京張聯合申辦冬奧會影響幾何

文/周路菡

京張聯合申辦冬奧會影響幾何

文/周路菡

對中國體育產業、京津冀一體化協同發展、冬季旅游市場、區域性的環境治理以及展示中國的國家新形象都會產生積極影響

2015年1月，中國奧委會在瑞士洛桑向國際奧委會提交了由北京和張家口市聯合申辦2022年冬奧會的報告，其中北京市負責冰上項目比賽，河北省張家口市崇禮縣負責雪上項目比賽。冬奧會是一場體育盛會，是各國運動員之間的一場體育競技，也是一場規模宏大的綜合文化展示盛會。伴隨著京張申辦冬奧會的順利推進，冬奧會對于中國經濟的帶動作用受到了越來越多的關注。在未來，冬奧會將對中國體育產業、京津冀一體化協同發展、冬季旅游市場、區域性的環境治理以及展示中國的國家新形象都會產生積極影響。

更好地促進京津冀一體化發展

京津冀三個地區雖然緊密相接，但是區域發展不平衡、不協調的現象已經成為多年來三地政府管理的痛點。數據顯示，在環京津地帶存的在大量的貧困縣，主要集中在張家口、承德和保定地區。這些地區經濟發展緩慢，人民生活貧困，還有30多個縣的農民人均純收入低于3000元。特別是張家口地區，由于經濟發展水平比較落后，且受山地阻隔，交通、信息聯系較少，市域經濟擴散輻射強度很弱，導致這一地區經濟長期發展落后，大量貧困縣一直難以脫貧。

這種由于京津冀“發達的中心城市，落后的腹地”現象，也導致了京津冀區域中的核心城市中心城區聚集功能越來越多，而這些功能多聚焦于歷史文化精華地區，結果又導致了京津冀中的核心城市交通壓力與日俱增環境壓力日趨嚴重。

目前，京津冀區域協同發展已經成為國家發展戰略的一部分，細數自2014年以來三地在協同發展上的動作，可謂是真正邁出了協同發展的步伐。北京的產業搬遷、功能的疏解，都預示著未來三地合作更加熱絡緊密。眼下，北京和張家口正在合力申辦2022年冬季奧運會，則為京津冀區域一體化發展提供新的捷徑。

北京市與河北省張家口市聯手競逐冬奧會，對兩個城市來說是一個雙贏結果。有望通過北京這座核心城市的“有機疏解”與京津冀范圍的“重新集中”要求建設區域綜合交通體系，重組發展空間。特別是在區域綜合交通體系方面，京張聯合申辦冬奧會將會給有效地緩解整個京津冀地區的擁堵狀態。

目前，作為北京2022年冬奧會重要的交通設施，京張城際高速鐵路已于2014年底開工建設，根據規劃，連接北京和張家口的高速鐵路將于2019年前后完工，屆時北京至張家口的時間將從目前的四五個小時縮短至50分鐘。

2009 年，張家口榆林軍用機場由海航集團投資建設轉為民用，十幾條國內航線已經開通。張家口機場近期也有望擴大航班規模；北京第二國際機場正在積極規劃建設中；另外，京蔚、京尚、京涿等高速公路建設正在加緊推進。所有這些交通設施建設，航空、快速鐵路、高速公路大交通架構的形成，可以快速縮短了出發地與目的地的空間距離，也縮小了冰雪運動者的心理距離，加大了對于張家口地區的可進入性。

另據相關資料，2015年內京津冀地區還將開通的三條鐵路，即京津城際延伸線，津保鐵路（天津至保定）和張唐鐵路（張家口至唐山），三條鐵路全長達到800公里。三條鐵路建成后，將促進張家口地區與鄰近的唐山、保定、承德、張家口等北京周邊地區的發展。張家口乘坐高鐵將直接連通京津城際延伸線將至天津濱海新區和天津新機場。張唐鐵路也將保證旅客從天津和北京直接接入到張家口地區的鐵路網中。張家口也將與涿州、固安、廊坊、香河、大廠、三河、平谷等新城鎮的發展點互相連接，成為北京、天津之外的一小時生活圈的旅游休閑城市。

