建立獨立學院內部質量保障體系的探索與研究

陳靜+張敏

摘要：獨立學院內部質量保障體系建設是獨立學院質量管理發展到一定階段的訴求。我們在遵循高等教育辦學規律的基礎上，建立獨立學院內部質量保障體系的理論框架，確立獨立學院的目標和使命，關注辦學經費投入、辦學過程、辦學成果的評價等關鍵環節，本文就如何建立有特色、適切性強的獨立學院內部質量保障體系提出了建議，以期實現獨立學院在質量上的持續改進與提高。

關鍵詞：獨立學院；內部質量；保障體系建設

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）15-0090-02

獨立學院自成立以來，質量保障體系大多沿襲母體院校的模式，隨著改革的推進，獨立學院也逐步走向真正的獨立，在辦學模式、人才培養、質量保障等方面都在探索和尋求建立新的、與獨立學院自身實際情況相適合的辦學機制。建立有特色、適切性強的內部質量保障體系是獨立學院可持續發展的必由之路。

一、獨立學院內部質量保障的基本思想

獨立學院是中國高等教育大眾化形勢下深化教育改革的產物，自2008年教育部第26號《獨立學院設置與管理辦法》實施以來，獨立學院的規模迅速擴大，規模與質量的矛盾日益顯現，加之目前對獨立學院教育質量評價存在局限性，如何提高質量成為獨立學院關注的重點。“質量”從物理學的角度講，其含義是表示物體所含物質的多少，是一個物體慣性大小的量度，是度量物體在同一地點重力勢能和動能大小的物理量。后來引用來表示產品或工作的優劣程度，當把質量引用到高等學校教育教學中時，陳立萬等認為教學質量是學校培養的學生知識、能力、素質與社會對人才需求的吻合程度。關于高校內部質量保障，戚業國認為：高校內部質量保障的思想就是建立自我改進質量的管理機制，一種推動高校自身教育教學質量持續改進與提高的機制，通過對質量生成過程的分析，尋找教育教學質量的關鍵控制點，運用制度、程序、規范、文化等實施控制，從而實現質量的持續改進與提高。筆者認為：獨立學院的內部質量保障的建立是獨立學院自身發展的要求，是質量觀建立和質量標準實施的質量管理過程，強調形成質量共識，重視質量文化建設，更加重視質量形成的全過程，關注利益關系人的發展和對外部進行的質量承諾，重視已有管理制度的優化組合和明確質量責任。

二、獨立學院內部質量保障體系的理論架構

我們主要從質量保障體系建設的思路、質量生成的要素和質量管理的關鍵環節三方面來構建獨立學院內部質量保障體系的理論框架。

1.建設的思路。以高等教育質量管理理論為基礎，進行系統設計，達成質量共識——分析、研究獨立學院質量的生成過程—找出質量控制點，形成質量標準—收集質量信息—實施質量評價—建構質量保障的實施體系—對質量保障體系進行實際運行—反饋質量信息并進行針對性的調控—使質量得以持續改進與提高。

2.生成的要素。遵循本科教學質量的形成規律，明確獨立學院的辦學目標和使命；增加辦學投入，對資源進行合理配置；關注辦學過程和對辦學成果的評價，這些是提高教育質量的主要途徑和措施，也是構成獨立學院內部質量生成的核心要素。

3.管理的關鍵環節。主要是獨立學院教學價值的選擇與確立；學院內部不同專業的教學目標與使命的建立；教學投入保障機制的建設；“評教、評學、評管”三位一體的教學質量評價與監控體系的建立。

三、建立獨立學院內部質量保障體系方略

要建立獨立學院內部質量保障體系，需要根據獨立學院的特點，依據內部質量保障體系建設思路，把握生成的要素和管理的關鍵環節，有針對性的對質量生成過程進行分析，尋找到質量的控制點和關鍵環節，提出以下方略，從而實現獨立學院內部質量的持續改進與提高。

1.關注獨立學院質量文化的培育與積淀，達成質量共識。質量文化是人們在長期的生產實踐中形成的對質量的共同意識、共同價值觀和總的行為方式及其物化形式。獨立學院要注重對質量文化的培育與積淀，要通過各種途徑宣傳獨立學院的質量理念，通過印制和發放各類質量保障手冊等措施，使全體師生員工了解學院的學術標準、達成質量共識，形成自覺維護學術質量和學院聲譽的良好氛圍。

