當(dāng)前社會公平正義論析

王光容

重慶市璧山區(qū)委黨校 重慶璧山 402760

當(dāng)前社會公平正義論析

王光容

重慶市璧山區(qū)委黨校 重慶璧山 402760

公平正義是人類永恒的價值追求，是社會主義制度的本質(zhì)要求和發(fā)展結(jié)果，還是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要因素。當(dāng)前，中國社會的公平正義仍存在一些問題。要增強(qiáng)社會的公平正義，必須進(jìn)一步提高立法的公正性，在政策的制定和實(shí)施過程中更多地照顧到弱勢群體；同時，還需加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督力度。

公平；正義；立法；監(jiān)督

十八大以來，黨和政府前所未有地重視社會的公平正義。十八大報(bào)告20多次提到“公平”一詞。四中全會強(qiáng)調(diào)，公正是法治的生命線。這些會議精神傳達(dá)出一個強(qiáng)烈信號，新一屆黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人將社會的公平正義作為執(zhí)政的重要內(nèi)容和主要目標(biāo)之一，這讓全國人民充滿希望和信心。

一、公平正義的社會意義

公平正義是人類社會發(fā)展的基本價值追求。古往今來，它是人類永恒的價值追求。《論語·季氏》曾言“不患寡而患不均，不患貧而患不安。蓋均無貧，和無寡，安無傾。”說的是社會物質(zhì)分配的公平，就為社會秩序的穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

公平正義是社會主義制度的本質(zhì)要求和發(fā)展結(jié)果。馬克思主義認(rèn)為社會主義制度是比資本主義制度更公正、更先進(jìn)、更科學(xué)的社會制度。根據(jù)分權(quán)原則，在社會主義社會，只存在主人與公仆的區(qū)分。因此，中國特色的社會主義制度的本質(zhì)，就決定了公平主義必需存在。

公平正義是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要因素。社會主義和諧社會，是2004年中共十六大四中全會提出的社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，指的是一種和睦、融洽并且各階層齊心協(xié)力的社會狀態(tài)。其中，公平正義是和諧社會的主要內(nèi)容之一，它還是社會主義和諧社會的基本要求之一。

二、當(dāng)前社會公平正義方面存在問題

（一）權(quán)利公平仍存在“添加”現(xiàn)象

權(quán)利公平，是社會公平的前提。權(quán)利“無添加”，起點(diǎn)要平等。然而，在一些社會領(lǐng)域，權(quán)利的不公平仍然存在。例如教育權(quán)利的不公現(xiàn)象，根據(jù)北京大學(xué)法學(xué)院教授張千帆在其研究課題“大學(xué)招生與憲法平等”中得出結(jié)論：以2011年的北大招生為例，每萬名考生中考入北大的比例，北京為52.5，它是安徽考生的41倍，廣東的37.5倍，貴州的35.4倍，河南的28倍。清華的招生，情況也與之類似。

（二）機(jī)會和規(guī)則不公仍不少見

機(jī)會公平，是指公民能普遍地參與社會發(fā)展并分享由此而帶來的成果。規(guī)則公平要求社會主體所面對的行為規(guī)范和行動準(zhǔn)則如法律法規(guī)、規(guī)章制度等，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)人民群眾的愿望和要求。然機(jī)會與規(guī)則不公的情況時有發(fā)生。比較明顯的，如就業(yè)的不公平現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查顯示，家庭背景愈好，畢業(yè)的工作落實(shí)率與起薪點(diǎn)就愈高，愈容易找到好工作。由此可見，“背景”與“關(guān)系”愈演愈烈導(dǎo)致社會階層分化越來越嚴(yán)重，社會階層間的流動愈加困難，階層固化現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重。

（三）最少受惠者群體幸福感弱

美國學(xué)者羅爾斯認(rèn)為，在一個社會里，公平和正義原則是否得到體現(xiàn)，一般來說需要有最少受惠者的認(rèn)同，而不能由受惠較多者作出評判。根據(jù)聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，中國還有1.28億人生活在貧困線以下，這極大影響了最少受惠者群體的幸福指數(shù)。2012年，聯(lián)合國首次發(fā)布“全球幸福指數(shù)”報(bào)告，在全球156個國家和地區(qū)中，丹麥成為全球最幸福國度。中國大陸排名第112位。其前為莫桑比克、索馬里，其后是毛里塔尼亞。這一數(shù)據(jù)也折射出社會的公平正義還需進(jìn)一步提高。