交通一體化的發展，不僅能夠服務于可能到來的冬奧會，還能夠密切京津冀之間的經濟聯系。申辦冬季奧運會是一個長期利好的事件，三地將借助于冬季奧運會的巨大投資，促進更多交通、產業升級項目的落地。

大力促進我國冬季體育產業的發展

我國冬季體育事業已經在東北、華北和西北地區逐步地展開，特別是這幾年來，冬季體育逐漸升溫，東北、華北等地的冬季滑雪、雪車、雪橇等項目已經吸引了很多人參與。2014年10 月，國務院印發了《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，希望通過體育產業的發展來促進多行業的協同發展，包括房地產、傳媒、會展、金融、交通等多個業態都可因體育產業發展來獲得發展機會。

但是目前，我國冬季體育產業總體上仍然發展水平較低，由于競技水平不高，市場化程度低，普及程度窄，冬季體育產業已經成為我國體育產業發展的一大桎梏。

目前在北半球的發達國家中，冬季體育產業已經成為體育產業市場中一個成長性非常好的產業狀態，占GDP的水平也比較高。中國有巨大的人口空間，冬季體育產業的發展空間是巨大的。北京張家口聯合申辦2022年冬奧會，賽區分布在北京、延慶縣和張家口三個地區。北京將承辦所有冰上比賽項目，延慶將承辦高山滑雪、雪車、雪橇項目，其余大部分雪上項目將在張家口舉辦。借助北京張家口的聯合申辦，將有效擴大中國的冬季體育產業的人口紅利。

冬奧會滑雪項目為何選擇崇禮

崇禮縣地處壩上與壩下地區的過渡地域，全境被三條大溝四座大山所覆蓋，山巒縱橫、溝谷交錯。山谷多以西南至東北走向，縣西南低，東北高，呈簸箕形，南北不足百里，落差達1300多米，年平均氣溫3.7℃，年平均降水量483.3mm，居張家口全市第1。

崇禮的滑雪資源質量可與黑龍江和吉林兩省大部分山地林區相媲美。崇禮處于蒙古高原和華北平原的過渡地帶，海拔 1500—2150 米，年平均溫度低，冬季晝夜溫差大，自然降雪、降雨多。區域內明顯的小氣候，有助于崇禮區域內滑雪場造雪工作啟動早，加之雪質好、雪量足和雪期長，使得滑雪場對外開放早，持續運營時間較長，加強了滑雪場的對外競爭力。目前崇禮縣已經建成了塞北滑雪場、翠云山度假村、萬龍滑雪場、長城嶺高原訓練基地、塞北多樂美地滑雪度假山莊等五大旅游景區，形成了以“冬滑雪”為龍頭的主打品牌，并逐步由一季游向四季游發展。

其中長城嶺高原訓練基地總投資 1 億元，建成了雪道 4 條 9000 米、索道 3 條 2900 米以及運動員公寓、綜合訓練館、田徑場及餐飲、住宿、娛樂等設施。該景區是國家 AAA 級旅游景區，是河北省第一個現代化高原競技體育訓練基地和功能齊全的大眾康體娛樂滑雪運動場地。

萬龍滑雪場總投資5億元，完成了雪道21條27000米、索道 4 條3960 米及綜合大廳、芬蘭木屋、三星級雙龍酒店等工程。雪場部分雪道通過了國際滑雪聯合會（FIS）驗收，可承辦 6 個單項高山滑雪國際比賽項目，在規模和水平上位居國內前列，是華北地區首家以滑雪為特色的國家AAAA級旅游景區。

