基層動物防疫隊伍的管理

文│汪恭富 殷玉武（江蘇省南京市畜牧獸醫(yī)站）

馮杰（江蘇省南京市溧水區(qū)畜牧獸醫(yī)站）

張才鈺（江蘇省南京市溧水區(qū)石湫鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站）

基層動物防疫隊伍的管理

文│汪恭富 殷玉武（江蘇省南京市畜牧獸醫(yī)站）

馮杰（江蘇省南京市溧水區(qū)畜牧獸醫(yī)站）

張才鈺（江蘇省南京市溧水區(qū)石湫鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站）

動物疫病防控是一項關(guān)系國計民生的系統(tǒng)工程，也是一項專業(yè)性、技術(shù)性較強的工作。要做好重大動物疫病的防控工作，基層動物防疫組織必須建立一支具有高素質(zhì)、高技術(shù)、高技能的過硬專業(yè)隊伍。街鎮(zhèn)動物防疫機構(gòu)（畜牧獸醫(yī)站）是最基層的為農(nóng)服務(wù)單位，所帶領(lǐng)的村級動物防疫員，是戰(zhàn)斗在防疫陣地最前沿的一支隊伍。他們的工作，直接影響到動物防疫工作的成效，認真抓好這支隊伍建設(shè)，努力提升隊伍整體素質(zhì)，是搞好動物防疫工作的首要前提；抓好基層獸醫(yī)隊伍管理，是落實重大動物疫病防控措施和實現(xiàn)基層防控目標的關(guān)鍵所在。近年來，筆者通過深入基層開展調(diào)研，對如何加強基層防疫隊伍管理，實現(xiàn)基層重大動物疫病防控目標進行了探究。

一、加強自律，擺正位置

人生在世，要承擔起各方面的責任。每個人都要明確自己的工作目標和職責，只有兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，加強自律，擺正自己位置，才能把工作做好。作為基層獸醫(yī)工作者要扎實做好基層動物防疫工作，必須堅持警鐘長鳴，強化責任觀念教育，開展以“我是誰，我為誰，我的職責是什么？”的思想教育，每個人必須端正態(tài)度，提高認識，明確職責，腳踏實地，正確處理職務(wù)與待遇、責任與義務(wù)的關(guān)系。一個人與單位確定了關(guān)系，就必須認真履行職責，端正態(tài)度，努力工作。要做好工作，就要有堅強的責任觀念，不作為、慢作為、亂作為必將追責問責。

二、引導(dǎo)繼續(xù)教育，學(xué)技術(shù)練本領(lǐng)

走向工作崗位，需要吐故納新，與時俱進，不斷進取。我國基層獸醫(yī)站已有50多年的歷史，由于基層獸醫(yī)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)和村獸醫(yī)文化素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技術(shù)等良莠不齊，新陳代謝又不足，造成目前年齡老化、知識老化，甚至少數(shù)人頑固不化。動物防疫是一項嚴肅的工作，也是一項服務(wù)性工作，既要有“積極、主動、熱情、周到”的良好服務(wù)態(tài)度，更要有過硬的防病治病專業(yè)知識，同時也要掌握有關(guān)法律法規(guī)、工作流程、相關(guān)信息，并具備積極參與社會的能力。只有這樣，才能真正做好動物防疫工作，確保重大動物疫病防控工作目標的實現(xiàn)。為此，引領(lǐng)基層獸醫(yī)積極開展繼續(xù)教育顯得尤為重要。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，建立培訓(xùn)責任體系。要高度重視基層防控能力培訓(xùn)工作，明確單位主要領(lǐng)導(dǎo)為培訓(xùn)工作第一責任人，同時明確日常培訓(xùn)管理與協(xié)調(diào)責任人。健全區(qū)/街培訓(xùn)師資隊伍，建立培訓(xùn)責任體系，全面推進培訓(xùn)工作。

二是明確培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時。市、區(qū)級應(yīng)在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合基層工作需要，擬定培訓(xùn)或演練內(nèi)容，其主要內(nèi)容應(yīng)包括動物防疫法律法規(guī)、重大動物疫病及常見多發(fā)病的防控或應(yīng)急處置技術(shù)、抗體和病原監(jiān)測技術(shù)等。每個基層防疫員每年參加各類培訓(xùn)不少于40個學(xué)時，并將此納入年終考核。

三是分級培訓(xùn)，上下聯(lián)動，建立培訓(xùn)考核機制。市級負責培訓(xùn)區(qū)級師資力量，區(qū)級負責培訓(xùn)街鎮(zhèn)師資力量，區(qū)與街鎮(zhèn)負責培訓(xùn)與輔導(dǎo)轄區(qū)村級防疫員和規(guī)模場防疫員操作應(yīng)用能力，全市、區(qū)、街鎮(zhèn)聯(lián)動，建立培訓(xùn)計劃與目標考核機制，實現(xiàn)應(yīng)培盡培人員全覆蓋。

四是創(chuàng)新培訓(xùn)模式，務(wù)求針對性和實用性。區(qū)級根據(jù)日常防控工作實際與需求，結(jié)合市培訓(xùn)計劃與培訓(xùn)參考目錄，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，可采取集中大課、分片小課、以會代培、現(xiàn)場示范、面授指導(dǎo)等多形式相結(jié)合，有針對性地編制轄地培訓(xùn)課件，將防控技術(shù)與法制管理等內(nèi)容有機融合起來，實現(xiàn)以防疫督查推進完善培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)輔導(dǎo)中推進督查整改事項，務(wù)求培訓(xùn)工作更具針對性與實用性。

