關(guān)于火力發(fā)電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理探討

劉忠武

（中電投電力工程有限公司，吉林長(zhǎng)春 130607）

關(guān)于火力發(fā)電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理探討

劉忠武

（中電投電力工程有限公司，吉林長(zhǎng)春 130607）

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的背景下，火力發(fā)電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)不僅限于項(xiàng)目本身的安全問題，還來自煤炭?jī)r(jià)格、環(huán)境問題、政策因素、運(yùn)營(yíng)管理等。其需要企業(yè)管理者不僅要處理現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)，還要善于挖掘潛在的危險(xiǎn)，站在全局的角度進(jìn)行決策。本文介紹了當(dāng)前火力發(fā)電項(xiàng)目廣泛存在的風(fēng)險(xiǎn)和常用的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法，并提出了幾條風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)措施，以期為火力發(fā)電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理提供參考。

火電 風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

1　火力發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀

截至2012年，我國(guó)接入地區(qū)或以上調(diào)度的發(fā)電企業(yè)共有6790家，其中火電仍占據(jù)著重要地位。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前的電力有超過九成來自火力發(fā)電，接近八成來自以煤為動(dòng)力的火力發(fā)電，火電項(xiàng)目仍向著大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)和符合環(huán)保要求的方向發(fā)展。

資源結(jié)構(gòu)是造成我國(guó)這一現(xiàn)狀的主要原因，相比之下，我國(guó)的煤炭?jī)?chǔ)量要高于油氣儲(chǔ)量，因此發(fā)展以煤炭為動(dòng)力的火力發(fā)電是我國(guó)的必然選擇。但就現(xiàn)狀來看，我國(guó)的火力發(fā)電項(xiàng)目普遍遇到了一些問題，火力發(fā)電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)越來越高。為了保證我國(guó)的用電安全，各火力發(fā)電項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須重視對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管控。

2　火力發(fā)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)來源

目前我國(guó)的火力發(fā)電項(xiàng)目普遍面臨著來自以下五個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn):

（1）電力設(shè)備利用率不高:受國(guó)際電力體制改革影響，各大電力企業(yè)紛紛開始擴(kuò)大手下電力項(xiàng)目的規(guī)模來搶占市場(chǎng)。但目前火電項(xiàng)目的規(guī)模過大，裝機(jī)容量超過了實(shí)際用電量的需求，部分設(shè)備面臨運(yùn)行時(shí)間短甚至停運(yùn)的問題。

（2）煤價(jià)上漲:由于近年來煤炭市場(chǎng)呈現(xiàn)供不應(yīng)求的態(tài)勢(shì)，電煤的價(jià)格不斷攀高。這直接導(dǎo)致了火力發(fā)電項(xiàng)目的成本提高，項(xiàng)目的盈利空間被壓縮。

（3）電價(jià)調(diào)節(jié)脫節(jié): 我國(guó)的電煤價(jià)格由市場(chǎng)控制，而電價(jià)則由政府調(diào)節(jié)。這導(dǎo)致火力發(fā)電項(xiàng)目上游的煤炭?jī)r(jià)格上漲，下游產(chǎn)品價(jià)格也上漲，但電價(jià)卻一直維持低位運(yùn)行，電力行業(yè)面臨利潤(rùn)嚴(yán)重縮水的情況。

（4）企業(yè)的資金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn):由于目前電力項(xiàng)目普遍虧損，銀行不愿意放貸給電力企業(yè)，造成一些企業(yè)資金來源緊張甚至資金鏈斷裂。另外，銀行多次調(diào)息，企業(yè)貸款的利率有所增長(zhǎng)，這也給火電項(xiàng)目帶來了風(fēng)險(xiǎn)。

（5）職工的素質(zhì)和技能:火電項(xiàng)目需要技術(shù)熟練和高素質(zhì)的人才，然而目前一些擴(kuò)張后的火電項(xiàng)目重設(shè)備、輕人才，導(dǎo)致所用的一些先進(jìn)設(shè)備不能充分發(fā)揮作用，影響了生產(chǎn)效率和設(shè)備利用率。

3　風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法

火電項(xiàng)目常用的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法主要包括以下三種:

（1）流程圖分析法。該方法把火電項(xiàng)目從原料投入到電能輸出的整個(gè)工序用圖來表現(xiàn)，然后分析圖中的每一個(gè)環(huán)節(jié)是否存在風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因。

（2）專家列舉法。專家列舉法聘用在火電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理上富有經(jīng)驗(yàn)的專家，對(duì)項(xiàng)目整體進(jìn)行全面分析后，將風(fēng)險(xiǎn)一一列舉并進(jìn)行分類。在進(jìn)行專家分析法時(shí)，企業(yè)一般要為專家提供一個(gè)公司情況的表格，包括項(xiàng)目成功或失敗的原因、項(xiàng)目員工的技能和可用的資源等。

（3）資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況分析法。通過對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)產(chǎn)目錄等資料進(jìn)行分析，查明項(xiàng)目的損益情況，然后根據(jù)這些情況來分析項(xiàng)目潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

