關于促進城鄉幼兒教育均衡發展的思考

劉杏茹

（河北省保定市望都鎮辛街幼兒園，河北 保定 072450）

關于促進城鄉幼兒教育均衡發展的思考

劉杏茹

（河北省保定市望都鎮辛街幼兒園，河北 保定 072450）

城鄉幼兒教育的均衡發展可以促進整個社會結構的公平與公正，在現階段的幼兒教育發展中，由于教學環境、設備、師資力量等方面的存在差距，導致城鄉教育一直處在一種不均衡的位置上，這樣既損害了農村幼兒的利益，又為我國城鄉教育可持續發展理念的推廣產生的不利的影響。在這種社會背景下，為了推進社會的和諧與進步，就必須要采取有效的措施來縮小二者之間存在的差距。本文從分析教育均衡發展的理念為開端，對實際情況進行分析，最后結合自己的工作經驗，提出促進城鄉幼兒教育均衡發展的有效措施。

幼兒教育；均衡發展；城鄉差距；有效措施

一、幼兒教育均衡發展的概述

（一）什么是教育的均衡發展。教育均衡是指國家教育部門給學生的學習發展機會，不應受地區差異而變得有所不同，要充分發揮教育在學生學習過程中公平、公正的性質。不管是在城市教學還是鄉村教學，教育所需要設備、師資力量等外在因素都應做到配置均衡，只有這樣才能更好的保障每位鄉村學生都能得到充足且恰當的發展。

（二）幼兒教育均衡發展的含義與作用。幼兒既是生活中的弱勢群體又是祖國的未來，所以在幼兒教育過程中，必須得保障不管在城市還是農村，教育中所需的設備、師資力量等一定要達到相對的公平公正與均衡。幼兒教育均衡發展的具體含義是指國家教育部門利用法律法規等途徑，通過相關政策對幼兒學習過程中出現的不均衡問題進行改進與調整，從而保證每個幼兒都可以擁有平等受教育的權利，促進和諧社會的發展。教育均衡發展可以具體劃分成以下幾點：一是適齡幼兒都應當有著平等的受教育機會，而這點關鍵表現在適齡幼兒應當享受平等的入園率；二是在整個幼兒教育的階段之中，適齡幼兒是平等的，也就是適齡幼兒應當有這均衡的教育條件，而這點關鍵表現在均衡的資源配置（師資、教育設施等）方面；三是適齡幼兒在接受了幼兒教育之后的結構應當是平等的，也就是適齡幼兒在接受完一系列的幼兒教育之后應當可以達到一致的標準，這點關鍵體現在適齡幼兒在接下來的升小學準備的方面。

二、城鄉幼兒教育非均衡發展的現狀

從當前城鄉幼兒教育發展的現狀來看，其處于一種非均衡的狀態，在教育的起點、過程以及結果上存在著較大的差異。

（一）城鄉幼兒教育起點的非均衡性。由于城鄉經濟的差距，導致城鄉幼兒教育存在著差異，城鄉幼兒教育的起點具有非均衡性。廣大的農村幼兒不僅享受不到優質的學前教育，甚至有的兒童享受不到學前教育的機會。在經濟特別發達的地區，幼兒已經基本全部入園。我們可以從城鄉幼兒的入園率看出，農村地區幼兒入園率偏低，對我國幼兒教育的整體水平產生了重要影響，阻礙著幼兒教育的發展進步。

（二）城鄉幼兒教育過程的非均衡性。城鄉幼兒教育過程具有非均衡性，這主要表現在教育資源配置上。教育資源也是教育條件，是指在教育的過程中占用和消耗的資源，這也是人力資源和物力資源以及財力資源的綜合。第一，城鄉幼兒教師的資源配置存在著差異。城鄉專任幼兒教師隊伍在不斷擴大，但是不論在規模上還是學歷層次上，城鄉都存在著很大的差異。從規模上看，城市專任幼兒教師比農村專任幼兒教師多；從學歷層次上看，城市幼兒教師一般是在專科以上，但是農村專任幼兒教師高中學歷占了很大比例。第二，城鄉幼兒經費投入上存在著差異。對于幼兒教育的財政投入，城市公立幼兒園是最大的受益者，而農村的幼兒教育主要是由鄉鎮進行投入，而鄉鎮的財力相對薄弱，對于幼兒教育的投入有心無力，這就造成農村幼兒教育舉步維艱，很難得到充分的發展，逐漸拉大了城鄉幼兒教育的差距。第三，城鄉幼兒園基礎設施上存在著差異。農村幼兒園雖然在基礎設施建設上在逐年改善，但是與城市相比，農村的改善力度很小，這也造成了幼兒園的辦園條件低于城市，造成了城鄉幼兒教育的非均衡發展。

