國際總承包工程施工管理方法探析

施力

（中國水利水電第四工程局有限公司，青海西寧 810007）

國際總承包工程施工管理方法探析

施力

（中國水利水電第四工程局有限公司，青海西寧 810007）

施工階段是工程建設(shè)總承包過程中十分重要的階段，它的特點(diǎn)是周期長、難度大、牽涉面廣、影響因素多等。該階段的施工管理水平的高低，直接影響到整個工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。文章就國際總承包工程的施工管理進(jìn)行探討分析，給予了總結(jié)性的管理方法供參考。

國際工程 總承包工程 施工管理方法

隨著經(jīng)濟(jì)全球化及信息國際化時(shí)代的到來，世界建筑業(yè)呈現(xiàn)出向國際工程項(xiàng)目總承包工程拓展的趨勢。國際工程項(xiàng)目總承包是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及工程設(shè)計(jì)、采購、施工到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測等各個方面。尤其是施工管理方法的科學(xué)選擇、宏觀管理及全方位控制都受到了企業(yè)的高度重視。

在目前市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，很多固守陳舊的管理方法已無法滿足現(xiàn)代建設(shè)的需要。各個施工企業(yè)面臨著如何做好施工管理的難題，尤其是在獲得國際工程項(xiàng)目后，如何提高國際總承包工程的施工管理水平顯得尤為重要。

1　施工管理中存在的問題

1.1施工準(zhǔn)備階段工作不充分

施工準(zhǔn)備階段是施工管理工作的重要環(huán)節(jié)，但是，由于部分總承包商將過多的目光放在施工的進(jìn)度上，從而忽視了施工前期準(zhǔn)備工作，制約了施工管理工作的有效進(jìn)行。例如：在編制施工招標(biāo)文件時(shí)，沒有參照國際慣例進(jìn)行編制，導(dǎo)致招標(biāo)文件缺乏合理性；在編制施工計(jì)劃時(shí)，沒有從國際工程的實(shí)際情況出發(fā)，只是根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行編制，導(dǎo)致施工計(jì)劃缺乏準(zhǔn)確性及可操作性。

1.2施工中的管理工作有待改進(jìn)

在國際工程的施工管理過程中，施工過程不僅是其中的核心階段，同時(shí)也是影響施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。施工過程中的管理工作主要包括六個環(huán)節(jié)，其中每個環(huán)節(jié)都影響著施工的進(jìn)程與效率。在施工過程管理中，部分總承包商沒有加強(qiáng)對進(jìn)度與質(zhì)量的管控，導(dǎo)致工程質(zhì)量與進(jìn)度都出現(xiàn)了薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，還存在部分總承包商在控制費(fèi)用時(shí)，沒有從國際工程的實(shí)際情況考慮，從而導(dǎo)致出現(xiàn)工程資金不足或資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，部分總承包商沒有適時(shí)應(yīng)用先進(jìn)的信息管理技術(shù)，從而導(dǎo)致施工管理理念與技術(shù)落后，在無形中嚴(yán)重影響了國際工程施工管理工作的質(zhì)量與進(jìn)度。

1.3施工驗(yàn)收階段不夠細(xì)致

在國際工程的施工管理工作中，國內(nèi)外的驗(yàn)收階段大致相同，但是，與國內(nèi)的驗(yàn)收階段相比，國外的驗(yàn)收階段有著自身的特點(diǎn)。部分總承包商由于沒有認(rèn)識到施工驗(yàn)收階段的重要性，從而導(dǎo)致施工驗(yàn)收階段的工作不夠細(xì)致。例如：沒有按照施工驗(yàn)收的程序進(jìn)行驗(yàn)收，這就致使驗(yàn)收工作不夠全面，而且也在無形中影響驗(yàn)收工作的準(zhǔn)確。又如：在某國際工程竣工時(shí)，由于忽視了在竣工圖上進(jìn)行標(biāo)識，因此，在無形中影響了竣工圖的準(zhǔn)確性。由此可見，在國際工程的施工管理工作中，施工驗(yàn)收階段不夠細(xì)致是制約施工管理的重要因素。

