杭州西湖區文化創意產業發展現狀及與濱江、余杭對比分析

孫艷雯

（西湖區統計局，浙江杭州 310007）

杭州西湖區文化創意產業發展現狀及與濱江、余杭對比分析

孫艷雯

（西湖區統計局，浙江杭州 310007）

文化創意產業作為新興產業之一，已經成為衡量一個國家或地區綜合競爭力的重要指標之一，也成為當前經濟轉型升級的有效手段。近年來，杭州西湖區加快推動文化創意產業發展，全區文創產業呈現總量穩步增長、結構持續優化的良好趨勢。本文在分析西湖區文化創意產業發展現狀的基礎上，通過與濱江、余杭兩區的對比分析，找出差距，取長補短，從而提出明確規劃定位，加強重點項目引進；加快建設升級，發揮園區集聚效應；依托文教優勢，完善人才培養機制；加強政策扶持，優化產業發展環境等有針對性的建議。

文化創意產業；發展情況；對比分析

隨著經濟發展和收入水平的提高，人們對文化生活的要求越來越高，對文化產品的需求不斷增加，在政府的重視和大力扶持下，文化創意產業逐漸成為21世紀新興產業之一，其發展規模和程度，已經成為衡量一個國家或地區綜合競爭力的重要指標之一，同時發展文化創意產業也成為經濟發展轉型升級的重要方式和提升城市文化軟實力的有效手段。

近年來，杭州西湖區緊緊圍繞打造全國文創產業示范區的目標，加快推動文化創意產業發展，全區文創產業呈現出總量穩步增長、結構持續優化的良好趨勢，總量和占比均居杭州各城區前列，成為杭州市文創產業的排頭兵和主陣地。

一、文化創意產業概述

所謂文化創意產業，就是要將抽象的文化直接轉化為具有高度經濟價值的“精致產業”。在發達國家和地區，一些特別倚重創意才華的知識密集型行業(文化創意產業)在經濟規劃和政策制定中日益受到關注。文化創意產業在我國也得到了快速發展，正在以前所未有的速度崛起。

雖然對發展文化創意產業已達成共識，但各地對其內涵與外延的界定，尚未形成統一標準。杭州文化創意產業概念的提出主要經歷了三個階段：一是以2004年國家統計局《文化及相關產業分類》為基礎的文化產業概念階段；二是2005年以杭州市發展現代服務業為契機提出的包括教育、衛生、體育服務業在內的大文化產業概念階段；三是市第十次黨代會、市委十屆二次全委會正式提出文化創意產業這一概念，體現了文化產業從消費性服務業向生產性服務業滲透的發展趨勢，是對文化產業概念的又一次質的提升。在借鑒國內外經驗的基礎之上，結合杭州實際，把文化創意產業定義為：以創意為核心，以文化為靈魂，以科技為支撐，以知識產權的開發和運用為主體的知識密集型、智慧主導型戰略產業。

文化創意產業是新興產業，具有綜合性、交叉性、關聯性、延伸性等特點，在制定行業分類標準時，既要充分考慮區域稟賦優勢和未來發展趨勢，又要注重產業鏈的形成、拓展與延伸。因此，行業范圍具有特殊性，它不同于國家規定的現行統計標準分類，而是一個多行業細分類的重新整合。

杭州市以“連續性、可比性、創新性”為原則，將文化創意產業分為核心層和外圍層兩大類，共涉及國民經濟行業小類167個，其中，核心層包括了信息服務業、動漫游戲業、設計服務業、現代傳媒業、藝術品業、教育培訓業、文化休閑旅游業、文化會展業八大重點行業。

二、杭州西湖區文化創意產業的發展現狀

近年來，西湖區文化創意產業發展主要體現五個方面的特點：一是總量穩步增長。2010年-2014年全區文創產業分別完成增加值128.91、161.67、194.1、221.57和263.93億元，在整個杭州文創產業中的比重分別為18.36%、19.18%、18.30%、16.3%和16.42%，產業保持較好的發展態勢。二是占比逐年提高。2010年-2014年文創產業增加值占全區GDP的比重分別達27.06%、28.53%、30.5%、31.79%和33%，占比持續提高，均比全市占比高15個百分點以上。三是結構繼續優化。從八大行業結構來看，教育培訓業、設計服務業、現代傳媒業一直位列前三，是全區文創支柱產業。2014年這三大文創行業共實現增加值165.6億，占文創產業增加值比重為62.74%,產業集聚發展較為明顯。四是平臺構筑完善。擁有全國第一個以藝術創意為特色的國家級大學科技園中國美術學院國家大學創意園，數字娛樂、西溪、之江三大省市級文創園，杭州數娛大廈等四大市級文創特色樓宇，文新467創意聯盟、黃龍體育文化創意產業園等六大區級創意園。五是效益持續向好。2014年限上文創企業實現主營業務收入558.2億元，同比增長22.6%,業務情況良好；實現利稅111.77億元，同比增長40.9%，其中利潤90.87億元，同比增長42.3%，盈利水平顯著提高。

三、杭州西湖區、濱江區、余杭區文化創意產業對比分析

西湖、濱江及余杭作為引領杭州文化創意產業發展的三股主要力量，近三年發展各有優勢及特點。對三地文化創意產業進行對比分析，有助于西湖區發現問題，找出差距，通過借鑒兩地經驗，謀求全區文化創意產業的進一步發展。

1．西湖區文化創意產業總量穩步增長，但首位被超越。從2011年—2014年三地文化創意產業增加值總量比較來看，除2014年濱江區出現總量下滑之外，其余年份三地的總量均穩步增長，發展快速，其中，余杭區增長量最大。西湖區在2013年前總量一直位居杭州各縣市區之首，但與濱江的差距逐年縮小，直至2013年被超越，2014年雖重新趕超濱江，但被飛速增長的余杭趕上，總量仍居第二位。（圖1）

