聯通港口城市，編織海洋合作之網

□ 文/本刊記者 高航 黎敏

聯通港口城市，編織海洋合作之網

□ 文/本刊記者 高航 黎敏

互聯是溝通的前提，互通是合作的基礎。在海絲建設中，互聯互通亦被放在了優先發展的位置。而作為海上互聯互通最主要的受益者，港口城市既有推動互聯互通的積極性，也有參與互聯互通建設的基礎條件，理應在中國—東盟海上互聯互通建設中發揮出城市的光和熱。

2013年，由中國—東盟共建的中國—東盟港口城市合作網絡宣布啟動。合作網立足港口城市，做好“點”的工作；以航線互聯、信息互通為突破口，寫好“面”的文章，全力推動中國—東盟海上互聯互通建設。而作為中國—東盟海洋合作的旗艦項目，中國—東盟港口城市合作網絡在2015中國—東盟海洋合作年中，也必將承載更多的期待。

聯通港口城市，引領海洋合作

無論中國—東盟海洋合作的藍圖有多么宏偉，海上互聯互通的格局有多么宏大，歸根結底都要回歸到每一個領域和項目，立足到具體的城市和園區。因此，依托中國欽州和東盟47個港口城市的中國—東盟港口城市合作網絡可以說是中國—東盟海洋合作中的務實之舉。而它的推動也離不開中國—東盟對海上互聯互通的重視與支持。

早在2011年召開的第14次中國—東盟領導人會議暨中國—東盟建立對話關系20周年紀念峰會上，雙方領導人就達成了“構筑海上互聯互通網絡”和“開拓海上務實合作”的共識。為此，中國還設立了30億元人民幣的中國—東盟海上合作基金，為中國—東盟海上務實合作的項目提供資金支持與保障。

在此背景下，居于中國南海之濱的欽州市，結合自身的資源優勢、區位優勢和政策優勢積極規劃，主動爭取建設以欽州為基地的中國—東盟港口城市合作網絡。經過近1年時間的醞釀，2013年9月，在中國與東盟十國代表的共同見證下，中國—東盟港口城市合作網絡在中國廣西南寧正式啟動。2014年10月，港口城市合作網項目又正式獲得中國外交部立項，成為中國—東盟海上合作基金2014年支持的18個項目之一，得到了資金支持。

自愿加入中國—東盟港口城市合作網的港口城市，將圍繞班輪航線、港口建設、臨港產業、資源開發、海事仲裁、旅游文化等領域開展合作與交流。通過城與城航線的連接，編織運輸之網；通過港與港數據的共享，編織信息之網；通過心與心的溝通，編織中國—東盟海洋領域的合作之網。“這一項目必將引領區域海洋合作新模式，促進中國—東盟海上乃至整體的互聯互通，實現經濟融合、互利共贏、繁榮發展。”廣西壯族自治區副主席張曉欽對項目如此評價。

“欽”力“欽”為，推動港口城市合作網建設

在中國—東盟港口城市合作網絡的建設中，中國欽州市作為項目基地和中國西南最便捷的出海通道，有著與生俱來的使命和條件成為項目的主要倡導者和推動者。自中國—東盟港口城市合作網絡正式啟動以來，中國欽州市便堅持循序漸進、以點帶面的原則，以港口為突破口，2014年率先啟動了航線開通及航運配套、中國—東盟港口物流信息中心、中國—東盟港口城市合作網絡機制等首批三個項目建設，并取得積極進展。

據中國欽州市市長唐琮沅介紹，目前航線開通及航運配套方面，已成功新開通了欽州港—鹽田—蛇口—林查班—胡志明—洋浦、中國欽州港—馬來西亞關丹港兩條集裝箱班輪航線，實現了部分港口城市間的聯通；海洋氣象監測預警中心、中國—東盟海上搜救分中心已開工建設；2015年1月“中國—東盟海事法庭辦案點”在欽州港順利掛牌，為中國—東盟多領域海洋合作打好了基礎。

中國—東盟港口物流信息中心的一期工程正在試運行，2015年底前將實現與馬來西亞關丹港等至少一個東盟港口城市的港航信息互聯。

中國—東盟港口城市合作網絡機制建設方面，正在抓緊開展與柬埔寨金邊港、緬甸仰光港、老撾萬象港及菲律賓八打雁港等東盟港口的締結姊妹港的洽談，洽談內容也包括港口間的信息互聯互通。

“首批三個項目是欽州建設中國—東盟港口城市合作網絡的起點。今后，欽州還將借著建設‘一帶一路’、打造中國—東盟合作升級版的東風，深度推進中國—東盟港口城市合作網絡建設，形成以欽州為核心、連接東盟主要港口城市的港航物流圈、臨港產業圈、旅游圈、城市人文圈，將欽州打造成為中國—東盟海上合作的亮點城市。”唐琮沅市長說。

欽州作為中國對接東盟的一個重要港口城市，隨著中國—東盟海洋合作的日益密切，其地位和城市發展水平不斷提升。如今，作為中國—東盟港口城市合作網絡的基地，欽州若能迎接挑戰、把握機遇，并在中國—東盟海洋合作中發揮示范作用，那么今日欽州的發展變化，就將是明日中國—東盟其他港口城市蓬勃發展的一個縮影。

協同發展，打造海洋合作標桿

作為一個涵蓋中國—東盟諸多港口城市的項目，中國—東盟港口城市合作網絡的建設并非是一蹴而就的，甚至是充滿挑戰的。因此，無論是作為基地的欽州，還是東盟其他港口城市，在首批項目取得積極進展的基礎上，對于中國—東盟港口城市合作網絡的發展都應該看得更加長遠一些。

“加強中國與東盟港口城市間的交流與合作，形成互惠互利、合作共贏的共識是中國與東盟47個港口城市形成合力、協同發展的重要基礎。”唐琮沅市長說，“協同發展，不僅是指中國的港口城市與東盟的港口城市形成良好互動，也包括各港口城市內部，比如欽州市內部形成保稅港區、產業園區與城市的協同發展。”

除此之外，對于如何繼續發揮好欽州市在中國—東盟港口城市合作網絡建設中的積極作用，唐琮沅市長認為，一要繼續加強欽州的港口、碼頭等基礎設施的建設，打牢欽州基地開展互聯互通的基礎。

二要重視航線的培養，通過政府先期扶持，企業后期發力，形成政企聯動，市場活躍的良好格局。“航線的培養對于中國—東盟的海上互聯互通尤為重要。這就像下跳棋，沒有形成航線網絡的港口城市就像棋盤上一個個孤立的棋子，只能點對點，一步步的挪，效率很低。而形成了航線網絡的港口城市，就如同連線成網的棋子，可以從點到線，從線到面，形成四通八達的流通格局。”唐琮沅市長如是說。

三要形成海陸聯動。中國國務委員楊潔篪在2015博鰲亞洲論壇上強調合作不僅要“下海”發展藍色經濟、建設海洋經濟示范區，還要“上岸”建設臨港產業園區、海洋科技合作園與海洋人才培養基地。不僅要讓沿海民眾富裕起來，還要讓內陸和沿海實現聯動發展，大家一道富裕起來。通過海陸聯動，中國—東盟港口城市合作網絡所帶來的發展紅利也將惠澤更多內陸城市和人民。

從碼頭的擴建，到航線的增多，從信息的共享到機制的共建，在中國—東盟港口城市合作網絡的框架下，中國—東盟正以港口城市為支點，撬動雙方海上互聯互通的發展。相信在海絲建設的大背景下，中國—東盟港口城市合作網絡將作為中國—東盟海洋合作的標桿項目，發揮出更大的積極作用。