多樂美地滑雪度假山莊總投資 1 億歐元，建成了具有國際水準的索道 4條 16000 米、雪道 8 條 8660 米，完成了雪具大廳、停車場和設備房等工程，該雪場是我國第一家外資滑雪場，將建成我國規模最大、設施最完善、管理最先進、具有歐洲風情的國際滑雪旅游度假區。

根據測算，僅僅2015年元旦3天小長假，北京各滑冰場、滑雪場就接待游客約30余萬人。北京市目前有室內冰球場（含短道速滑和花樣滑冰）5個，室內速滑場1個，室內冰壺場1個，室內滑雪場1個，室外人工滑雪場21個。隨著相關體育愛好者的增加，目前的場館數量遠遠滿足不了潛在的巨大需求。隨著冬奧會的申辦，北京參與該類項目運動的人口還在急速增加。據測算，北京如舉辦冬奧會，將會使東北地區群眾冬季冰雪運動的優良傳統，輻射到華北、西北，連上內蒙古、新疆，形成一個將近3億人口的冰雪運動帶。這將是對國際奧林匹克運動的巨大貢獻。3億人參與冰雪運動，將形成冰雪體育產業的巨大市場和很長的產業鏈，有利于體育服務業的發展和產業結構的調整，也將為中國和世界的投資者帶來很大商機。聯動的產業包括旅游、會展、體育用品裝備、影視、傳媒、地產、教育培訓、博彩等。

同時，冬季群眾體育活動將在中國更多的地區開展和普及，也能有效推進中國冬季體育運動發展，改善人民健身和生活方式，提高整個中華民族的體質和健康水平。

作為北京2022年冬奧會重要的交通設施，京張城際高速鐵路已于2014年底開工建設，根據規劃，連接北京和張家口的高速鐵路將于2019年前后完工，屆時北京至張家口的時間將縮短到從目前的四五個小時縮短至50分鐘。

促進我國冬季旅游市場的發展

受季節因素和冬季運動旅游產品特點的影響，我國冬季旅游直接受益的地區一般以南方地區為主，南方溫暖地區針對北方寒冷積極推出的避寒旅游，直接帶動了海南、廣東等地冬季旅游經濟的發展。相反華北地區和東北地區的冬季旅游市場卻一直不旺，近幾年雖然東北地區也在大搞冰雪旅游，但是一直不溫不火。主要原因就是缺乏具有季節特征的旅游產品，人們沒有直接的興奮感受，如何推動我國北方地區冬游興旺，則是亟待破解的一個全國性難題。

如果京張聯合申辦冬奧會獲得成功，將會極大提高國內外游客對冬季旅游項目的關注和了解程度，激發游客參與冬季旅游和運動項目的熱情，還會帶動冬季旅游景區景點的建設。這點已經被多個國家驗證。比如溫哥華冬奧會結束后僅一年，承擔雪上競賽項目的惠斯勒雪場的全年總收益就達1.43億美元，之后又以每年10%至15%的漲幅增加，不僅收回了冬奧會的基本投資，還實現了真正意義上的盈利。鹽湖城冬奧會后，鹽湖城地區的滑雪項目吸引了大量的國外游客，鹽湖城甚至開始當地利用資源，在其他季節開展徒步旅行、登山探險和自行車越野等多種旅游項目，形成鹽湖城“四季游”的格局。以上案例都說明，申辦冬奧會是大力發展冬季旅游的重要契機。

所以北京和張家口在籌辦冬奧會的過程中，也一定會帶動該地區冬季旅游業的發展。北京和張家口也將在冬奧設施的建設上強調運動設施和場地的多功能性，使其既能適合比賽要求，又便于旅游活動開發，為舉辦地冬季旅游的發展打下基礎。

另外，相關臨近省份也能從參加冰雪運動的巨大人群中分一杯羹。京張地區地處華北北部，毗鄰冰雪資源豐富的東北三省和內蒙古自治區，對周邊冬季旅游具有明顯的帶動和輻射作用。國際奧委會主席巴赫就專門提到，北京申辦報告中提及的“北京為我們勾畫了將冰雪運動推廣至數億人的前景”非常令人興奮。

