鐵路運輸企業實物消耗定額體系構建的探討

摘 要 構建實物消耗定額管理體系是踐行全面預算管理的重要路徑，是管理會計以業務管理為源頭的中心思想的貫徹落實，也是全面推進與深化鐵路運輸企業修程修制改革的必然趨勢。本文對鐵路運輸企業實物消耗定額管理體系構建的必要性、目的、難點進行分析，提出實物消耗定額管理體系的整體思路是建立起一套從定額編制、定額執行、定額執行結果反饋再回歸到定額編制的循環長效機制，并結合現鐵路運輸企業管理情況重點提出相應的建議，旨在為鐵路運輸企業的實物消耗控制工作、全面預算管理工作的發展盡綿薄之力。

關鍵詞 鐵路運輸企業 實物消耗 定額管理體系

一、構建實物消耗定額管理體系的必要性

實物消耗定額是指在一定的生產技術、組織條件下，制造單位產品必須消耗的實物數量標準[1]。對于鐵路運輸企業而言，重新梳理并構建一套與當下安全生產相配套的實物消耗定額管理體系是全面推進修程修制改革、夯實全面預算管理基礎、提升經營管理質量、提高資金投放效益的關鍵環節。因而在以定額控制為核心，不斷深化修程修制改革，實現全面預算精細化管理的背景之下，構建實物消耗定額管理體系的重要性不言而喻。

二、構建實物消耗定額管理體系的目標

構建實物消耗定額管理體系的目標是監控標準檢修更換必換件項目的執行情況，探尋狀態修配件更換規律;加強預算過程管控，合理控制檢修成本;從業務源頭推動企業經營管理工作的發展，為鐵路運輸企業的安全生產奠定堅實的基礎。

三、構建實物消耗定額體系的難點

（一）實物消耗規律難以探尋

目前鐵路運輸企業修程修制中涉及的狀態檢修項目遠大于標準檢修更換必換件項目。現場的各類生產設備、運輸車輛隨著時間的流逝，質量狀態也不盡相同，故障規律不明顯，修程修制項目多、實物消耗種類繁雜、規模大，難以探尋實物消耗規律，直接導致了消耗定額編制困難。

（二）鐵路運輸企業物資管理信息化程度與當下實物消耗規模不相適應

目前鐵路運輸企業的物資整體流程管理、物資出入庫管理基本停留在人工手動操作階段，不能準確定位各類實物消耗的去向，對實物消耗核算的及時性與準確性產生了一定影響，對整體實物消耗定額管理體系的構建帶來了較大的阻力。

（三）鐵路運輸企業經營管理系統流程化、集成化程度不高

目前鐵路運輸企業各類系統相互獨立，且只針對某一生產環節，缺乏一個從業務起步到結束追蹤的整體管理流程，缺乏各部門可共享的信息平臺，因此后期實物消耗定額的執行追蹤具有滯后性，各部門也由于信息不對稱增加了溝通協調成本，阻礙了實物消耗定額管理效率的提高。

四、構建實物消耗定額體系思路與建議

（一）科學編制與下達實物預算消耗定額

1.加強現場調研與對接工作

（1）加強與技術等業務部門的對接工作，掌握修程修制的最新變化動態，適時調整實物消耗定額預算結構、工作量等指標，保證實物消耗定額預算體系的時效性與指導意義。如修程修制改革后，客車由原輔修改稱為A1修，檢修周期由20±2萬公里延長到30±3萬公里，年度A1修檢修輛數較改革前下降30%左右。檢修范圍較改革前縮小，主要是將對原電器部分專項檢修項目調整到日常運用專項檢修中，現A1修主要是針對輪對和制動裝置進行專項檢修。若改革后期A1修再參考原輔修工作量與消耗定額水平，則有可能會使A1修總體預算成本偏高，勢必影響其他檢修修程定額制定的合理性，最終影響整體成本結構的科學性。

（2）加強與現場車間的對接工作，掌握現場生產實際。如近年客車檢修技術不斷發展，由單管改為雙管供風的DC600V客車日益增多，使用集便車體擔當車次也隨之增加，而車體質量隨年限的增長呈逐漸下降趨勢，再加上集便裝置中的蝶閥、氣水控制盤等易耗件單價較高，客車近兩年集便裝置檢修費用尤為突出。因此在下達消耗定額時就應根據實際情況，調整帶集便車體車型定額，適當壓縮非集便車體車型實物消耗定額，使之與檢修生產的實際相匹配。

2.加強實物消耗歷史數據整理與分析

實物消耗歷史數據是實物消耗預算定額編制最直接的依據，但由于每年消耗背景與執行政策并不完全一致，因此必須對歷史數據進行整理與分析，才可將其作為有效數據進行參考。可按預算執行年度區分實物的日常消耗與非日常消耗，實物消耗定額應反映無特殊因素影響的正常消耗標準，若當年執行中存在集中專項整治、異常用料等支出情況，應予以剔除，以免影響定額的有效性。

