推動國有企業紀檢監察機構深化“三轉”問題研究

郭飛翔+彭元剛+朱志剛

摘 要：國有企業是公有制經濟的重要形式，當先新形勢下要求政府加強對國有企業的紀律監察工作，這樣才能有效避免國有資產流失，提高國有企業經濟效益，本文通過當前國有企業紀檢工作的基本情況進行研究，分析其中存在的問題，對如何深化“三轉”，完善對國有企業紀檢監察機構，提高紀檢工作效率提供若干對策。

關鍵詞：國有企業；紀檢監察；三轉；對策

一、“深刻理解“三轉”內涵

國有企業紀檢監察部門積極履行紀檢監察職能，加強國有企業反腐倡廉與預防腐敗是國有企業紀檢監察部門深化“三轉”的核心。國有企業紀檢監察部門踐行“三轉”，必須首先明確“三轉”的內涵?！叭D”是中央紀委在新的反腐形勢下，對紀檢監察機構提出的新的工作要求，即轉職能、轉方式、轉作風。轉職能要求國有企業紀檢機構應當在黨章與相關法律法規指導下，明確機構職責，積極履行職責內的工作，以監督執紀與偵辦案件為重點，真正發揮紀檢監察機構的監督作用。國有企業紀檢機構深化轉職能，必須打破傳統職責內與職責外工作混合的狀態，堅持權責統一，提高職責內紀檢監察工作的效能。轉方式要求國有企業紀檢監察機構在工作思維與工作方法上進行轉變，通過改善監督方式，對自身監督機制進行完善，對自身監督流程進行優化，對自身監督行為進行規范，積極應用先進信息技術，建立紀檢監管信息化系統，提高國有企業腐敗預測和防范能力。轉方式要求紀檢監察機構到群眾中去，依托群眾資源，對國有企業經營管理的每個環節進行實時監控，隨時掌握國有企業經營管理狀況，提高監管實效。轉作風要求國有企業紀檢機構真抓實干，嚴于律己，堅持實事求是，對監督資源與監督力量進行統籌整合，在工作中積極組織協調，使紀檢監察工作真正做到秉公執紀，剛正不阿。三轉之中，轉職能是核心，轉方式是關鍵，轉作風是保障

二、國有企業紀檢監察中主要存在的問題

（一）紀檢監察體制不完善。在當前的國有企業中，缺乏完善的紀檢監察體制。國有企業工作人員和管理人員在經營活動中是否在法律法規的規定下進行相關工作、生產經營活動中使否出現違法亂紀現象，在當前國有企業中并沒有完善的紀檢監察監管體制進行規范。國有企業工作人員和管理人員員工作中存在不少“關系”現象，這是國有企業面臨的重要問題，能否建立完善的紀檢監察體制是國有企業加強反腐倡廉工作的前提。

（二）紀檢監察人事關系缺乏獨立性。當前我國國有企業經營管理大多由企業法人負責，企業法人通常身兼多職，包括企業紀委書記一職。這就導致企業法人深受多個機構領導，不能有效行使紀委書記對紀檢監察工作的領導權。另外，紀檢監察部門主要對企業經營管理中的腐敗現象進行監督，其工作人員大多是在企業內部進行選拔，企業負責工作人員的任命與調配，這就使紀檢工作人員的監督權嚴重受限，完全獨立行使監督權是不可能的。第三，就部門機構層次與地位而言，企業紀檢監察機構是隸屬于企業內部的機構，履行紀檢監察職能，與企業其他職能部門相比，并無突出地位，在工作性質上屬于平行關系。機構主體地位平等，工作性質又是平行關系，提高紀檢監察工作效率就會出現困難。企業紀檢監察方面沒有專門的負責人，一般都是由其他部門領導兼任管理，分工不明確導致國有企業經濟管理中，腐敗案件頻繁發生，企業紀檢監察機構不能正常履行職責，這給國有企業經濟的健康發展帶來巨大問題。