五是建立培訓(xùn)檔案。市、區(qū)級要建立培訓(xùn)檔案，及時總結(jié)培訓(xùn)工作情況，查找問題與不足，推進與完善培訓(xùn)工作，定期向市級報送培訓(xùn)信息，并將相關(guān)培訓(xùn)資料（包括培訓(xùn)通知、培訓(xùn)課件、參培人員簽到表以及相關(guān)照片等）收集建檔。

此外，為了檢測學(xué)習(xí)效果，可將培訓(xùn)的內(nèi)容和平時下發(fā)的相關(guān)技術(shù)資料以及工作中的實用技術(shù)規(guī)范，采用書面的形式進行每年不少于兩次的小測試，這對進一步規(guī)范技術(shù)操作、臺賬記錄、信息上報等方面，都有一定效果。因此，采用多種方法，積極引導(dǎo)大家勤奮學(xué)習(xí)，激發(fā)大家的學(xué)習(xí)熱情，是提高基層獸醫(yī)整體素質(zhì)、打造過硬動物防疫隊伍的重要舉措。要讓每個基層獸醫(yī)都能主動積極融入比學(xué)趕幫的氛圍，都能明白“時時是學(xué)習(xí)之機，處處是學(xué)習(xí)之所，人人是學(xué)習(xí)之師”“三人行必有我?guī)煛钡挠驳览怼?/p>

三、制定制度抓落實

結(jié)合工作實際，制定一些切實可行的工作制度十分重要，如《基層防疫員首問負責制》《基層防疫員工作職責》《節(jié)假日應(yīng)急值守制度》《應(yīng)急隊伍建設(shè)及培訓(xùn)管理制度》《 重大動物疫情舉報與核查制度》《動物免疫與消毒技術(shù)操作要領(lǐng)》等。制度不是寫在紙上、掛在墻上、存入檔案就萬事大吉，要真正切實落實到位，作為各項工作的指南，才能有利于各項工作的開展。平時應(yīng)以制度規(guī)范各項工作，嚴格按照法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作流程辦事，嚴格執(zhí)行首問負責制、責任追究制，確保各項工作順利開展。

四、強化工作目標考核

考核是確保各項工作良性運行的必要手段。為了切實做好每一項工作，便于考核，基層畜牧獸醫(yī)站每年應(yīng)結(jié)合工作實際制定切實可行的《街鎮(zhèn)獸醫(yī)及村防員考核管理實施細則》，對每一項工作進行細化，考核到位，并把工作與待遇緊緊捆綁，獎勤罰懶，懲惡揚善，促使每個人都能向上、向善，釋放正能量，自覺按規(guī)定做好各項工作。此外，對基層動物防疫工作不得力者，考核時都給予相應(yīng)扣分，使少數(shù)責任觀念不強、服務(wù)態(tài)度不端正、實施操作不認真的人得到懲罰，做到獎懲分明。如耳標識讀器的使用已有多年時間，在同等的時間內(nèi)，到目前為止，甚至有的高中文化水平的工作人員還不會使用，而小學(xué)文化的卻能熟練操作，對于這些不求上進的人，同樣應(yīng)給予考核扣分。因此，基層獸醫(yī)組織不斷完善考核制度、細化考核內(nèi)容、強化考核手段、嚴格執(zhí)行首問負責制和責任追究制十分重要，要讓懦夫懶漢沒有生存的余地。

五、引領(lǐng)“高調(diào)做事，低調(diào)做人”

要做事必須先做人，做人要學(xué)人之長補己之短，不斷完善自己，才能更好地做人。只有會做人，才能會做事，做成事，做好事，不出事。過去以病養(yǎng)醫(yī)年代“打到獐子吃獐子，打到兔子吃兔子，一天打不到就餓肚子”的獵人生活，已經(jīng)一去不復(fù)返了。現(xiàn)在必須依靠政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持、社會的理解以及畜禽養(yǎng)殖者的配合，才能真正做好動物防疫工作。因此，作為基層獸醫(yī)工作者要高調(diào)做事、低調(diào)做人，積極融入社會，盡力推銷自己，讓社會認識我們、了解我們、理解我們，工作才能得到他人的關(guān)心和支持，才能有人為我們分憂解難。

鮮花和掌聲從來不會賜予守株待兔的人，而只饋贈給那些風(fēng)雨無阻的前行者，空談和闊論也從來不會讓夢想成真。時代在發(fā)展，社會在進步，新型農(nóng)業(yè)的推進，需要我們認真端正態(tài)度，解剖自己，更新觀念，融入社會，樹立“我要學(xué)、我要做”的思想，不斷進取，攻堅克難，更好地培育自己、充實自己，完善自己，積極傳遞和釋放正能量，切實做好分內(nèi)工作，才能為畜牧業(yè)的健康發(fā)展、重大動物疫病的防控、動物食品的安全、良好的人居生態(tài)環(huán)境、人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定與繁榮，作出我們基層獸醫(yī)的努力。