以“三舉措”爭創(chuàng)社會組織黨建“排頭兵”

伊凡

北京作為首善之區(qū)，注冊會計師、資產(chǎn)評估師行業(yè)在全國有著重要地位和影響。2014年北京地區(qū)兩師行業(yè)業(yè)務(wù)收入達到159億元，占全國的20%左右。在黨的建設(shè)方面，2002年，北京注協(xié)在全國率先成立北京注協(xié)黨委，積極探索社會組織黨建，特別是2009年中組部、財政部黨組聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強注冊會計師行業(yè)黨的建設(shè)指導(dǎo)意見》，在全國全面加強注冊會計師行業(yè)黨建工作以來，在北京市委組織部的大力支持下，在北京市財政局黨組的有力領(lǐng)導(dǎo)下，北京注協(xié)黨委立足行業(yè)實際，開拓創(chuàng)新，積極探索北京地區(qū)注冊會計師行業(yè)黨建工作的新思路和新方法，形成了與社會組織特點相適應(yīng)的行業(yè)黨建工作方法與措施。

抓基層打基礎(chǔ)

建立行業(yè)黨建長效常態(tài)機制

實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。對于符合成立黨組織條件的執(zhí)業(yè)機構(gòu)，根據(jù)黨員規(guī)模，分別指導(dǎo)成立了基層黨委、黨總支和黨支部；對于黨員人數(shù)沒有達到標(biāo)準(zhǔn)的中小執(zhí)業(yè)機構(gòu)，將黨員聚攏起來成立聯(lián)合支部；對于沒有黨員的執(zhí)業(yè)機構(gòu)，從注協(xié)秘書處選派35名黨建工作指導(dǎo)員，指導(dǎo)執(zhí)業(yè)機構(gòu)開展黨建工作。截至2014年4月，實現(xiàn)了北京地區(qū)黨的組織和工作在執(zhí)業(yè)機構(gòu)“雙覆蓋”。同時，大力協(xié)調(diào)，真抓實干，將分散在社區(qū)、街道、人才中心，以及“口袋”黨員的組織關(guān)系和執(zhí)業(yè)機構(gòu)組織關(guān)系全部結(jié)轉(zhuǎn)到行業(yè)，實現(xiàn)黨員和黨組織關(guān)系“雙理順”，為深化行業(yè)黨建奠定了堅實的基礎(chǔ)。

嚴格發(fā)展黨員保質(zhì)量。堅持實施“雙培工程”，努力將黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干發(fā)展成黨員，相繼建立、實施和發(fā)展了黨員申請制、培訓(xùn)制、公示制、票決制和談話制，加大對入黨積極分子的培養(yǎng)與發(fā)展工作力度，始終堅持成熟一個，發(fā)展一個。2002年以來，共舉辦入黨積極分子培訓(xùn)15期，培訓(xùn)入黨積極分子1 221人，發(fā)展黨員303名。有效擴大了黨在行業(yè)從業(yè)人員中的影響，培育了新生力量。

一網(wǎng)統(tǒng)籌抓黨建。開通北京注冊會計師協(xié)會黨建網(wǎng)，建立黨員數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)上培訓(xùn)課程、知識庫和信息發(fā)布平臺，提供信息查詢，實現(xiàn)了黨員和黨組織管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，做到了底子清、流向明、數(shù)字準(zhǔn)；實現(xiàn)了對各基層黨組織書記的在線培訓(xùn)，提供了高效的行業(yè)黨組織和黨員交流平臺，使得執(zhí)行外勤業(yè)務(wù)人員可以隨時隨地學(xué)習(xí)交流。截至2015年10月30日，共有執(zhí)業(yè)機構(gòu)黨組織126個，黨員4 042人。

探索了黨建工作經(jīng)費保障新機制。在實踐中逐步形成了“黨費返一點、會費補一點、上級給一點、事務(wù)所撥一點”的黨建工作經(jīng)費籌集機制。北京注協(xié)黨委按50%～70%的比例向執(zhí)業(yè)機構(gòu)返還黨費；近兩年，北京注協(xié)以“以獎代補”、公益活動基金、表彰等方式補貼執(zhí)業(yè)機構(gòu)黨建經(jīng)費549.4萬元；2014年，爭取到市委組織部、市級財政專項撥款及社會工委服務(wù)補助黨建工作經(jīng)費155萬元。