2.獨立學院定位合理，人才培養目標明確，質量標準切實可行。大學辦學定位的實質是尋求在社會和高等教育發展中屬于自己的發展空間，以及自己在發展過程中的相應位置。準確定位是獨立學院發展的客觀需要。目前，培養適應經濟社會發展需要的應用型人才培養目標定位是獨立學院的基本共識。另外，獨立學院還要注重通過利用較為充分的辦學自主空間，在“合理、明確和切實可行”的前提下，形成自身的特色。

3.關注教學質量保障體系的制度化建設，建立適合的學術標準，尊重院系和師生的自主發展。獨立學院內部管理采用的是董事會領導下的院長負責制，從而保證了獨立學院的獨立經營權，使獨立學院的穩定性和正常發展得以保障，質量提升也有了制度化建設的基礎。另外，要重視學術質量標準的制定，這是獨立學院內部教育教學活動或活動結果并反映其質量的指標和參數的規范性文件，是指導獨立學院工作的總領，是質量框架的主要組成部分，是質量保障工作得以順利開展的重要制度前提，是為獨立學院及師生提供自主發展空間的重要制度保障。

4.多渠道籌措資金，加大對辦學投入的力度，合理配置資源。目前，獨立學院已經初步形成投資主體多元化、資金來源多渠道的辦學格局。經費的來源主要是學生的學費、投資方的投入、銀行貸款和少量的政府補助收入等，經費來源顯得相對單一，辦學總經費較公辦院校偏低。為加大辦學投入，改善辦學條件，提高教學質量，獨立學院要形成多樣化的融資新渠道，多元化的籌措辦學資金，合理配置教學資源，并將教學經費投入的重心向特色優勢專業和重點學科傾斜，在資金有限的情況下，合理配置，統籌安排，保證教學經費能夠足額、充分和高效的使用，從而確保質量的提升。

5.抓好課程與專業質量，并將其作為獨立學院內部質量保障的重要抓手。要把課程與專業的質量建設作為獨立學院內部質量保障工作的抓手，使其成為獨立學院把握人才培養質量的綜合評價點。要強調專業對區域經濟發展的適應性和前瞻性，對于專業的審批、設置及其過程建設的管理與質量監控，要建立一整套完整的質量保障體系，并要充分聽取專家、學者、企業人士和學生等的需求，做好專業建設的專家論證工作。另外質量保障的重點還要抓好每一門課程的教學質量。強調課程內容要與人才培養所需的知識、能力和素質相吻合，要重視課堂教學的過程管理，做好課程的“評教、評學、評管”三位一體的教學質量評價與質量監控。

6.以學生為本，推進獨立學院教學質量保障活動的學生參與進程。學校的主要功能是培養學生，學生是學校培養的產品，學生的質量就代表著學校的質量，因此，在獨立學院的質量保障活動中要將學生權益置于首位，并將此體現于質量保障的制度與標準建設中，關注學生在內部質量保障活動中的地位與作用。了解和分析學生的真實感受與合理需求，在制定質量標準的過程中，重視學生的參與以及他們所提的意見或建議，充分體現以學生為本的理念，引入和推進學生正式參與的進程。

7.關注教師專業發展，鼓勵教師進行教學改革。關注教職員工的專業發展，是推進獨立學院內部教學質量保障工作的關鍵。教師質量的好壞很大程度上反映了教學質量的高低，要圍繞教學目標與社會的需求，制定有針對性的學習培訓計劃，以幫助教師提高專業素養。此外，還要采用多種途徑激勵教師的成長，關注教師在職業進步和專業發展方面的改革與創新，重視對優秀教學成果的獎勵。

總之，獨立學院的生存和發展，質量的提升是關鍵，在構建內部質量保障體系的過程中，獨立學院要采取注重質量文化的培育與積淀。合理定位，明確人才培養目標，制定適合的質量標準，關注質量保障體系的制度化建設。多渠道籌措資金，加大對辦學投入的力度，合理配置資源，抓好專業與課程質量。以學生為本，推進獨立學院質量保障活動的學生參與進程。關注教師專業發展等措施，建立獨立學院內部質量保障體系，以實現教學質量的保證和持續提高。

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