（三）紀檢監察工作人員素質有待提高。當前國有企業正在呈現多元化發展趨勢，國有企業生產經營活動不斷復雜，市場競爭加劇，國有企業出現腐敗現象，會嚴重影響國有企業生存與發展，紀檢監察工作與國有企業經濟管理緊密聯系，國有企業必須抓好紀檢監察工作。紀檢監察工作對專業性要求較高，監察人員應當具備與從事工作相關的專業素質和能力。紀檢監察工作對國有企業發展具有重要意義，但在當前的國有企業中，普遍存在沒有相關專業資格的人員從事紀檢監察工作的情況，這不僅對國有企業紀檢監察管理造成影響，而且降低了工作效率。尸位素餐現象在國有企業紀檢監察中也屢見不鮮。紀檢監察人員素質低下，對國有企業紀檢監察工作正常運轉產生負面影響。

三、深化“三轉”，提高國有企業紀檢工作效率

（一）完善紀檢監察體制，確保紀檢監察工作獨立、公正。轉職能是提高紀檢工作效率的核心，這就要求國有企業必須建立獨立的紀檢監察機構，紀檢監察機構獨立行使監督權是對國有企業進行有效監督的前提，紀檢監察監督不受其他部門的影響，才能實現紀檢監察的真正作用。只有確保紀檢監察機構與其他部門分開，才能真正做到國有企業紀檢監察工作的獨立和公正。實現紀檢監察工作公正、公平，就必須保證紀檢監察機構的獨立性。要解決國有企業經濟管理中的腐敗問題，轉變職能，首先就應建立完善的紀檢監察體制，建立標準嚴格的監督工作步驟，對紀檢監察工作實行標準化要求。強化紀檢監督機構職能，國有企業紀檢監察機構應當堅持權責統一，提高職責內紀檢監察工作的效能，根據不同的情況制定不同的紀檢監督體系，保證紀檢監督工作開展的穩定、有序。

（二）紀檢監察實行員工監督與信息公開制度。轉方式是提高紀檢工作效率的關鍵，這要求國有企業紀檢監察機構必須轉變工作思維與工作方法。對國有企業相關紀檢監察的情況可以公開的應當及時進行公開，并完善國有企業員工對紀檢監察工作的建議機制。對國有企業紀檢監察工作實行信息公開制度，實現國有企業每筆支出都有據可查，使紀檢監察在一個公開、公平、公正的環境中進行，如組織展開紀檢監察工作報告會，實行下級部門向上級部門作紀檢監察報告制度等，有利于增加紀檢監察工作的可信度。及時對企業資金收支情況進行核對，廣開言路，不僅有利于國有企業職工積極參與企業紀檢監察活動，還可以督促國有企業各部門嚴格按照相關管理規定履行職務，從而減少腐敗的滋生，提高企業經濟管理水平。

（三）提升紀檢監察工作人員的綜合素質。轉作風是提高紀檢工作效率的保障，轉作風要求國有企業紀檢機構堅持實事求是、真抓實干，嚴于律己，因此必須提升紀檢監察工作人員的綜合素質。國有企業紀檢監察不是一項簡單工作，多種因素都影響著紀檢監察工作的發展。紀檢監察工作具有綜合性特點，必須不斷提升相關紀檢監察工作人員的綜合素質。只有相關人員具備與紀檢監察工作相符合的專業技能和素質，才能真正實現固有企業紀檢監察工作的科學化，精確化，質量化。從紀檢監察工作人員方面加強培訓，提升他們的綜合素質，實現對國有企業紀檢監察水平的綜合提升，真正發揮國有企業紀檢監察機構的監督作用。

結語：國有企業紀檢監察工作是國有企業經濟安全運行的保障，國有企業在經濟發展的同時，應積極強化國有企業紀檢監察的監督作用。國有有企業紀檢監督機構應深化“三轉”要求，積極轉變工作職能，建立獨立內部紀檢監察機制，確保紀檢監察工作的獨立。不斷轉變工作方式，完善信息公開制度，促使企業職工積極參與到企業紀檢監察工作中去。加快轉變工作作風，堅持實事求是、真抓實干，嚴于律己。國有企業紀檢監察機構只有積極貫徹落實“三轉”要求，完善紀檢監察調查處理機制，才能真正實現固有企業經濟的平穩健康發展。

參考文獻：

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