病死畜禽處置應體現“三原則”

文│周愛國（江蘇省新沂市農業委員會）

病死畜禽處置應體現“三原則”

文│周愛國（江蘇省新沂市農業委員會）

畜牧業承擔著生產肉、蛋、奶等動物性食物的艱巨任務。隨著經濟的發展和人民生活水平的日益提高，畜牧業扮演的角色越來越重要，在畜牧業快速發展的同時，病死畜禽處置問題日益突出。隨著人們健康意識的提高和食品安全意識的覺醒，動物性食品安全日益成為人們關注的焦點之一，再加上病死畜禽作為疫病傳染源給畜牧生產造成的危害，病死畜禽處置正在成為亟待破解的重要課題。近年來，國家加大了病死畜禽無害化處置的力度，各地也因地制宜進行了一系列探索，筆者認為，病死畜禽處置應體現三原則。

一、無害化原則

今天，人們之所以對病死畜禽深惡痛絕，媒體之所以對無序處置病死畜禽現象口誅筆伐，政府之所以對病死畜禽無害化處置如此重視，都源于無序處置病死畜禽對消費者健康、畜牧生產、社會環境所造成的危害。如果病死畜禽通過不法途徑流向餐桌，人畜共患病和有毒有害物質會嚴重危害消費者生命健康，增大畜禽疫病傳播的風險，破壞畜牧業市場環境、行業信譽和經營秩序，同時沖擊社會道德和文明。隨意丟棄病死畜禽，還會嚴重污染水源，惡化人居環境，增大動物疫病、人畜共患病傳播的風險。

由此可見，無害化原則是病死畜禽處置的出發點、落腳點、著力點。為此，一定要切實做到“一禁止三規范”。

1.禁止流失。要徹底扭轉病死畜禽處置工作長期欠賬形成的被動局面，從源頭控制病死畜禽的流失是最重要、最緊迫、最有效的措施。有必要從三方面著力：

一是進一步明確和強化畜禽養殖企業對病死畜禽規范處置的主體責任，對違法出售和隨意丟棄病死畜禽的養殖企業，達到一定數量、金額、次數的，吊銷動物防疫合格證，對其企業予以關停處理，相關責任人在一定期限內不得從事與畜禽養殖相關的工作。

二是完善相關法律法規，加大對非法出售、運輸、加工、丟棄病死畜禽違法行為的處罰力度，通過提高刑事、行政、民事等方面的違法成本，從源頭控制病死畜禽的流失。

三是強化對病死畜禽違法處置行為的執法力度，尤其要做好相關案件在行業管理部門和公安部門之間的移交銜接工作，通過辦一些有影響的刑事案件，徹底打掉一些人的僥幸心理，達到殺一儆百之目的。

2.規范選址。病死畜禽無害化處置設施建設選址要兼顧人居安全和動物防疫安全。畜禽養殖企業內部的病死畜禽無害化處置設施，要遠離辦公區、生活區、生產區、水源、倉庫等區域；由政府或企業建設的較大規模的病死畜禽無害化處置設施，要遠離居民集中居住區、學校、企業、飲用水源、交通干道，確保選址的無害化。

3.規范運輸。無論畜禽養殖企業內部的短距離運輸，還是其外部的遠距離運輸，病死畜禽都要用密閉、防滲漏、易于清掃消毒的專用車輛進行，確保運輸過程的無害化。

4.規范處置。畜禽養殖企業內部的病死畜禽無害化處置，要嚴格按照相關標準和操作規程進行。公益性集中處理的病死畜禽無害化處置設施，其運作除嚴格按照相關標準和操作規程進行外，還要把好四關：

一是隔離關。處置設施周圍要有隔離設施，要形成一定的隔離帶，防止無關人員及動物進入。

二是人員關。從業人員要身體健康，無基礎性、慢性疾病，減少從業人員因體質差感染人畜共患病的幾率。

三是設施關。處置設施要符合國家標準，確保病死畜禽經過處置后對人及動物無害。

四是環境監測關。病死畜禽處置是特殊行業，對周邊環境有一定影響，要定期監測評估周邊的水、土壤、空氣環境，發現問題及時解決。

二、生態化原則

人類從農耕文明發展到工業文明，再到現在發展生態文明，生態已經成為當今世界關注焦點之一，談到病死畜禽處置，生態是繞不過去的話題。病死畜禽因為威脅到人的生命健康，危害畜禽生產，其本身就是個生態問題。因為有害，才需要無害化處置，生態化應該成為病死畜禽無害化處置的原則之一，重點應做到“兩個符合”：