1.4施工組織機(jī)構(gòu)缺乏層次化

在國際工程施工的組織機(jī)構(gòu)中，為了確保對施工項(xiàng)目的有效控制，有必要在施工組織機(jī)構(gòu)中進(jìn)行層次管理。但是，有些國際工程由于忽視了組織機(jī)構(gòu)的層次化，從而致使施工管理工作出現(xiàn)了薄弱環(huán)節(jié)。例如：在制定項(xiàng)目的實(shí)施方案時(shí)，沒有根據(jù)工程的實(shí)際情況頒布統(tǒng)一的規(guī)章制度；在采購設(shè)備與材料的過程中，缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量審查與管理；在設(shè)計(jì)工作時(shí)，沒有從工程施工的實(shí)際情況出發(fā)，這些都不僅影響現(xiàn)場施工的實(shí)際狀況，同時(shí)也制約了工程施工的質(zhì)量與進(jìn)度。由此可見，在國際工程中總承包業(yè)務(wù)工作中，施工組織機(jī)構(gòu)缺乏層次化是造成施工管理問題的重要因素。

2　完善施工管理的具體方法

2.1注重施工前的充分準(zhǔn)備工作

在國際工程總承包業(yè)務(wù)工作中，由于施工準(zhǔn)備階段在施工管理中發(fā)揮著重要的作用，所以，為了加強(qiáng)工程施工管理的質(zhì)量，應(yīng)注重施工前的充分準(zhǔn)備工作。在制定承包合同時(shí)，應(yīng)注重合同編制的準(zhǔn)確與詳細(xì)。應(yīng)在編制施工招標(biāo)文件的過程中，在積極參照國際慣例編制的基礎(chǔ)上，明確投標(biāo)須知的需要，以便避免在項(xiàng)目合同中發(fā)生糾紛現(xiàn)象。在編制施工計(jì)劃的過程中，應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況編制內(nèi)容。在編制施工管理的程序文件時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)行編制，其中不僅要包括審查批準(zhǔn)的程序，同時(shí)也要包括與業(yè)主、分包商協(xié)調(diào)的程序等項(xiàng)目的制定。

2.2加強(qiáng)施工管理工作的完善

由于施工管理工作是施工過程中的核心階段，所以，為了促進(jìn)施工管理工作的有效完成，應(yīng)加強(qiáng)施工中管理工作的完善。在成本控制中，總承包商應(yīng)考慮到自己的實(shí)際支付能力，以便確保費(fèi)用計(jì)劃的合理性，同時(shí)也要編制費(fèi)用控制報(bào)告，以便實(shí)現(xiàn)成本控制的合理性。在質(zhì)量控制的過程中，應(yīng)根據(jù)質(zhì)量控制的程序文件，對工程質(zhì)量進(jìn)行有效的分析與判斷。在進(jìn)度控制的過程中，應(yīng)以形象計(jì)劃控制與數(shù)理進(jìn)度控制為核心，根據(jù)工程施工的具體內(nèi)容進(jìn)行專題計(jì)劃，然后根據(jù)工程的進(jìn)度描繪出實(shí)際進(jìn)度的曲線。在編制滾動計(jì)劃時(shí)，總承包商應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際需要進(jìn)行編制。同時(shí)，在描繪出實(shí)際的進(jìn)度曲線后，為了實(shí)現(xiàn)對動態(tài)進(jìn)度的控制，有必要將計(jì)劃進(jìn)度曲線與實(shí)際進(jìn)度曲線進(jìn)行比較。由此可見，施工管理工作的完善，保證了施工計(jì)劃的順利進(jìn)行。

2.3注重施工驗(yàn)收階段的細(xì)致化

在國際工程的施工中，由于驗(yàn)收階段的結(jié)果關(guān)系著施工管理的質(zhì)量，因此，為了實(shí)現(xiàn)施工管理工作的順利進(jìn)行，應(yīng)注重施工驗(yàn)收階段的細(xì)致化。在施工驗(yàn)收的程序中，應(yīng)將每項(xiàng)工作的完工驗(yàn)收與機(jī)械驗(yàn)收有效的結(jié)合在一起，以便確保驗(yàn)收工作的全面性與準(zhǔn)確性。在完成工程的竣工圖時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際施工的進(jìn)度，隨時(shí)對竣工圖進(jìn)行更改，并且在工程竣工時(shí)，應(yīng)將圖上的變動標(biāo)識到竣工圖上。這樣，不僅確保了工程竣工圖的準(zhǔn)確性，同時(shí)也在無形中保證了施工階段的有效性與合理性。由此可見，注重施工驗(yàn)收階段的細(xì)致化是加強(qiáng)施工管理的有效方法。