需要注意的是，單獨(dú)使用某一種風(fēng)險(xiǎn)分析方式結(jié)果可能不夠全面，企業(yè)應(yīng)交叉使用數(shù)個(gè)風(fēng)險(xiǎn)分析方式。

4　火力發(fā)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理控制措施

4.1風(fēng)險(xiǎn)回避

風(fēng)險(xiǎn)回避指當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估認(rèn)為某一項(xiàng)目、工藝或決策風(fēng)險(xiǎn)過大、可能造成的后果過于嚴(yán)重時(shí)，企業(yè)主動(dòng)更改目標(biāo)甚至將其放棄的做法。風(fēng)險(xiǎn)回避的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制較為徹底，是最為有效的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，但這一方法也是最消極的做法。

對(duì)于電力企業(yè)而言，火力發(fā)電項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、投產(chǎn)都需要消耗大量的人力物力，如果企業(yè)片面采取風(fēng)險(xiǎn)回避的方法將造成極大的浪費(fèi)。例如針對(duì)火力發(fā)電行業(yè)的新技術(shù)、新工藝，企業(yè)就不能因?yàn)槠滹L(fēng)險(xiǎn)大就一味拒絕。風(fēng)險(xiǎn)回避的方法可以用在人力資源管理、組織結(jié)構(gòu)管理等方面。

4.2風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移指企業(yè)在火力發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施的過程中，主動(dòng)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給其他單位承擔(dān)的做法，一般來說就是指火力發(fā)電項(xiàng)目投保。企業(yè)在項(xiàng)目正常運(yùn)行時(shí)向風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方支付保險(xiǎn)費(fèi)，當(dāng)事故發(fā)生后風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方給企業(yè)補(bǔ)償一定的資金。在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)不是特別嚴(yán)重，但可能造成巨大損失，或項(xiàng)目資源有限，無法有效控制風(fēng)險(xiǎn)的情況下，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是良好的選擇。

但需要注意的是，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移并不能削弱風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度和減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。火力發(fā)電項(xiàng)目關(guān)乎國(guó)家能源安全和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其生產(chǎn)安全要求較高，因此不能僅僅采取風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法，還應(yīng)結(jié)合其他風(fēng)險(xiǎn)管控方法。

4.3風(fēng)險(xiǎn)減弱

風(fēng)險(xiǎn)減弱是火力發(fā)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控的核心任務(wù)，它包括在損失出現(xiàn)前削減風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度和減少發(fā)生可能性，也包括在損失發(fā)生后采取最小化的補(bǔ)救措施來減少損失。此措施一般用來應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，下面介紹三種風(fēng)險(xiǎn)減弱的方法。

（1）控制風(fēng)險(xiǎn)損失。控制風(fēng)險(xiǎn)損失既要做到事前預(yù)防，如嚴(yán)密監(jiān)控項(xiàng)目中的各個(gè)危險(xiǎn)源，減少風(fēng)險(xiǎn)因素。又要做到快速響應(yīng)，在損失發(fā)生時(shí)及時(shí)采取措施來減少損失。

（2）分散風(fēng)險(xiǎn)。將風(fēng)險(xiǎn)分給多個(gè)承包商分別承擔(dān)或共同承擔(dān)，這樣在損失發(fā)生時(shí)，就有多個(gè)承包商承擔(dān)損失，而不是一個(gè)承包商獨(dú)自承擔(dān)。

（3）應(yīng)急預(yù)案。火電項(xiàng)目大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)是可以事前預(yù)見的，我們可以根據(jù)預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)事前制定應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)損失發(fā)生時(shí)可以按應(yīng)急預(yù)案來處置，這樣就提高了企業(yè)應(yīng)對(duì)損失的響應(yīng)速度和效率。

4.4風(fēng)險(xiǎn)自留

風(fēng)險(xiǎn)自留指企業(yè)專門準(zhǔn)備一筆資金，當(dāng)損失發(fā)生時(shí)這筆資金可以用來自行彌補(bǔ)損失后果。風(fēng)險(xiǎn)自留分計(jì)劃性和非計(jì)劃性兩種。計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留是在企業(yè)管理者充分分析了損失的性質(zhì)及后果之后，判斷應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)最為有效時(shí)采用的辦法。該方法可以減少損失影響，甚至管理者可以從風(fēng)險(xiǎn)中得到更大的利益回報(bào)。非計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留是指管理者未能一一識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)或沒做好管控風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備時(shí)，被動(dòng)承擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的行為。火力發(fā)電項(xiàng)目龐大復(fù)雜，因此要做好非計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留的準(zhǔn)備。

5　結(jié)語

火力發(fā)電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)種類較多，企業(yè)在選擇管理方式時(shí)，一定要根據(jù)實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析結(jié)果，選擇最合適的方式。

［1］佟學(xué)宜.火力發(fā)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的研究［D］.北京：華北電力大學(xué)，2012.

［2］范俐婷.我國(guó)火力發(fā)電企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析與評(píng)價(jià)模型研究［D］.黑龍江：哈爾濱理工大學(xué)，2010.