（三）城鄉幼兒教育結果的非均衡性。城鄉幼兒教育結果呈現出了非均衡的特點，這主要是指幼兒在接受教育后，其達到的標準存在著很大的差異，主要表現在幼兒入學準備方面。通過調查結果發現，城市幼兒的入學準備優于農村幼兒，他們在認知能力、學習方式、言語發展、個性發展等方面都高于農村的幼兒，入學準備的差異使城市幼兒和農村幼兒很難獲得同樣的發展。為了實現城鄉的教育公平，應從基礎起點做起，幼兒教育應該成為關注的重要階段，真正實現教學的公平，收獲公平的教育結果。

三、促進城鄉幼兒教育均衡發展的幾點有效措施

在基礎教育改革中，教育公平與均衡發展是確保我國經濟社會均衡發展的重要措施。促進城鄉幼兒教育的均衡發展應從政策、財政、師資力量等方面做起，為農村幼兒教育的發展提供保障，促進城鄉幼兒教育的均衡發展。

（一）政策保障。發展幼兒教育作為我國社會的重要公益事業，同時是政府所必須重視的工作，通過明確的立法來確立各個階層對于發展城鄉幼兒教育均衡發展的職責和角色，用政策來保障每一位城鄉兒童都能受到平等的入學權利與機會，確保幼兒在接受教育的整個過程中都受到公平的待遇。

（二）加大財政投入力度。農村幼兒教育的發展離不開物質保障，然而我國農村幼兒教育的經費來源主要由鄉鎮政府承擔，由于鄉鎮政府財力本身比較薄弱，必然會影響幼兒教育的投入。促進城鄉幼兒教育的均衡發展，政府需要通過宏觀調控來加大對農村幼兒教育的財政投入力度，促進城鄉幼兒教育的發展，確保其有足夠的資金來進行各項教育活動，進而縮小城鄉幼兒教育差距。

（三）建設穩定的師資隊伍。由于農村幼兒教師的待遇較差，各項社會保障難以落實，這就直接影響農村師資隊伍的穩定性。相關部門應當制訂統一的教師招聘與人事管理制度，提高農村教師待遇，為教師提供必要的社會保障，充分調動教師的工作積極性，建設穩定的師資隊伍，讓幼兒教師主動地服務于農村幼兒教育事業，為城鄉幼兒教育的均衡發展提供保障。

（四）城鄉教育資源共享。城鄉教育資源共享是促進城鄉幼兒教育均衡發展的重要措施。農村幼兒園可以選擇一批幼兒教師到城市幼兒園培訓、學習，將城市幼兒園的教育理念帶到農村，優化農村幼兒教育。充分發揮城市示范幼兒園的資源優勢，將優秀的教育理念和經驗帶到農村，促進農村幼兒園的發展。

四、結語

城鄉幼兒教育的均衡發展作為社會上普遍關注的重要問題，直接影響我國社會的穩定發展。相關教育工作者應當充分重視幼兒教育工作，關注農村幼兒教育，促進城鄉幼兒教育的均衡發展。

[1]孟香云.關于促進城鄉幼兒教育均衡發展的思考[J].教育探索,2010,12∶23-25.

[2]孟香云. 關于促進城鄉幼兒教育均衡發展的思考[J].教育導刊(下半月),2010,11∶71-74.

[3]劉麗梅. 關于促進城鄉幼兒教育均衡發展的思考[J].新課程學習(上),2015,03∶176.

[4]周璇. 論我國城鄉幼兒教育的公平與政府責任[D].中國海洋大學,2012.

[5]曾新. 農村中小學布局調整與義務教育均衡發展問題研究[D].華中師范大學,2012.

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1671-864X（2015）12-0051-02