形成對外宣傳長效機制。良好的輿論氛圍是黨建工作高效推進的重要保障。北京注協(xié)黨委始終注重對外宣傳工作。一是嚴把行業(yè)媒體宣傳質(zhì)量。做好與《中國注冊會計師》《中國會計報》《財會信報》等行業(yè)期刊的溝通與協(xié)作，力求做到信息實用、內(nèi)容厚重和視角貼近，提高會員的關(guān)注度。二是探索擴大宣傳的新途徑。充分利用短信、微博、微信等新興媒體的優(yōu)勢，及時、快捷發(fā)布各類信息、公示公告等。三是擴大在社會大眾媒體上的宣傳力度。在光明日報、北京電視臺、北京黨建頻道等進行宣傳，擴大行業(yè)黨建社會影響，營造良好氛圍。

抓活動促結(jié)合

切實實現(xiàn)黨建工作的功能化

相對于屬地管理，行業(yè)黨建最大的優(yōu)勢就是更有利于實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)“兩結(jié)合、兩促進、兩提高”，解決黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”“一陣風(fēng)”的問題，更好發(fā)揮黨建服務(wù)中心促進發(fā)展的功能。在實踐中，我們以具體活動為載體，以書記隊伍建設(shè)為抓手，探索黨建業(yè)務(wù)相結(jié)合機制，取得了積極成效。

抓住全黨開展集中性教育活動契機積極探索。近年來，北京注協(xié)黨委按照中央和市委的部署，先后在全行業(yè)開展了先進性教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、教育實踐等重大政治活動。在活動開展中，始終堅持黨建與業(yè)務(wù)相結(jié)合，保證黨建服務(wù)事務(wù)所和行業(yè)發(fā)展，及時提煉并固化活動中的成功經(jīng)驗，形成一批務(wù)實管用的工作保障機制，形成常態(tài)化。比如，建立和長期堅持聯(lián)系督導(dǎo)機制。將歷次重大政治活動中建立活動領(lǐng)導(dǎo)小組、督導(dǎo)組、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點等做法堅持下來，貫徹落實到日常工作中。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)定期到聯(lián)系點走訪，每年深入基層黨組織開展一次點評工作，將點評工作與調(diào)研行業(yè)發(fā)展問題、慰問廣大黨員和從業(yè)人員、解決會員實際困難相結(jié)合，很好地發(fā)揮了督導(dǎo)引導(dǎo)作用。形成聽取意見和談心機制。北京注協(xié)黨委經(jīng)常性地召開座談會、發(fā)放征求意見函，及時受理來信來訪等有效形式，廣泛聽取群眾意見。推動執(zhí)業(yè)機構(gòu)廣泛開展黨組織負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)對象、黨員合伙人與非黨員合伙人、黨員與群眾的談心活動，及時掌握發(fā)展中存在的問題，通過采取針對性的措施，及時化解各方矛盾，促進和諧發(fā)展，使黨建目標(biāo)與執(zhí)業(yè)機構(gòu)經(jīng)營目標(biāo)統(tǒng)一起來。

圍繞中心每年開展行業(yè)主題年活動。在中國注冊會計師行業(yè)黨委指導(dǎo)下，2009年開始，全國行業(yè)黨委堅持以一年一個主題活動為抓手，在行業(yè)建設(shè)的相關(guān)重大領(lǐng)域進行重點攻堅，先后開展體制、機制、制度、網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)主題年活動，在破解黨建與業(yè)務(wù)結(jié)合難題、克服黨建和業(yè)務(wù)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)、提高黨建與業(yè)務(wù)建設(shè)水平等方面進行了有益的探索。2013、2014年，全國行業(yè)黨委深入貫徹落實習(xí)近平同志關(guān)于注冊會計師行業(yè)要“以服務(wù)國家建設(shè)為主題，以誠信建設(shè)為主線”推動行業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要批示精神，在全行業(yè)開展行業(yè)“誠信文化建設(shè)年”和“人才隊伍建設(shè)年”主題活動，以主題年活動為載體，把行業(yè)黨建與業(yè)務(wù)有機結(jié)合起來，發(fā)揮黨建促業(yè)務(wù)、促發(fā)展的優(yōu)勢，推進行業(yè)建設(shè)取得積極成效。