1.處置布局符合生態要求。病死畜禽的無害化處置，無論手段多么先進，措施多么嚴密，都或多或少會對水體、土壤、空氣造成一定的污染，病死畜禽的運輸，也很難做到滴水不漏，從業人員亦很難做到萬無一失。筆者聽說，某縣承擔省里下達的病死畜禽集中無害化處置建設項目，選建設地址，哪個鄉鎮都不讓建，民眾對生態要求之高由此可見一斑。筆者認為，從減少病死畜禽遠距離運輸擴散病原風險以及減輕過度集中對周邊環境污染壓力的角度考慮，應堅持就近處置為主、集中處置為輔的原則，做到畜禽規模養殖的無害化處置不出場，畜禽零散養殖的無害化處置不出村，畜禽養殖重點縣的重點區域，可因地制宜就近建少量的集中無害化處置設施。

2.處置方式符合生態要求。通過近年來的探索和實踐，如今已經形成了好幾種病死畜禽無害化處置方式，如火化、焚燒深埋、發酵池、高壓高溫等。幾種方式雖然基本都能起到殺滅病原的目的，但對生態都有不同程度的影響。火化方式簡單，但消耗較多能源且污染空氣。就地焚燒深埋投入較少，但焚燒常常不徹底，存在隱患且污染土壤。發酵池厭氧發酵投入少，簡單易行，但處置效果難以控制，存在二次污染和擴散病原的風險。高壓高溫再發酵投入成本較多，但處置效果好，風險隱患少，環境影響小，是生態友好型的處置方式。

三、資源化原則

我們生存的地球是一個循環和平衡的體系，世界上本無垃圾，垃圾本質上是放錯了地方的資源，病死畜禽亦是如此。單純從表象上看，病死畜禽是傳染源、污染源，污穢之物，有毒有害，但歸根結底也是由糧食轉化而來的，雖然人不能直接利用，但根據現有的技術，完全有辦法讓其變成資源，變廢為寶。垃圾都變成了發電的原料，毫無疑問，病死畜禽的利用價值和潛力遠遠超過垃圾。

隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，畜禽養殖量大幅增加，人直接消耗的糧食與養殖畜禽消耗的糧食在數量上相差無幾，如果這些病死畜禽都能被資源化利用，就相當于節約了糧食，對于我國人口眾多、人均資源相對較少的國情來說，無疑具有非同尋常的意義。病死畜禽資源化利用的途徑有三：

一是非疫病引起的死亡畜禽和普通疾病引起的死亡畜禽，通過高壓高溫處理后可以作為肉食性皮毛動物的飼料。

二是經過高壓高溫處理后，動物脂肪可以生產工業用油脂。

三是經過高壓高溫處理后，直接制成有機肥料。或者經高壓高溫處理后，再進行發酵處理，生產沼氣，用沼氣發電，沼液沼渣作為優質的有機肥料，可以減少農作物對化肥的依賴，有利于農業的可持續發展。從安全角度考慮，高溫處理后，在發酵之前，必須將動物的骨骼剔除出去，避免在發酵過程中骨骼中的磷釋放出來，產生劇毒的磷化氫氣體，危及人和動物的安全。

病死畜禽的資源化利用，是一件變廢為寶的好事，社會效益遠大于經濟效益，長遠效益遠大于近期效益，目前資源化利用的瓶頸有兩個，一是利用技術和路徑有待進一步完善，二是投入產出比不高，單純靠市場化運作明顯缺乏動力，有必要像補貼城市垃圾處理方式學習，給相關科研部門提供充足的研究經費，給進行病死畜禽無害化處置和資源化利用的企業必要的財政補貼。