北京“紅色預警”引世界熱議

環(huán)球時報/2015-12-09/ 第01版面/要聞 /作者：●本報駐外記者　周良臣　李珍　王偉　姚蒙　青木　紀雙城　陶短房　●本報記者　張怡然　●陳一　柳直

12月8日，北京市首次啟動空氣重污染紅色預警。圖為游人在北京天壇公園參觀。 　　本報記者李浩攝

北京從12月8日7時正式啟動空氣重污染紅色預警。這是北京乃至全國大城市中第一次在重度霧霾發(fā)生之前作出最高級別預警。與幾天前那次席卷幾乎整個中國北方的重度霧霾曾引起的“紅橙預警之爭”相比，此次北京提前13小時發(fā)布紅色預警顯然獲得了更多方面的認可。盡管仍有網(wǎng)民抱怨預警不及時給日常生活帶來的不便，但中國環(huán)保部門和多數(shù)媒體都認為北京此次啟動紅色預警很有勇氣，值得點贊。多名環(huán)保專家8日對《環(huán)球時報》記者稱，目前中國污染預測技術(shù)并不能確保百分百準確，啟動最高級別的紅色預警面臨較大風險。而從三四年前連PM2.5承認起來都有爭議，到如今啟動紅色預警，這一過程本身就展現(xiàn)了中國防治污染、解決霧霾問題的決心與努力。與此同時，仍在爭論“如何拯救地球未來”的巴黎氣候變化會議上，人們對中國政府的環(huán)保決心也深有感觸。8日世界多家媒體刊發(fā)一份全球碳排放量研究報告稱，相比2004至2013年全球每年2.4%的碳排放量增長，2015年預計首次減少0.6%，這很大程度上歸功于中國。“德國之聲”稱，這“應該是巴黎峰會在最后幾天內(nèi)能聽到的最好消息之一”。

“紅色預警來之不易”

“北京首次拉響紅色警報！”英國廣播公司（BBC）8日稱，北京當天因嚴重空氣污染首次正式啟動紅色預警，這是中國四級空氣污染警報中最高一級，紅色預警將至少持續(xù)到12月10日中午12時為止。北京市政府建議北京市中小學和幼兒園停課、企事業(yè)單位可實行彈性工作制、原則上停止大型露天活動，并呼吁公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛，駐車時及時熄火，減少排放廢氣。除建議性應急措施，官方還有強制性應急措施，包括在全市范圍內(nèi)實施機動車單雙號行駛，且公務用車在單雙號基礎上再停駛總數(shù)的30%，禁止運輸建筑垃圾和渣土運輸車等重型車輛上路，禁止施工工地室外作業(yè)，禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤，一些有污染的工業(yè)企業(yè)被責令停產(chǎn)或限產(chǎn)。

11月27日至12月2日，中國北方大片地區(qū)剛遭遇嚴重霧霾天氣。才過一個星期，新一波霧霾又降臨中國。“德國之聲”稱，這次紅色警報來之不易。2013年，中國設立四級空氣重污染預警機制，但此前從未出現(xiàn)紅色警報。在上周的嚴重霧霾中，當局發(fā)布“橙色警報”。有報道稱，北京部分地區(qū)當時PM2.5指數(shù)超過900。不少媒體和民眾在社交網(wǎng)站上抱怨，“此次霧霾過程應發(fā)紅色預警而未發(fā)，屬于低報。”

這一次北京發(fā)出嚴重霧霾紅色預警受到環(huán)保部門力挺。韓國《朝鮮日報》網(wǎng)站8日稱，中國環(huán)保部長陳吉寧在專題會上力挺北京及時啟動紅色預警，并要求進一步加大對京津冀及周邊地區(qū)的督查力度，增派兩個督查組進駐河南。他稱“中央領導高度重視霧霾應對措施”。