不斷夯實“抓書記、書記抓”的黨建工作機制。一個好的班子，特別是一個強有力的書記是搞好黨建的關(guān)鍵。在工作中，我們大力推行執(zhí)業(yè)機構(gòu)黨組織成員和行政班子“交叉任職”，書記和行政負責(zé)人“一肩挑”，做到執(zhí)業(yè)機構(gòu)黨建與業(yè)務(wù)同研究、同部署、同落實。目前126家機構(gòu)中，90%實行“一肩挑”。大力加強書記隊伍能力建設(shè)。堅持每年舉辦黨組織書記輪訓(xùn)班，對所有書記輪訓(xùn)一遍，先后舉辦支部書記輪訓(xùn)班24期，外出考察7次，極大地提升了書記隊伍黨建工作水平。

堅持典型示范引路。對不同階段活動或?qū)ｍ椆ぷ鞯耐七M，及時挖掘、培育和選樹一大批典型，開展表彰活動，運用簡報、網(wǎng)站、媒體等大范圍宣傳、推廣典型，靈活運用典型引路的工作方法，充分發(fā)揮先優(yōu)典型的示范效應(yīng)，帶動和推進行業(yè)黨建和業(yè)務(wù)工作的開展。北京注協(xié)黨委選樹宣傳的一大批先進典型得到上級黨組織的充分肯定。比如，2015年初北京市財政局注冊會計師協(xié)會黨委被財政部中國注冊會計師行業(yè)黨委授予“全國先進注冊會計師行業(yè)黨組織”。近百家執(zhí)業(yè)機構(gòu)黨組織和600余名黨員受到中央和北京市委表彰，其中信永中和事務(wù)所黨委書記張克當(dāng)選全國優(yōu)秀黨員。

建立聯(lián)系點制度和年度點評制度。北京注協(xié)黨委和協(xié)會秘書處主要領(lǐng)導(dǎo)分別確定2～3家執(zhí)業(yè)機構(gòu)作為個人聯(lián)系點，暢通了執(zhí)業(yè)機構(gòu)與上級領(lǐng)導(dǎo)的溝通交流渠道，促進了執(zhí)業(yè)機構(gòu)的建設(shè)和黨建工作的開展。北京注協(xié)黨委領(lǐng)導(dǎo)每年深入基層黨組織開展一次點評工作，點評工作注重“三個結(jié)合”，即將點評工作與調(diào)研行業(yè)發(fā)展問題、慰問廣大黨員和從業(yè)人員、解決會員實際困難相結(jié)合；實現(xiàn)“四個目標(biāo)”，即掌握執(zhí)業(yè)機構(gòu)在體制機制建設(shè)、人才建設(shè)、新業(yè)務(wù)拓展、內(nèi)部治理等方面的實際困難；調(diào)研執(zhí)業(yè)機構(gòu)多元化發(fā)展的有效途徑；了解基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的多種形式；挖掘在黨建工作中的典型事例和突出人物。各基層黨組織書記親自抓本單位點評，通過集中點評、個別點評、現(xiàn)場點評、電子郵件點評等有效方式，將點評工作與組織生活會、年度考核、民主評議黨員、合伙人深入客戶走訪等結(jié)合進行，實現(xiàn)了點評工作與工作總結(jié)、績效考核、機制建設(shè)、特殊普通合伙制轉(zhuǎn)制、誠信建設(shè)、人才建設(shè)、服務(wù)客戶、評議黨員的“八個結(jié)合”，真正做到“點”出優(yōu)秀、“評”出實效。