對于張家口來說，崇禮縣因滑雪項目的落地受到的經濟帶動作用將更大，北京到張家口賽區距離為220公里，有京藏高速、京津高速和110國道相連接，交通非常順暢和便捷。如果申奧成功，張家口將成為我國北方著名的“冰雪旅游城市”，未來也有利于該地區著力打造冰雪旅游特色品牌，建成以崇禮為核心、輻射帶動華北地區2億多人的滑雪區域。

促進區域性的環境治理成效

中國對舉辦一屆冬奧會所需要的人力、物力和財力是有信心的，可是中國現在有一個最大的軟肋，那就是京津冀地區的大氣污染。眾所周知，中國北方的冬季是大氣污染最嚴重的時候，這個時候，各種污染物疊加，再加上靜穩天氣，京津冀地區極易出現霧霾現象。由于霧霾的頻繁出現，北京舉辦奧運會的能力曾經廣受質疑，比如2014年 10 月的北京馬拉松就遭遇了嚴重霧霾。 此前韓國媒體在力挺平昌 2018 年冬奧會的同時就曾以“再見了，索契的泥雪。你好，中國的霧霾?”為題來突出北京環境污染的程度，并質疑中國治理環境污染的決心和能力。

冬奧會的舉辦需要有良好的空氣環境，這也是一節奧運會成功舉辦的硬件條件。為了實現“讓天更藍、水更清”的目標，借助于申辦冬奧會的契機，北京和河北正在忍痛“割肉”，希望把2008年奧運會的“奧運藍”和2014年北京APEC會議期間的“APEC藍”保持下來，最終給全世界的運動員、游客和廣大中國民眾帶來一個長久的“冬奧藍”。

目前，相關政府官員已經承諾，到2022年冬奧會，北京一定要給來參加冬奧會的運動員們提供一個有利于他們發揮出自己最高水平的條件。北京市所進行的努力有目共睹，目前北京市出臺了兩個計劃，一個是“2013-2017年空氣治理計劃”，另一個是“2018-2022年空氣治理計劃”，根據這兩個計劃，北京的PM2.5要得到有效控制。

如今，北京和河北治理大氣污染的舉措正在步步推進。北京市從2013年開始啟動為期5年的清潔空氣行動計劃，目標是到2017年，北京市空氣中細顆粒物年均濃度要比2012年下降20%以上，控制在每立方米60微克左右，這比中國政府公布的計劃更加細致和嚴格。2014年，北京在大氣污染治理方面推行了大量史無前例的措施，2015年還將有一批重要舉措出臺。張家口已先后關停污染企業800多家，整個河北壓縮的重污染產業產值將超過1800億元人民幣。2015年河北將繼續加大整改力度，出臺大氣污染深入治理三年規劃，進一步致力于PM2.5、PM10、二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮等污染物的減排。

目前北京和河北都已將冬奧會的申辦和舉辦植入到整體的產業結構調整、區域分工協作等戰略布局中，力爭將“京津冀協同發展”貫穿到申辦冬奧會的始終，并努力實現城市生態環境改善、經濟發展和社會進步緊密結合，實現奧林匹克運動與城市發展良性互動、共贏發展的局面。

相信在2022年冬奧會舉辦后，億萬中國人參與冰雪運動的熱情將更加高漲，這種新興的局面也將對我國的政治、經濟、旅游等各個方面形成深遠影響，為我國以后與世界更全面地接軌和同步發展奠定堅實的基礎。

為冬奧會準備的京張高鐵項目

京張高鐵項目經國家批準預計2014年開工，2017年通車后從北京到張家口僅需40分鐘。按規劃，全長174公里的京張高鐵從北京北站到張家口南站共設9個車站，支線設延慶站，北京境內70公里，全程工期約4年半。八達嶺越嶺段從居庸關隧道進口至八達嶺隧道出口，全長15.44公里，預計投資17億元人民幣。