法國《費加羅報》稱，中國官方12月8日上午公布的PM2.5濃度為每立方米280微克，這一數(shù)據(jù)大大低于11月底的那次嚴重霧霾。報道稱，中國政府不再隱晦污染的嚴重性，北京首次發(fā)出紅色預警表明對污染問題的重視。伴隨著過去30年的驚人發(fā)展，中國可怕的污染已嚴重影響中國人身體健康，并成為公眾不滿的主要原因之一。對于北京發(fā)出紅色警報，許多中國人在網(wǎng)上表示歡迎，但也有人認為“來得太晚”。

中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華8日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，作為一種環(huán)境應急措施，北京首次拉響空氣嚴重污染紅色預警，并實施包括建議學校停課，加大執(zhí)法力度進行汽車限號等措施，這是符合公眾的整體利益，符合社會關切的行為。對于首次啟動的紅色預警引起一些網(wǎng)友對發(fā)布時間、應急預案落實的質(zhì)疑，潘家華稱，應急措施本身就會存在突發(fā)性與不確定性，這是由氣候條件決定的。我們對霧霾相關情況的科學認知和預測技術(shù)水平也還在不斷摸索，因此采取措施會出現(xiàn)一定的滯后性。他說，啟動最高級別的紅色預警本身面臨較大風險，而且應急措施能產(chǎn)生多大的效果也會受多方面因素制約，但即使沒有達到預期的效果也是可以理解的。

“德里在討論，北京在行動”

“德里在討論，北京已在行動”。對于北京啟動空氣嚴重污染紅色預警，《印度時報》8日頭版以此為題報道稱，北京首次啟動霧霾紅色預警，一系列強力措施旨在將空氣重度污染的危害盡量降低。文章稱，北京和新德里8日同處于空氣污染等級表的倒數(shù)第二等，但就PM2.5濃度而言，北京是201，新德里是333。當北京發(fā)出紅色預警時，新德里相關部門仍然陷入各種討論之中。文章稱，在治理空氣污染的舉措方面，北京顯然已把新德里甩在身后。從2013年起，北京已出臺應對空氣污染的治理計劃，同時設定在2017年將PM2.5濃度降低到中等水平的目標。相比而言，新德里的治污歷程剛開始，盡管相關部門也會出臺一些臨時措施，但尚缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃。

《印度時報》的報道吸引了眾多網(wǎng)友評論。一個名叫格拉的印度網(wǎng)友稱，“關鍵在于行動和落實。北京能采取強力措施管控市民出行，有賴于其相對完善的公共交通系統(tǒng)。在這方面新德里完全不在一個檔次，單雙號限行只會促使人們制作假號牌”。網(wǎng)友賈桑德拉稱，“印度各地街頭更污染空氣的柴油車越來越多，這只能歸咎于政府的柴油補貼政策，可見政府的短視行為會給環(huán)境造成多大的傷害”。

德國《法蘭克福匯報》稱，民眾對于霧霾的不滿對中國政府來說是一個棘手話題。不斷有人發(fā)問，為什么遇到奧運會、閱兵這樣關系國際形象的大型活動時，政府總能采取各種手段把北京及周邊的空氣變得清新，而面對平日的霧霾卻總是束手無策。

“德國之聲”稱，紅色警報仍然未能完全平息民眾的爭論。報道引用一些中國網(wǎng)友的話稱，“應急方案頭頭是道，但北京的霧霾最終還是要靠大風吹走。這樣下去，什么時候每天都能看到北京的藍天？”不過，也有網(wǎng)友稱，“我享受汽車，它雖然不斷排放污染物，但提升了生活質(zhì)量。讓我過原始生活，我做不到，還是等風吧，或者等中國足夠發(fā)達能解決環(huán)境和發(fā)展的矛盾吧。”

