無(wú)疑會(huì)充實(shí)短缺的勞動(dòng)力數(shù)量，帶動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。

（三）拉動(dòng)消費(fèi)需求

馬克思人口理論認(rèn)為，人既是生產(chǎn)者又是消費(fèi)者，人要生存，就要對(duì)衣、食、住、行、用等社會(huì)財(cái)富進(jìn)行消費(fèi)。沒(méi)有社會(huì)財(cái)富的生產(chǎn)當(dāng)然也沒(méi)有社會(huì)財(cái)富的消費(fèi)，但同時(shí)只有財(cái)富的消費(fèi)才能給生產(chǎn)提出目的、動(dòng)力。在我國(guó)，投資、消費(fèi)、出口被喻為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，長(zhǎng)時(shí)間里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重依賴投資拉動(dòng)，在出口增長(zhǎng)疲軟的情況下，拉動(dòng)內(nèi)需成為了“三駕馬車”的主力軍。而隨著二孩政策的全面實(shí)施，勢(shì)必會(huì)強(qiáng)有力的帶動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)。一個(gè)孩子出生，相對(duì)應(yīng)的是一堆剛需，要給孩子買床具、衣服、洗潔用品、奶粉等等。長(zhǎng)大以后，還有教育支出、戀愛(ài)支出、結(jié)婚支出、旅游支出等等。所以，從近期至遠(yuǎn)期，“全面放開(kāi)二孩”將比“單獨(dú)一孩”帶動(dòng)更多的需求，提振相關(guān)產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)。同時(shí)，這些產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和員工會(huì)因此增加收入。收入增加后，他們的消費(fèi)意愿和能力也會(huì)增加，將進(jìn)一步拉動(dòng)其他消費(fèi)，帶動(dòng)更多的產(chǎn)業(yè)。如此一來(lái)，就形成了“促內(nèi)需”的良性循環(huán)。

綜上所述，放開(kāi)的二孩政策是立足于我國(guó)當(dāng)下的實(shí)際情況，著眼于未來(lái)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展而制定的。探究該政策的實(shí)施原因，既是對(duì)馬克思人口理論的深化認(rèn)識(shí)與靈活運(yùn)用，也是作為當(dāng)代青年對(duì)國(guó)家發(fā)展的關(guān)心與支持。

[1]中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告NO.9[R]社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2008版

張雪冬（1990年），女，河北省石家莊市，河北師范大學(xué)法政學(xué)院馬克思主義基本原理專業(yè)在讀碩士研究生.

注釋

①《馬克思恩格斯全集》[M].北京：人民出版社，2008：90.

②《馬克思恩格斯全集》[M].北京：人民出版社，2008：49.

③《馬克思恩格斯全集》[M].北京：人民出版社，2008：121.