圖1 2011—2014年西湖、濱江、余杭文化創意產業增加值情況比較

2．結構持續優化，但信息服務業差距明顯。從2014年文化創意產業的行業結構比較來看，三地各異。相較之下，西湖區經過多年的優化，結構更趨全面、合理。現代傳媒業、設計服務業和教育培訓業呈“三足鼎立”態勢，一直引領全區文化創意產業的發展。余杭區因淘寶這艘航母的影響，信息服務業占比60%以上一枝獨大。濱江區一直以發展高新產業和動漫產業為特色，加上阿里巴巴、網易等龍頭企業的領軍，信息服務業一枝獨秀的狀況更為顯著，比重高達90%以上。由此可見，2014年雖有支付寶（中國）遷入和支付寶（杭州）成立，西湖區的信息服務業有長足的發展，但較其他兩區差距依舊明顯，而在其他重點行業上則有較大的優勢。

四、西湖區文化創意產業發展中存在的問題

西湖區的文化創意產業發展迅速，增加值占GDP的比重不斷上升，但與濱江、余杭相比，還存在諸多不足，主要表現在兩方面。

1.單位規模零散小，特色產業園區發展有待加強。與深厚的文化底蘊和巨大的市場潛力相比，西湖區文化創意產業的開發程度仍然偏低。從限額以上文化創意產業來看，2014年底，西湖區

共有限上單位766家，其中企業582家，行政事業184家；濱江區共有限上單位591家，其中企業562家，行政事業29家；余杭區共有限上單位318家，其中企業192家，行政事業126家。從單位數量來看，無論是企業還是行政事業都遠多于兩兄弟城區，但就單位平均增加值來看，西湖區遠低于濱江和余杭，單位規模普遍零散小，且缺乏像阿里巴巴、淘寶、網易等大型龍頭企業的帶動。

特色文化創意產業園區雖然已具雛形，但在總體規模、產業集聚等方面優勢還不突出。其發展受產品價值低、生產規模小等限制，在全區文化創意產業總量中所占份額微乎其微，這也反映出文化創意產品缺乏必要的競爭力和文化創意產業的不成熟。

2.發展速度有所放緩，重點行業增速有待提升。由于整體環境受經濟政策影響，調控對文化創意產業的影響逐步傳導顯現，整體增速有所放緩。從限額以上文化創意產業來看，2014年底，西湖區僅信息服務業、現代傳媒業和文化會展業三個行業增幅領先濱江和余杭。教育培訓業雖體量較大，但受行業發展的局限，增加值相對穩定，增幅基本保持一定水平。設計服務業多為房地產下游相關，受前兩年房地產低迷的衍生影響，增速有所下降。藝術品業總量較小，因藝術品投資不景氣及相關行業萎縮，出現負增長。外圍層的增幅也落后于余杭區，各類重點行業增速有待提升（圖2）。

圖2 2014年西湖、濱江、余杭限額以上文化創意產業行業增速情況比較

五、發展文化創意產業的對策及建議

1.明確規劃定位，加強重點項目引進。因地制宜、合理布局，制定各類規劃，實現“差異化”、“互補式”發展。拓展招商平臺，引進一批產業層次高、市場前景好、帶動性強的旗艦企業和項目，積極培育標桿企業、知名企業，逐步形成產業集聚效應。加快推進重點項目建設，深入挖掘文化資源、文化品牌、創意設計和電子商務相融合的“橫向產業鏈”潛力，重點發展現代傳媒業和動漫游戲業，加強對信息經濟和互聯網內容深度開發和利用，開發網絡內容衍生產品，為文創產業做大做強提供設計支撐。

2.加快建設升級，發揮園區集聚效應。一是園區擴張重數量更要重質量。應遵循"求精不求多"的原則，同時要提檔升級錯位發展，例如，同樣是影視園區，可以形成影視企業集聚地、人才教育培訓中心、衍生產品制造基地等不同類型。二是致力于多元化的服務。在提供場地、設施的同時，注重系統的培訓和咨詢服務，提供政策、融資、法律和企業管理等中介服務。三是提高園區專業化管理水平。建立專業經理人管理模式，聘請具有管理經驗的經理人來運營，使之走上產業化道路。

3.依托文教優勢，完善人才培養機制。一是充分利用西湖區環境優勢、政策優勢、平臺優勢，大力引進“國內頂尖、國際一流”的大師名家以及國際創意界知名人物，提升文化產業的品質。二是不斷壯大領軍隊伍，積極鼓勵支持文化創意產業人才入選西湖區“515”新世紀人才工程進行培養，開創文創產業領軍人物集群格局。三是大力培育后備人才，借助浙江大學、中國美院等優質高校聚集效應，建立健全文創產業人才激勵機制，吸引優秀文化人才加盟文化產業創業活動。

4.加強政策扶持，優化產業發展環境。完善產業導向，加強面向文創企業發展過程的政策設計，加強對薄弱環節扶持的針對性，優化和提升發展環境。加大扶優扶強力度，增強政策、項目、產業的契合度，引導重點文創企業上市，提升產業鏈競爭水平。積極構建投資、融資平臺，引導金融機構創新文創產業支持機制，切實幫助企業解決融資難題。同時，加大對文創企業、優秀作品和大型活動的宣傳推介，積極組織新聞媒體對文創產業的亮點和特色進行全方位報道，促進西湖區文化創意產業快速健康發展。

(責任編輯：施越霞)