2.4加強(qiáng)施工組織機(jī)構(gòu)的管理與設(shè)置

在國外的施工組織機(jī)構(gòu)中，有著清晰的層次管理，與之相比，我國的施工組織機(jī)構(gòu)中卻缺乏層次化的管理。因此，為了完善國際施工組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置，有必要加強(qiáng)施工組織機(jī)構(gòu)的管理。在制定工程項(xiàng)目的實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)注重規(guī)章制度的統(tǒng)一性，并要加強(qiáng)對合同管理工作的控制。同時(shí)，在處理與相關(guān)部門的關(guān)系時(shí)，應(yīng)從國際工程的施工情況出發(fā)，以便給工程的施工構(gòu)建一個良好的客觀環(huán)境。在國際工程施工的現(xiàn)場，為了保證施工的質(zhì)量與進(jìn)度，應(yīng)按照總部制定的計(jì)劃對施工現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)。由此可見，在完善施工管理的過程中，加強(qiáng)施工組織機(jī)構(gòu)的管理與設(shè)置是其中的有效途徑。國內(nèi)施工月報(bào)的內(nèi)容無論廣度和深度差距都較大，并且習(xí)慣于文字?jǐn)⑹觯鴩獾氖┕ぴ聢?bào)內(nèi)容基本上為數(shù)字和圖表，給人以簡潔、明了、清晰的感覺。

2.5工作變更

在一個工程實(shí)施期間，會受到各種因素影響，包括來自自然環(huán)境，業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、總承包商、分包商及設(shè)備材料的影響，在工程實(shí)施過程中出現(xiàn)變更時(shí)有發(fā)生。變更將直接牽涉工期及費(fèi)用等問題，因此，處理此類問題需要特別慎重，尤其是針對國際總承包工程。國際型公司對待及處理變更經(jīng)常保持的特點(diǎn)：盡量避免各類變更，原則上不予變更，工程項(xiàng)目以實(shí)用性為目的，而不在乎各項(xiàng)盡善盡美，當(dāng)影響安全生產(chǎn)、工藝技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量及使用功能時(shí)，才會考慮并作嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖兏Ｍ瑫r(shí)，國際各公司都擁有一套本企業(yè)完整的“工作變更程序”，用作指導(dǎo)工作變更的具體實(shí)施。

2.6施工合同管理

根據(jù)國際工程施工合同管理經(jīng)驗(yàn)，國外公司一般都設(shè)有專門的合同管理部門，有專職律師擬定合同，并實(shí)施合同管理工作，而中國公司很難做到這一點(diǎn)。因此，在合同執(zhí)行過程中有時(shí)會處于不利地位。比如，當(dāng)我方有違約跡象時(shí)，外國公司能夠按合同對我方提出許多要求，而當(dāng)對方出現(xiàn)違約行為時(shí)，我方卻很難理直氣壯地要求對方履約，這表明我們合同管理意識不強(qiáng)，無法按合同有效的保護(hù)自己。國際工程中最常見的施工合同是國際咨詢工程師聯(lián)合會編寫的合同條款，簡稱FIDIC條款。因此，從事施工管理的人員應(yīng)該細(xì)致地研究FIDIC條款，以提高施工合同的管理水平。

2.7索賠

索賠是國際工程承包中經(jīng)常發(fā)生并且隨處可見的正常現(xiàn)象。一般來講，合同中都有索賠的條款。索賠是簽訂合同的雙方各自享有的權(quán)利，常見的工程索賠內(nèi)容包括：（1）因合同文件引起的索賠；（2）因圖紙或工程量表中的錯誤引起的索賠；（3）施工中地質(zhì)條件變化引起的索賠；（4）工作變更引起的索賠；（5）由支付引起的索賠；（6）人力不可抗拒引起的索賠；（7）工程暫停而引起的中止合同索賠。

國內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)度控制同國外項(xiàng)目的差距主要表現(xiàn)在：（1）計(jì)劃編制較粗、系統(tǒng)化較差；（2）統(tǒng)計(jì)方法落后，無法真實(shí)反映實(shí)際進(jìn)度；（3）對拖延工期后的處理不當(dāng)。

3　施工過程管控工作

施工過程管控工作歸納為“三控制”“、二管理”、“一協(xié)調(diào)”，是施工管理過程的核心階段。從大的方面對比，其與國內(nèi)項(xiàng)目的施工管理內(nèi)容相似，但具體做法卻大不相同。

