淺談對基層單位安全管理的體會

吳宗兵　茆超美　董如春

摘 要：簡要分析了基層單位安全管理中存在的問題，并提出了相應的解決對策，以提高基層單位的安全管理水平。

關鍵詞：基層單位；安全管理；管理制度；安全意識

中圖分類號：F406 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.23.065

根據我國基層單位的安全管理數據，基層單位每年都會發生很多安全事故。然而，導致這些安全事故的主要原因是人為失誤，最關鍵的是，發生事故以前就存在著安全隱患，但相關人員沒有及時發現。這些安全隱患主要是由生產不規范、人員素質低、監管人員不負責等引起的，所以在基層單位的安全管理方面，相關人員要防微杜漸，積極做好安全管理工作。

1 基層單位安全管理中存在的問題

1.1 安全人員結構不完善

從2007年起，一些企業開始逐步推進HSE體系管理，其中部分單位的體系推進工作相當出色，但是部分單位的體系推進工作卻變質走樣。究其原因，就是這些單位的安全監管人員難以有效理解和把握體系的內涵和系統性，不能正確、熟練地使用體系推進的工具方法，這就需要完善安全管理人員的結構。

1.2 基層干部的安全管理意識不足

各個基層單位每年都會開展“安全專項整治活動”“安全示范達標線”等活動，并且還有專門的安全管理活動。這些活動將基層單位的安全管理水平提升到了一個新的層次，而且安全管理周期也很長。在這種背景下，部分擁有很高安全天數記錄的基層單位的工作人員放松了警惕，安全管理意識減弱，卻并沒有與時俱進，不斷更新安全管理理念，以適應不斷變化的安全生產形勢。另外，許多安全管理人員將效益放在了第一位，忽視了安全管理工作，且沒有非常嚴謹的工作態度，安全管理意識薄弱。實際上，如果基層工作人員的安全管理意識較強，能夠及時發現問題并解決問題，那么就不會出現這么多的安全事故。

1.3 安全管理制度落實不到位

單位的逐級負責制沒有落實到位，即使各級領導的安全管理意識較高，安全檢查考核制度也比較嚴謹，但總有一些基層管理人員不能將安全管理制度落實到實際工作中去，面對需要處理的問題只是草草了事，甚至有些干部在基層工作中態度不認真，非常懶散，并不能及時解決問題。即使解決了問題，也并未解決到位。另外，單位在處理違規人員的時候主要側重于經濟處罰，而忽視了思想教育工作，并且存在不公平的現象，主要體現在：①為了維護本單位的利益，違規員工并沒有檢討自己的錯誤，反而到處求情，托關系，以此避免處罰，并且存在隱瞞事故的現象；②一些管理人員對安全管理中出現的問題視而不見，處理問題不積極，導致事故范圍擴大，造成了更大的損失；③相關管理人員不能公平對待基層工作人員，并沒有就事論事，從而導致整個基層單位的安全管理工作效率低下，人員工作熱情不高。

2 加強基層單位安全管理的措施

2.1 安全教育排第一，安全管理最重要

基層單位要通過各種不同的形式、渠道，使每個工作人員都有學習、培訓的機會，以此提高工作人員的工作能力。在安全管理工作中，要處理好安全工作與安全效益之間的關系，將安全放在首位，以此提高安全效益。

2.2 建立安全管理規范和責任有效機制

基層單位要保證安全管理的規范性，以規范各部門和各崗位的工作，同時，還要制訂標準責任崗位制度，明確解決管理人員安全等方面的問題。通過積極落實各項制度，有效提升安全管理質量。要有效落實制度，相關人員就首先要熟悉本專業和本系統兩方面的安全狀況，強化各項制度在檢查、監督、指導和技術管理等方面的作用。同時，通過有效的檢查工作，快速發現其中影響生產安全的問題，及時完善其中的安全管理漏洞；追究失職行為，通過認定安全問題的性質，明確相關失職人員該受到何種處分，全面落實安全責任生產制度。這樣就可以在一定程度上解決安全管理中的棘手問題。

2.3 提高相關人員的綜合素質

加強對基層單位相關人員的培訓，全面提高他們的專業素質和安全意識，并定期考核他們的工作能力。此外，不能忽視對工作人員的思想教育工作，要以本職工作為基礎，提高他們的工作積極性，培養他們對工作的興趣。

3 結束語

綜上所述，我國的基層單位還沒有非常成熟的安全管理方式，所以在基層單位的安全管理中，還有很多問題需要我們去研究。對于基層單位的安全管理工作，需要重點分析領導的指導方式，努力改變工作風氣，同時注重提升整個基層人員的素質，加強內部的監督管理，建立長效的管理機制，以此提高基層單位的安全管理水平。

參考文獻

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〔編輯：王霞〕

Abstract： This paper briefly analyzes the problems in the security management of primary units， and puts forward the corresponding countermeasures to improve the level of security management.

Key words： basic unit； safety management； management system； safety awareness