電費回收風險對策研究

吳玲玲 左松林 袁加梅 張莉莉 李直國網(wǎng)安徽省電力公司客戶服務中心 230088

電費回收風險對策研究

吳玲玲 左松林 袁加梅 張莉莉 李直國網(wǎng)安徽省電力公司客戶服務中心 230088

電費是供電企業(yè)經(jīng)營成果的最終體現(xiàn)，電費回收的好壞不僅關系到國家財政收入和供電企業(yè)生產(chǎn)資金的周轉，還關系到電網(wǎng)的發(fā)展和安全穩(wěn)定運行，關系到對客戶能否持續(xù)提供可靠的電能，即關系到人民生活和社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展.因此如何在當前金融危機環(huán)境下，防范巢湖電力公司電費回收電費風險，并制定相應措施，顯得尤為緊迫和重要。

電費；回收；風險

一、電費回收模式及風險現(xiàn)狀

當前我國電費回收模式主要為：供電營業(yè)廳窗口收費，多個銀行網(wǎng)點實時代收，通過銀行采用電費劃撥方式，電費代收點繳費，網(wǎng)絡繳費和銀聯(lián)POS機刷卡交電費等。多年以來，電費回收工作基本依靠人海戰(zhàn)術、集中整治等方法，導致電費回收管理的隨意性大，電費回收效果難以有效控制，惡意欠費屢禁不止，大額欠費時有發(fā)生。人員管理不到位，導致企業(yè)認人繳費；業(yè)務流程控制不到位，導致企業(yè)易名而居。城市快速擴展，催費難度加大；農(nóng)村流動人口增多，催費無從催起；貧富差距增大，無力繳費者增多，電費風險持續(xù)增大，常規(guī)的電費回收方式已難以適應管理的要求。我們對省內(nèi)欠費企業(yè)和客戶按欠費的用電類別、行業(yè)性質分類整理，并進行了認真、詳細的分析研究，總結造成當前電費風險的主要原因有以下幾個方面：

(1）環(huán)境風險

全社會尚未形成自覺交費的意識。電力客戶先用電后交錢已形成習慣，交費意識淡薄，甚至以不交電費為榮；交費環(huán)境惡劣，惡意拖欠電費，甚至出現(xiàn)時有謾罵、毆打電費回收人員情況發(fā)生，欠費停不了電，增加了電費回收的難度。

(2)經(jīng)營風險

電費風險防范措施不完善。受國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整影響，一批高能耗、高污染企業(yè)逐步關停，供電企業(yè)對這部分企業(yè)的電費防范僅停留在事后補救，對前期的風險無法做到可控能控。重要客戶電費存在較大“風險點”。我省幾個高能耗用電大戶尚未采取電費風險防范措施，每個月電費應收余額的完成存在一定風險，同時這部分用電大戶均屬于高耗能、高污染企業(yè)，隨著國家節(jié)能減排工作力度的不斷加大，電費風險也隨之加大。IC卡表的推廣力度不夠。部分存在電費風險的老客戶不具備安裝IC卡表的條件，并不愿意出資改造；已安裝的IC卡表故障率較高，部分客戶的IC卡表的跳閘回路已解除。

(3）運行風險

傳統(tǒng)營業(yè)廳收費運作矛盾較為突出。一是有的收費網(wǎng)點范圍偏大，部分客戶距離營業(yè)廳較遠，定點交費不方便；二是客戶電費金額不是整數(shù)，自然涉及到找零問題，因而會加長單筆業(yè)務辦理時間，容易引發(fā)客戶不滿情緒；三是因電費結算周期的周期性強，逾期產(chǎn)生滯納金，營業(yè)廳收費高峰期人滿為患，等候時間長，客戶容易產(chǎn)生急躁情緒。