3.1質(zhì)量管控

質(zhì)量管控是“三控制”的核心環(huán)節(jié)，國際工程實(shí)施質(zhì)量管控的主要做法有：（1）質(zhì)量控制程序文件，它是國際總承包商進(jìn)行質(zhì)量管控的依據(jù)及核心文件。（2）質(zhì)量進(jìn)度與工程款支付掛鉤，進(jìn)行嚴(yán)格的約束及履約兌現(xiàn)。（3）現(xiàn)場質(zhì)量工程師對施工質(zhì)量憑據(jù)享有否決權(quán)。上述做法在國內(nèi)工程的施工管理過程中應(yīng)用不多，因此，質(zhì)量控制容易被忽視。通過反復(fù)實(shí)踐，上述做法已逐步被國內(nèi)的部分工程公司所接受、采納，也逐漸應(yīng)用于各行業(yè)的部分工程中。

3.2進(jìn)度管控

國際工程的進(jìn)度管控應(yīng)分為兩個階段進(jìn)行：第一為計(jì)劃階段，第二為實(shí)施階段。計(jì)劃階段的主要包括做出工作分解結(jié)構(gòu)、制定總施工計(jì)劃（MCS）及目標(biāo)進(jìn)度曲線（TPC）、制定進(jìn)度計(jì)量表；而實(shí)施階段應(yīng)包括形象計(jì)劃管控及數(shù)理進(jìn)度管控。其中，形象計(jì)劃管控包括編制周、月的滾動計(jì)劃；數(shù)理進(jìn)度管控的核心則是進(jìn)度統(tǒng)計(jì)。國際項(xiàng)目對進(jìn)度管控十分嚴(yán)格，在正常情況下，不允許拖延或順延工期，否則就會導(dǎo)致數(shù)額較大的罰款。

3.3費(fèi)用管控

費(fèi)用管控是所有業(yè)主、總承包商及分包商都十分關(guān)心的核心問題，它貫穿于整個工程的始終，除結(jié)算、支付外，還包括索賠、仲裁。因此，費(fèi)用管控已成為工程實(shí)施的關(guān)鍵點(diǎn)。國際工程費(fèi)用管控存在以下特點(diǎn)：（1）具備資金墊付能力。國際工程普遍要求各總承包商、分包商具備一定的墊資能力，單純依靠項(xiàng)目的預(yù)付款進(jìn)行資金周轉(zhuǎn)不太現(xiàn)實(shí)。若不具備資金籌措及墊付能力的企業(yè)、公司，將無法承接國際工程。（2）需編制詳細(xì)的費(fèi)用及用款計(jì)劃。（3）進(jìn)度款的結(jié)算支付十分嚴(yán)格。部分項(xiàng)目按里程碑付款，而不是按固定的月付；支付的依據(jù)十分嚴(yán)格，即按業(yè)主提出的統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行工程完成量統(tǒng)計(jì)；進(jìn)度、質(zhì)量與結(jié)算費(fèi)用掛鉤等。（4）工作變更受到嚴(yán)格管控。一般不允許存在工作變更，因工作變更必將牽涉到費(fèi)用，如需變更，必須嚴(yán)格遵照“工作變更程序”執(zhí)行。（5）必須編制費(fèi)用管控報(bào)告。

3.4安全管控

“安全第一”的意識顯得尤為重要。對于“安全、進(jìn)度、質(zhì)量”問題，國際工程必須在嚴(yán)格確保安全的前提條件下，進(jìn)行質(zhì)量及進(jìn)度管控。國際工程各承建企業(yè)必須配有專業(yè)且經(jīng)驗(yàn)豐富的安全工程師，還必須將安全要求全部編入安全程序文件，并嚴(yán)格按程序文件執(zhí)行。

4　結(jié)語

綜上所述，在國際總承包工程實(shí)施中，施工階段不僅是其中的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也影響著國際工程建設(shè)的質(zhì)量與進(jìn)度。因此，為了確保工程項(xiàng)目的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，有必要加強(qiáng)國際工程的施工管理。在市場經(jīng)濟(jì)的影響下，為了實(shí)現(xiàn)國際工程管理的先進(jìn)性與多樣性，應(yīng)適時(shí)采取國外先進(jìn)的施工管理經(jīng)驗(yàn)與方法。這樣，不僅可以加強(qiáng)對國際工程施工質(zhì)量的控制，同時(shí)也能夠促進(jìn)施工管理水平的有效提高。

［1］呂鵬.國際總承包工程項(xiàng)目施工管理模式探討［J］.江蘇建材，2012（2）.

［2］趙淵.關(guān)于國際工程項(xiàng)目總承包管理方法的探討［J］.包鋼科技，2012，38（5）.