增強特殊教育職業(yè)吸引力

文 史利國

增強特殊教育職業(yè)吸引力

文 史利國

殘疾人事業(yè)發(fā)展是社會文明進步的重要標(biāo)志。特殊教育事業(yè)不僅關(guān)系到殘疾人個人和家庭，也關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，在全面建成小康社會的征程上起到不可替代的作用。“十一五”時期以來，首都特殊教育事業(yè)快速發(fā)展，整體水平顯著提高，殘疾兒童少年入學(xué)率始終保持全國領(lǐng)先水平，特殊教育質(zhì)量在全國處于領(lǐng)先地位。

全市現(xiàn)有23所特殊教育學(xué)校（院），其中：高等院校1所，盲校1所，聾校2所，培智學(xué)校14所，綜合型特殊教育學(xué)校5所。共有殘疾學(xué)生4448人。現(xiàn)有核定教職工數(shù)為1511人，實有編制內(nèi)教職工1309人，編制外教職工106人。

當(dāng)前，特殊教育事業(yè)發(fā)展存在的問題有：特殊教育學(xué)校教師面對殘疾類型日趨多樣，障礙程度日趨嚴(yán)重的學(xué)生群體，常常受到殘疾學(xué)生傷害，人身安全存在危險，教育教學(xué)壓力大。雖然市政府對特殊教育非常重視，早在1990年就出臺了《北京市教育局北京市人事局北京市財政局關(guān)于提高特殊教育學(xué)校教職工和普通學(xué)校附設(shè)特教班教師補貼費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（京財文[1990]2164號），但隨著工資結(jié)構(gòu)的改革和調(diào)整，特教津貼在實際發(fā)放金額和所占全額工資的比例偏低，且所占全額工資的比例不斷下降，目前已經(jīng)不足工資總額的5%。特殊教育教師普遍認(rèn)為特教津貼現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)偏低，與工作的艱苦程度不相匹配。缺乏職業(yè)吸引力。現(xiàn)在特殊教育學(xué)校普遍不能達到編制所核定的數(shù)量，新教師補充成為制約特殊教育學(xué)校教師隊伍建設(shè)的重要瓶頸因素。

另外，目前北京市特殊教育行業(yè)教職工的男女比例為1比2.6，女教職工所占比重大，由于殘疾學(xué)生自我控制能力差，近年來殘疾學(xué)生傷害老師的現(xiàn)象非常普遍，包括大力沖撞、咬傷、扭傷、捶打等，這對于處于孕期女教職工危險尤大。盡管多數(shù)學(xué)校對于孕期女教職工已采取有關(guān)照顧措施，包括調(diào)任適合崗位、準(zhǔn)許休假等，但缺乏統(tǒng)一的政策支持。

對此，建議進一步加強對特殊教育的重視、支持和宣傳，大力營造關(guān)愛特殊教育的良好局面。以貫徹落實國務(wù)院《特殊教育提升計劃（2014-2016年）》和《北京市中小學(xué)融合教育行動計劃》為契機，進一步加強對特殊教育的重視和支持力度，加大投入，加強對特殊教育的宣傳，加強特殊教育學(xué)校工會建設(shè)和作用的進一步發(fā)揮，增進對教職工的服務(wù)，大力營造關(guān)愛特殊教育的良好社會氛圍和教育氛圍。

大幅提高特殊教育學(xué)校教師待遇，增強特殊教育崗位的職業(yè)吸引力。方案一，不分職稱和職位，特殊教育學(xué)校教師每月每人享有1000-2000元之間固定額度的津貼；方案二，按照職稱或職位工資標(biāo)準(zhǔn)計算，享受工資前三項金額的百分比，由現(xiàn)在執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)25%，提高到50%或60%；方案三，享受全部工資的40%-50%的津貼，使崗位收入可以達到普通學(xué)校同級別教師崗位收入的1.5倍,從根本上解決特殊教育教師崗位吸引力差，教師隊伍補充難的問題。

通過修訂或制定相關(guān)政策，為特殊教育學(xué)校女教職工增設(shè)孕假等支持保障，更好保障女性權(quán)利。經(jīng)本人申請，應(yīng)調(diào)至合適工作崗位，無法調(diào)至合適崗位的，應(yīng)參照產(chǎn)假執(zhí)行，假期自確定懷孕開始，至生產(chǎn)結(jié)束，與產(chǎn)假相銜接。以更好保障女性教職工的權(quán)益。

作者系北京市政協(xié)委員、北京市總工會教育工會主席

責(zé)任編輯 崔晨