電力招投標存在問題和應對策略解析

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電力招投標存在問題和應對策略解析

涂云凌

國網福建仙游縣供電有限公司 福建仙游 351200

[摘要]電力體制改革的不斷深化，使得電力企業開始參與到市場競爭中，在電力工程建設中，通過招投標工作，可以有效規范市場經濟秩序，防止暗箱操作，從源頭上預防和治理腐敗問題。本文結合電力招投標工作的重要性，對其中存在的問題進行了分析，并提出了相應的解決對策。

[關鍵詞]電力；招投標；問題；應對策略

前言

在當前社會主義市場經濟背景下，市場競爭機制逐步完善，而招投標制度的推行，也使得市場交易行為得到了規范，提高了生產資源的利用率。但是，由于我國當前市場機制的不健全，在電力招投標工作中，存在著一些問題和缺陷，影響了電力工程的建設質量，影響了電力企業的經濟效益，需要企業管理人員的重視。

1、電力招投標的重要性

招投標是對招標和投標工作的簡稱，是交易過程的兩個方面，也是一種國際慣例，是商品經濟高度發展的產物，是有組織開展的一種擇優成交的方式。在電力工程建設中，招投標工作的重要性主要體現在以下幾個方面：

（1）有效縮短工程工期；（2）降低工程造價，減少不正當競爭的行為；（3）促進工程質量的不斷提升，促進企業管理水平的提高；（4）簡化工程結算手續，密切承包方和發包方雙方的協作關系；（5）推動電力企業的穩定健康發展。

2、電力招投標中存在的問題

2.1電力工程招投標目標不明確

當前，電力企業在招投標工作中，一般都是從自身利益出發，盡可能壓低電力工程項目的成本，不僅沒有重視供應商的協調發展，也沒有構建起相對系統規范的電力物資招投標市場體系，卻對成本控制的有效依據，在市場經濟背景下，傳統管理目標已經逐漸無法滿足企業發展的實際需求。

2.2電力工程招投標制度不完善

市場競爭的日趨激烈，使得許多企業為了能夠獲得更好的發展，采取各種各樣的措施和方法，降低成本，提高質量，通過針對性的營銷策略，搶占市場。這種現象雖然屬于正常的市場經濟現象，但是在實際操作中，部分企業為了追求利潤的的最大化，采取一些不正當的手段，對招投標工作進行干擾，以實現自己的目的。在我國，國家電網公司頒發的相關文獻中，明確指出了招投標工作的相關程序和制度，在《招標投標法》中，對此也做出了明確的規定，但是由于招標人員和招標技術等方面存在著較大的缺陷，缺乏對于招投標規范的有效落實，影響了招投標工作的有效展開。

2.3缺乏科學的評標方法

從目前來看，在我國招投標工作中，常用的評標方法包括三種，每一種方法都存在著一定的缺陷。例如，最低價評標法雖然經濟性較高，但是無法保證服務和質量的最優化，同時可能使得投標商感到沒有利潤空間，降低服務水平和產品質量；綜合評分法無法對評標因素和權值進行合理界定，即使可以臨時抽調一些專家，但是由于其無法在短時間內對評價因素進行全面掌握，同樣無法進行客觀正確的評標；性價比法的缺點同樣是無法有效界定權值和評價因素。這些缺陷的存在，嚴重影響了招標質量。

2.4電力工程招投標中的“陪標現象”

當前，在電力工程項目招投標，管理體制并沒有完全實現從以計劃為中心向以項目為中心的轉移，部分管理人員濫用自身權利，將電力工程項目內定給某些施工單位，其他單位僅僅是作為陪襯，又或者投標人之間進行串標，相互約定提高或者壓低投標報價，以獲取中標資格，使得招投標成為一種表面形式，無法真正做到公平、公正、公開。

3、電力招投標問題的應對策略

針對當前電力招投標中存在的問題，電力企業應該高度重視，采取切實可行的應對策略，確保招投標工作的順利展開，保證招標質量。

3.1設置有效的管理目標

在當前市場經濟環境中，招投標制度得到了快速發展和廣泛應用，受到了社會各界的廣泛關注。在電力工程招投標管理中，為了確保管理成效，電力企業管理人員應該充分重視起來，結合電力工程項目的具體情況，從自身實際出發，設置合理有效的管理目標，以適應企業戰略目標的需要。

3.2完善規章制度

要想保證招投標工作的順利進行，必須對相關規章制度進行完善，尤其是對于基層單位，應該從單位自身的實際情況出發，結合上級部門的規定，制定切實可行的招投標制度。上級部門所制定的制度雖然具有很強的原則性，而且適用范圍較為廣泛，但是并不一定適合單位自身的實際情況，如果一味照搬，在實際操作中可能會才存在一定的差距，影響制度的有效執行。因此，應該從實際出發，對招投標制度進行細化，確保制度的可操作性。

3.3合理選擇評標方法

與一般的工程項目相比，電力工程具有規模大、投資多、復雜程度高、涉及專業眾多的特點，當前常用的三種評標方法在實際應用中雖然能夠適用于各種各樣的情況，但是也都存在著相應的缺陷和不足，無法保證評標結果的可靠性和準確性。對此，在電力招投標管理中，應該從工程的實際情況出發，對評標方法進行選擇。一般情況下，從電力工程建設的特點出發，最為有效的評標方法是綜合評分法，雖然其同樣存在一定的缺陷，但是與其他兩種方法相比，具有更科學、更量化的特點，不僅引入了權值的概念，使得評標結構更加科學，而且有利于發揮評標專家的作用，同時也能夠有效防止低價不正當競爭。對于電力企業而言，需要充分考慮電力工程的規模及施工難度等，確保評標的合理性和準確性。對于一些具備特殊要求或者施工特別復雜的工程項目，需要首先實現對商務標和技術標的量化，然后通過加權計算的方式，得出相應的綜合評分，確定中標單位，只有這樣，才能夠突出報價合理且實力較強的施工企業，真正做到公平、公正，減少招標方和投標方之間的糾紛和摩擦。

3.4強化監督管理

從目前來看，招投標工作中出現各種問題的關鍵原因，是因為缺乏有效的監督管理，因此，加強對于招投標工作的監管是非常重要的。一是應該健全相關的法律法規，完善相應的監督管理制度，有效提高招投標管理的權威性和有效性。二是從實際出發，對由于管理不當所引發問題進行解決，制定切實可行的監管策略，確保監管工作的有效展開。三是應該通過備案監督、不定期抽查和重點核查等方法，深入落實招投標工作的相關規范，履行法定招投標和評標程序，強化對于招投標工作的監管力度，確保招投標工作的合法性和有效性。

4、結語

綜上所述，對于電力企業而言，招投標工作的作用是非常重要的，而要想真正解決電力招投標中存在的問題，應該進一步規范招投標程序，完善相關法規制度，同時加強對于招投標工作的監督管理，遵守“公平、公正、公開”的原則，不斷提升服務質量，進而促進電力企業的健康發展。

參考文獻

[1]龔曉蓉.淺析電力招投標管理中的常見問題及解決對策[J].中華民居(下旬刊),2013,(3):234-235.

[2]趙嶸.論電力招投標中存在的問題及對策[J].中國電力教育,2014,(6):224-225.