三、產(chǎn)生社會不公正原因

（一）立法不公可能導(dǎo)致社會不公

當(dāng)前，在立法領(lǐng)域，仍存在不公正現(xiàn)象，如地方保護(hù)主義或?qū)μ囟ㄈ后w的利益保護(hù)等。例如，《中華人民共和國港口間海上旅客運(yùn)輸賠償責(zé)任限額規(guī)定》與《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》中明確規(guī)定，因同一事故死亡的，中國居民和外國居民、中國城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民賠償金額差距大，它顯現(xiàn)出“同命不同價”的不公正。此類法規(guī)違背了公平正義原則，不利于社會的安定團(tuán)結(jié)與和諧穩(wěn)定。

（二）監(jiān)督機(jī)制的不完善導(dǎo)致社會不公

監(jiān)督機(jī)制的不完善極容易導(dǎo)致權(quán)力尋租，它帶來的利益，成為權(quán)力腐敗的原動力或污染源。例如，2006年在神州大地上演了令中國社會道德水平倒退50年的一案——“南京彭宇案”。法官判攙扶摔倒老人的彭宇賠償四萬多元的醫(yī)療費(fèi)，而彭宇又有足夠的證據(jù)證明他是無責(zé)的。法官之所以如此判案，其中一個重要因素是權(quán)力尋租導(dǎo)致的司法不公。此案的判決給社會造成了極其惡劣的影響，以致社會上出現(xiàn)老人倒地不敢扶的現(xiàn)象，這與社會主義核心價值觀完全背道而馳。

（三）弱勢群體不公平感較為強(qiáng)烈

弱勢群體，也叫社會脆弱群體、社會弱者群體。目前我國弱勢群體的主體是社會性弱勢群體，主要是由于社會原因?qū)е缕湎萦谌鮿莸匚弧，F(xiàn)有弱勢群體中的很多人是在原體制下做出貢獻(xiàn)的人，特別是一些早年退休者和國有集體企業(yè)的失業(yè)、下崗職工等。這些人有較強(qiáng)的相對剝奪感，不公平感更為強(qiáng)烈，這也給社會帶來不穩(wěn)定因素。

四、解決措施

（一）進(jìn)一步提高立法的公正性

哈佛學(xué)者羅爾斯認(rèn)為，從立法上講，如果任何人都以“無知”自己身份的狀態(tài)制定法律，法律就會更加公正。在我國，要提高立法的公正性，首先是立法觀念需改變。淡化“數(shù)量”意識，強(qiáng)化“質(zhì)量”意識；以立法發(fā)展速度為導(dǎo)向變?yōu)樽非罅⒎ㄐб妫兞⒎▎畏矫嫱贿M(jìn)為立法與執(zhí)法、司法、法律意識等社會因素的和諧發(fā)展等。其次是進(jìn)一步增強(qiáng)立法民主化。廣泛的民眾參與是立法民主的重要體現(xiàn)，是法律獲得正當(dāng)性的源泉。再次是建立與完善立法監(jiān)督與立法協(xié)調(diào)制度。通過以上措施，立法的公正性才會提高，社會才會進(jìn)一步公正。

（二）加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督力度

制度的執(zhí)行離不開權(quán)力的運(yùn)行。習(xí)近平談到權(quán)力運(yùn)行時曾說，要加強(qiáng)對一把手的監(jiān)督，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。隨后，中央陸續(xù)出臺了八項(xiàng)規(guī)定和踐行群眾路線教育實(shí)踐活動；同時，中央進(jìn)行了暴風(fēng)驟雨式的反腐，且成果斐然。中央通過鐵腕治黨的方式，加強(qiáng)了權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督力度和透明度，使官員更加清廉，政府管理更加高效。十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》意義重大，它對執(zhí)法、司法在原有基礎(chǔ)上，作了若干增加和修改，有利于加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督力度和透明度，也有利于促進(jìn)整個社會的公平正義。

（三）在政策的制定和實(shí)施過程中更多地照顧到弱勢群體

十八大以來，新一屆黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人更加關(guān)注民生。在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等方面，政府投入了大量的財(cái)力、物力和人力，更多地顧及弱勢群體的利益。如李克強(qiáng)總理提出的“貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)再增長10%以上”。2015年的兩會，惠及廣大百姓的有工資制度改革，新增就業(yè)1000萬人，提高養(yǎng)老金，下調(diào)社保費(fèi)率以及教育公平等。黨和政府通過對民生工作的大力投入，弱勢群體的利益盡可能地得到維護(hù)，增強(qiáng)了他們建設(shè)中國特色社會主義的信心。同時，這些舉措使社會也更加公平正義。

王光容(1972.9-)，女，籍貫：重慶市璧山人，現(xiàn)職稱：講師，學(xué)歷：碩士研究生，研究方向：哲學(xué).