3.完善考核激勵配套制度，將壓力層層傳遞，確保預算消耗定額的有力執行

完善實物消耗定額的考核激勵制度，提高職工節約成本的意識，在將壓力層層傳遞的同時也提高了職工挖潛增效的積極性。一方面可以保證預算實物消耗定額的剛性約束力度，全力保障各項運營支出有序可控;另一方面可以利用節約獎勵調動職工大力開展修舊利廢等節支降耗活動的積極性，促進企業經營管理的良性發展。

（二）規范實物消耗定額各項管理工作

1.規范生產作業中各項材料配件的領、用、管流程

材料管理是后續實物消耗定額分析工作開展的前提條件，是建立健全實物消耗定額體系的關鍵與核心。第一，要嚴把提料審核關。一線車間、材料部門根據現場所需，提出購買材料的計劃后，車間管理人員、財務部門、業務部門以及主管領導應對購買材料配件的必要性、采購數量、采購規格型號等環節，對綜合采購周期等因素進行重點把控，避免非必要性采購或重復采購，導致成本浪費，占用庫存資金。第二，要規范材料領用管理工作。借鑒ABC分類法思想，抓住重點，對高價值、高消耗配件進行重點管理，對有修復價值的配件嚴格執行以舊換新制度，材料去向的各環節必須留有痕跡，確保材料流向清晰，防止高價值配件的盜用與丟失。

2.定期開展現場寫實工作

定期開展現場實物消耗寫實工作，充分掌握生產現場的第一手資料，從而了解實物消耗定額的執行情況，掌握實物消耗控制的方向，為實物消耗定額體系的完善做鋪墊。第一，要明確寫實目的。有針對性地開展現場寫實工作，明確寫實關鍵環節，重點圍繞實物消耗預算定額的執行情況開展工作。第二，要制定寫實方案，明確各寫實部門的職責分工，有序推進寫實工作的順利進行，以達到預期效果。

3.建立大項與專項實物消耗臺賬

要根據生產現場的實際，針對生產檢修專項情況建立實物消耗臺賬，抓住本單位實物消耗的重點，提高后續實物消耗的分析質量，掌握消耗的規律。如客車運用維修規程第4章第55條要求“對日常檢修無法全部實施到位，且經檢修后在一定時間內不易發生故障的部位、部件，按照故障周期規律，實行定期專項檢修”。并制定了集便器、DC600V車下電源、輪對鑒定、塞拉門等18個專項檢修項目。集便器、DC600V車下電源專項檢修存在檢修用料數量大且用料單價高的特點，這是DC600V與25T型客車運用維修實物消耗定額的主要構成。各客車車輛段應持續建立集便器、DC600V車下電源專項檢修消耗臺賬，為探尋DC600V與25T型客車運用維修實物消耗規律、為實物消耗定額的制定提供有力的數據支撐。

（三）嚴控實物消耗定額執行情況，定期通報預警

建立實物消耗預警機制，當實物用料明顯高于或低于日常正常水平情況時，都應高度重視，定期通報預警，深入追蹤。要加強與技術、車間等部門的對接工作，從生產檢修實際、材料質量等方面多維度進行追蹤分析。若是因近期生產現場故障率異常，則應建議并督促業務部門深入調研，看是否需要開展專項整治，申請專項資金。若是因材料配件質量導致最后更換件的使用周期縮短，則應開展源頭質量索賠工作，督促廠家更換存在質量問題的配件，避免成本浪費，提高廠家的供貨質量。

（四）加快鐵路運輸企業信息化建設，提高信息化管理水平

鐵路運輸企業應拓展視野，向先進企業學習，引入企業資源計劃-ERP系統思想，逐步建立一套適用于鐵路運輸企業的集成化、流程化、統一化、規范化的管理系統，推動鐵路運輸企業實物消耗定額管理體系的高效發展，為企業的安全生產與可持續發展奠定良好的基礎。

（作者單位為中國鐵路成都局集團有限公司成都車輛段財務計劃科）

[作者簡介：蘇婉蓓（1986—），女，四川成都人，研究生，碩士，畢業于西南財經大學會計專業，會計師，中國鐵路成都局集團有限公司成都車輛段財務計劃科科長，研究方向：會計學。]

參考文獻

[1] 姚玲.淺議實行材料消耗定額管理，提升企業管理效益[C]//2009中國汽車工程學會年會論文集. 2009.

[2] 中國鐵路總公司鐵路.鐵路客車段修規程[M].中國鐵道出版社，2015.

[3] 中國鐵路總公司鐵路.鐵路客車運用維修規程[M].中國鐵道出版社，2015.

[4] 許艷玲.對精益生產過程中物料消耗定額問題的思考[J].企業導報，2012（11）.

[5] 楊揚.物料消耗和儲備定額管理模式的研究[J].鐵路采購與物流，2011（07）.