二、科學防范市場風險

針對上述存在的環(huán)境風險、經(jīng)營風險、運行風險，我們進一步完善科學的防范措施，采取“事前防范、事中控制、事后補救”的電費回收風險管控機制。

(1）事前防范電費風險

①完善管理考核制度。繼續(xù)完善動態(tài)應收電費余額管理機制，以電費回收進度目標和年度目標為控制重點，形成對電費回收的過程化管理和控制；以月度電費回收工作簡報和考核制、重大事項跟蹤督辦制度，來有效控制電費風險；強化電費回收“一把手”工程制，健全嚴格的崗位目標責任制，實行責任到部門、到具體員工；加大考核和獎罰力度，引導員工主動思考收費，激發(fā)員工工作積極性、主動性和責任心；堅持電費回收“問責制”和“說清楚”等責任追究制度，組織開展“同舟共濟保增長，建功立業(yè)促發(fā)展”電費回收勞動競賽活動，營造比貢獻、爭先進的良好氛圍。②健全電費預警機制。進一步做好用戶信用等級的評價工作，建立健全大用戶以及用電量較大的低壓動力用戶的用電量變化、生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)以及交費能力和信用數(shù)據(jù)庫，按季評定用戶信用等級，差別化地采取或擬定相應的電費風險防范措施。開展電費回收預警工作，密切跟蹤重點行業(yè)、重點客戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況，根據(jù)用戶信用等級，對可能發(fā)生電費風險的用戶，及時做好電費協(xié)議的重簽工作，及時采取預收、抵押、多次抄表結算等方式，遏制欠費，防范和降低電費回收風險。③開展個性化服務防風險。重點開展電費充值卡繳費業(yè)務，與政府相關部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，配合開通“公共事業(yè)交費系統(tǒng)”平臺，讓電力客戶足不出戶享受便捷、高效的服務。利用負荷管理系統(tǒng)終端預購電功能，防范電費風險；建立適當?shù)念A繳電費獎勵機制，加大宣傳預交電費贈送禮品以及按時交納電費積分獎勵活動。事先制定好交納電費積分規(guī)則和獎勵規(guī)則，鼓勵廣大居民客戶踴躍參加，年底抽獎并兌現(xiàn)獎品，調(diào)動廣大客戶交費的積極性。

(2）事中防范電費控制

①及時做好改制企業(yè)的電費回收。及時與企業(yè)改制清算組聯(lián)系溝通，了解企業(yè)改制的進展情況和改制后的動向，為防范電費風險做準備。及時向企業(yè)改制清算組通報該企業(yè)的用電情況、電費交納情況及欠費相關信息，爭取企業(yè)改制清算組的支持。及時掌握企業(yè)改制期間的生產(chǎn)經(jīng)營情況，對于租賃經(jīng)營的企業(yè)采取安裝IC卡表、預收電費等風險防范措施。企業(yè)改制期間一旦發(fā)生欠費現(xiàn)象，要堅決按規(guī)定采取停電催收措施，等用戶交清欠費并采取相應的電費風險防范措施（預付電費、IC卡表等）后恢復供電。②多種措施保大用戶的電費回收。一是每月電費發(fā)行后及時上門送達電費通知單和電費發(fā)票票樣，并與客戶經(jīng)辦人員認真核對電量、電費數(shù)額，防止因電量、電費存在疑問而影響客戶及時交納；二是為縮短客戶電費的在途時間，防止因銀行方面的原因影響電費的及時到帳，必要時安排人員和車輛，協(xié)助客戶辦理電費轉帳事宜；③完善95598客戶熱線催繳功能。要求抄表員利用抄表收費機會收集客戶的電話或手機號碼，并建立相應的數(shù)據(jù)庫，由95598客戶坐席員每月將上繳電費不及時的客戶挑選出來，定期對客戶欠費及時進行友情提醒。

(3）事后做好電費補救

①強硬措施應對不按時交費客戶。受資金周轉、交費習慣等因素的影響，總有部分的專變客戶和低壓動力客戶經(jīng)常出現(xiàn)不按時交費的現(xiàn)象，且這部分客戶非常了解我們的催費方式和相關的規(guī)定程序，往往在下達欠費停電通知、實施停電的前一天或當天交清電費。針對這些客戶，我們除反復采取短信、電話、上門等常規(guī)的催費手段外，堅決按規(guī)定實施停電催收。恢復供電前，堅決采取預收電費或安裝IC卡表等風險防范措施。②做好電費追繳的合理合法。針對倒閉破產(chǎn)企業(yè)、拆遷困難戶等特殊客戶所形成的陳欠電費采取特別手段，盡可能地追回欠費，如跟蹤企業(yè)破產(chǎn)倒閉程序、提前介入拆遷過程、完善擔保抵押配套措施甚至爭取政府墊付電費等。事后補救作為電費回收管理機制的一種補充手段，公司在正確把握法律法規(guī)以及政策邊界的同時，切實做到電費追繳的合理合法。③尋求法律手段防范電費風險。比如采用《擔保法》中規(guī)定的除抵押之外的保證、質押、留置和定金擔保方式，以及《物權法》承認的浮動擔保；政府扶持企業(yè)可以采用政府財政收入擔保。

[1]馬強.我國現(xiàn)代供電企業(yè)危機管理體系構建研究[D].西南交通大學，2011

[2]徐宏泉.電網(wǎng)企業(yè)電費回收風險的法律防范研究[D].蘭州大學，2014

[3]趙志宇.供電公司電費風險管控體系建設研究[D].華北電力大學，2012.