潘家華對《環(huán)球時報》表示，污染問題的出現(xiàn)與防治都是有一定規(guī)律的：上世紀80年代，北京曾被沙塵暴問題困擾，一到春天就昏天黑地，后來曾被因冬季取暖產(chǎn)生的硫磺味兒困擾，但現(xiàn)在沙塵暴已大幅減輕，硫磺味也基本不存在了。潘家華表示，從已經(jīng)公布的環(huán)保數(shù)據(jù)看，其實目前的環(huán)境不比10年前差，之所以公眾感覺差，主要是人們現(xiàn)在的生活品質(zhì)明顯提高，對環(huán)境的要求也隨之提高。當霧霾指數(shù)發(fā)布以后，大家自然會與標準數(shù)據(jù)進行對照，加大了民眾心理上的落差。潘家華強調(diào)，大眾一方面是環(huán)境污染的受害者，但同時也是環(huán)境污染的制造者。因此，要改變現(xiàn)狀，需要每一位公民提高環(huán)境自覺。

“氣候變化，中國從壞蛋到英雄”

“與霧霾斗爭，中國定下‘硬任務’”。“德國之聲”稱，雖然巴黎氣候峰會的與會各方仍在就環(huán)保減排最終協(xié)議的內(nèi)容“討價還價”，但中國政府已經(jīng)開始有所行動。中國總理李克強在國務院最近的一次會議上，給中國未來幾年的節(jié)能減排定下了“底限”指標：在2020年前，對燃煤機組全面實施超低排放和節(jié)能改造，對落后產(chǎn)能和不符合相關強制性標準要求的，要堅決淘汰關停。李克強曾在“兩會”上作《政府工作報告》時表示：“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理”。據(jù)測算，改造完成后，每年可減少二氧化碳排放1.8億噸。

“今年全球碳排放量可能穩(wěn)中有降，這應歸功于中國”。美國國家廣播公司7日稱，就在北京宣布將首次拉響空氣污染“紅色警報”的當天，一份最新報告讓世界稍微松了口氣：由英國東英吉利大學和“全球碳項目”7日公布的研究報告指出，相比2004至2013年每年2.4%的增長率，全球碳排放量去年僅上升0.6%。研究者預計，2015年全球碳排放量將減少0.6%。報告作者之一環(huán)境專家柯芮稱：“預計的排放量減少很大程度上歸功于中國。”中國二氧化碳排放量在上個十年平均每年增長高達6.7%。但去年中國排放量僅上升1.2%，預計今年將減少3.9%。世界多個媒體都報道了這一消息。“德國之聲”在報道中引述倫敦大學環(huán)境專家格拉布的話稱：“全球碳排放量迅猛增長的勢頭減弱，這使將氣溫上升控制在兩攝氏度以內(nèi)成為可能……這也許應該是巴黎峰會在最后幾天內(nèi)能聽到的最好消息之一。”

“氣候變化，中國從壞蛋到英雄”。美國《華爾街日報》8日稱，由于面臨國內(nèi)民眾對空氣污染的憤怒，中國正在重新考慮環(huán)保措施，并與美國等國際伙伴一起對抗全球變暖。香港《南華早報》稱，“盡管國內(nèi)霧霾彌漫，但中國在巴黎因‘綠色進步’被稱贊”。報道稱，巴黎世界氣候大會議程快過半，不少人對中國的“綠色進步”和抱負表示稱贊。法國外長法比尤斯稱中國“扮演了非常正面的角色”。不過報道稱，隨著磋商深入，其他國家預計會在中國不舒服的問題上施壓：國際社會能否審查和監(jiān)督該國承諾的減排成果。

“北京發(fā)布了霧霾紅色預警，與此同時，中方正參與氣候變化巴黎大會談判。霧霾問題是否會影響中方在巴黎大會中的立場？”在8日中國外交部的例行記者會上，對各國記者紛紛投來“關注的目光”，外交部發(fā)言人華春瑩坦承，過去幾十年來，中國經(jīng)濟快速發(fā)展，但也承擔了資源環(huán)境方面的代價。她說，霧霾問題與氣候變化問題同根同源。霧霾問題的嚴重性凸顯了治理環(huán)境和應對氣候變化的緊迫性，也更堅定了我們的治理決心。