論內蒙古作為我國北方重要生態安全屏障的戰略性

甘堂金 付建華

（北方聯合電力有限責任公司呼和浩特金橋熱電廠，內蒙古 呼和浩特 010000）

論內蒙古作為我國北方重要生態安全屏障的戰略性

甘堂金 付建華

（北方聯合電力有限責任公司呼和浩特金橋熱電廠，內蒙古 呼和浩特 010000）

內蒙古在經濟飛速發展的同時，但生態也遭到嚴重破壞，脆弱的生態環境決定了把內蒙古建成我國北方重要的生態安全屏障是關系人民福祉的長遠大計，這對于我國現代化建設具有重大意義。

內蒙古；北方重要生態安全屏障；重要性

十六大把建設良好的生態文明社會列為全面建設小康社會的四大目標之一；十七大把生態文明繼精神文明、物質文明、政治文明之后的又一文明范疇，并將“建設生態文明”作為我國在2020年實現全面建設小康社會的奮斗目標之一；在中共中央十七屆五中全會上中央發出“提高生態文明水平”的號召；在《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中，把生態文明建設擺上重要的戰略地位；黨的十八大首次單篇論述生態文明，把生態文明建設擺在“五位一體”的高度，并要努力實現“三大發展”，黨中央提出的《關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》,將內蒙古自治區定位為“我國北方重要的生態安全屏障”，生態環境問題已成為內蒙古基本的生存與發展問題。

一、內蒙古生態建設重要地位

內蒙古內連八省，外接俄蒙，地處亞洲中部、蒙古高原東南部，全國林業大省（區）、生態建設大省（區），國家生態建設六大工程全面覆蓋，東北部的大興安嶺山區，是嫩江、松花江的水源涵養區，也是松遼平原的生態屏障；北部的天然草原區是我國北方的生態屏障；西部的阿拉善高原是西北干旱荒漠區的東翼，其境內的額濟納的梭梭林帶、賀蘭山的山地植被是我國西北的天然屏障，被譽為“北京后花園”的5個盟市面積也達到66萬平方公里 。內蒙古特殊的自然氣候條件決定了其生態的脆弱性，特殊的地理位置又賦予其生態屏障功能的重要地位 。

二、生態建設面臨的問題

內蒙古已實現了整體遏制、局部好轉的轉變，但與預期效益相比，生態建設仍需要進一步改善。

（一）沙漠化嚴重。內蒙古是全國荒漠化和沙化土地最為集中、危害最為嚴重的省區之一，沙塵暴向京津及內地移動的有兩條路徑經過內蒙古，北路從二連浩特、渾善達克沙地西部、珠日和地區開始，經四子王旗、化德、張家口、宣化等地到達京津；西北路從阿拉善盟的中蒙邊境、河西走廊等地區開始，經賀蘭山地 、毛烏素沙地等地到達京津。沙暴日數大部分地區為5-20天，阿拉善西部和鄂爾多斯高原地區達20天以上，阿拉善盟額濟納旗的呼魯赤古特大風日，年均108天，沙化草原地表虛土層因干旱與強風力的作用，大量的氮、磷、鉀等也隨之流失，草場破壞嚴重，草原地區多次出現“黑色風暴”，造成惡性循環。沙塵暴頻繁發生，不僅制約內蒙古社會經濟發展 而且沙塵的擴散嚴重影響我國北方大部分地區，危及長江流域。

（二）資源嚴重浪費。在煤炭的開采過程中，造成對開采地表的破壞，地表植被和土壤易遭破壞而難以恢復。一些小煤礦受資金、技術、設備和人才等方面的約束，造成開采方式粗放，采富棄貧、亂采亂挖，掠奪性開采現象嚴重，導致地表千瘡百孔。在煤炭的加工利用過程中，大量的煤矸石經雨淋滲入地下，造成地下水資源污染，加劇水資源短缺。煤塵、燃煤鍋爐形成礦區二氧化硫和煙塵為主的高濃度污染物，造成危害嚴重的煤煙型大氣污染。據統計資料表明，內蒙古平均開采萬噸煤炭可造成草原或農田塌陷0.2公頃，開采一噸原煤需排放2噸污水，每開采一噸煤，就要消耗與煤伴生的各種礦產資源近8噸，這些與煤伴生的、共生的鋁礬土、硫鐵礦、高嶺土、內火粘土等礦產資源幾乎被白白浪費。[1]

（三）管理不到位。生態建設的“大鍋飯”現象存在，例如綠化投資建設期間，政府招標，企業投標，綠化實施后期的管理保護雖然有“誰綠化，誰保護”的原則，但事實卻是責任不明、產權不清、投標方掙到錢后，樹木有人種沒人管，因而普遍存在樹木大量干枯死亡，甚至毀林開荒、破壞草場的現象。

三、 生態建設的對策研究

（一）節約資源并發展可再生能源。目前內蒙古火電機組脫硫脫硝治理霧霾，加快實施燃煤電廠和機動車氮氧化物控制示范工程，啟動城市空氣清潔計劃。同時要重視水資源的保護，重點推進冶金、化工、電力、建材等高耗水行業的節水技術改造，鼓勵企業使用再生水，提高工業用水重復利用率和循環使用率，加強公共建筑和住宅建筑的節水設施建設，全面推廣應用節水器具。

（二）加強科技在生態建設中的主導作用。“十二五”規劃中，確定了節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車在內的戰略新興產業七大領域。根據國務院確定的總體目標，到2015年和2020年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重將分別達到8%和15%[2]。圍繞生態環境保護與建設的實際需要，造就高素質人才，組織教學、科研、生產單位聯合攻關，改革、完善科研發展、技術推廣體系，嚴格執行建設項目“三同時”制度和環境評價制度，推動產、學、研相結合，實現生態效益、經濟效益、社會效益的最佳化。

（三）加強立法管理。十八大報告指出，要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。這就迫切需要進行宣傳貫徹相關法律，完善規章制度，強化對生態建設法制建設的重要性的認識，要嚴格規劃目標責任考核，促進生態文明觀念的確立與發展。

[1]金欣.內蒙古煤炭產業可持續發展的問題、成因及路徑[J].北方經濟，2013年第13期.

[2]中國經濟發展的新三駕馬車中國證券報[OL].2012.11.08。

注釋：

①五位一體：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”拓展為包括生態文明建設的“五位一體。

②三大發展：綠色發展、循環發展、低碳發展

③六大工程包括：天然林資源保護工程、退耕還林工程、“三北”和長江中下游地區等重點防護林建設工程、環北京地區防沙治沙工程、野生動植物保護及自然保護區建設工程、重點地區速生豐產用材林基地建設工程。

X321

A

1671-864X（2015）12-0027-01

甘堂金 (1967-)，男，漢族，內蒙古呼和浩特，010000，北方聯合電力有限責任公司呼和浩特金橋熱電廠物資部，從事黨建工作；付建華(1982--)，男，滿族，內蒙古呼和浩特，010000，北方聯合電力有限責任公司呼和浩特金橋熱電廠黨委辦公室，從事黨辦及組織工作。