創(chuàng)建黨政“一肩挑”機制。對行政一把手是黨員的，倡導(dǎo)行政一把手與支部書記一肩挑；行政一把手是非黨員的，我們一方面爭取他們對黨建工作的支持，另一方面積極做工作，引導(dǎo)、培養(yǎng)、吸收非黨員合伙人加入黨組織，推進“一肩挑”機制建設(shè)。目前，126個執(zhí)業(yè)機構(gòu)黨組織中，已有90%的黨組織書記是執(zhí)業(yè)機構(gòu)行政一把手、合伙人或高管人員，更好地發(fā)揮了黨組織對執(zhí)業(yè)機構(gòu)重大決策和重要事務(wù)的政治保障作用。

建立黨員活動的“3+n”模式。就是黨組織利用工作總結(jié)、外出集中做業(yè)務(wù)、“七一”黨的生日這三個有利時機，開展民主評議黨員、評比表彰、短期素質(zhì)培訓(xùn)、參觀展覽、文體、公益服務(wù)等活動，這些活動不硬性要求黨員參加，也不拘泥于黨員，而是全體員工都可以參加，由于活動形式比較符合從業(yè)人員的特點，在實際中也深受黨員和群眾的歡迎。

創(chuàng)建與國企交流機制。國有企業(yè)是執(zhí)業(yè)機構(gòu)的重要服務(wù)對象，加強與國企黨建工作的交流與互動，對于改進行業(yè)黨建工作和提升服務(wù)質(zhì)量都具有十分重要的意義。中天運事務(wù)所黨支部與服務(wù)對象——中國通用技術(shù)集團公司聯(lián)合開展黨建工作和召開工作座談會，聘請國企黨建工作專家到事務(wù)所授課，將事務(wù)所與國有企業(yè)的業(yè)務(wù)交流延伸至黨建工作領(lǐng)域。

創(chuàng)新組織運行機制。瑞華事務(wù)所黨委將臨時黨支部、臨時黨小組建立在業(yè)務(wù)項目上，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作更加緊密地結(jié)合起來。在執(zhí)行審計項目時，要求黨員戴黨徽、亮身份，自覺接受群眾和服務(wù)對象的監(jiān)督，發(fā)揮和體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用。同時，臨時黨組織就地向服務(wù)對象征求改進服務(wù)的建議，并把這些意見帶回單位，認真研究采納，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。瑞華事務(wù)所“黨小組建在項目上”的做法入選中央組織部黨員教育中心編寫的全國黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材《基層黨組織加強和創(chuàng)新社會管理的實踐》一書，為全國380萬個基層黨組織提供了經(jīng)驗借鑒，2012年，瑞華事務(wù)所黨委被中央組織部授予“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”榮譽稱號。

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)選舉工作機制。畢馬威華振事務(wù)所黨委以網(wǎng)絡(luò)為載體為依托，黨組織通過網(wǎng)絡(luò)平臺，全體黨員采用電子投票方式，進行黨委書記、黨委委員的選舉和新發(fā)展黨員的表決，此外黨委通過網(wǎng)絡(luò)還及時向全體黨員傳達了黨中央和行業(yè)黨委的重要文件以及拓展了學(xué)習(xí)資料，使網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)成為廣大黨員開展組織生活和交流的有效平臺。

抓統(tǒng)戰(zhàn)帶群團

橫向上拓展行業(yè)黨建新領(lǐng)域

推動行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作實現(xiàn)新突破。建立北京地區(qū)“兩師”行業(yè)合伙人信息數(shù)據(jù)庫，指導(dǎo)50名黨員以上基層黨組織設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)委員。目前，北京地區(qū)行業(yè)已有24名優(yōu)秀人士擔(dān)任全國、北京市以及各區(qū)縣的人大代表和政協(xié)委員，8人獲得全國和北京市建設(shè)有中國特色社會主義優(yōu)秀建設(shè)者稱號。代表委員積極履行職責(zé)。2013年，行業(yè)代表委員針對特殊普通合伙轉(zhuǎn)制后人員工作居住證辦理和續(xù)簽難、招投標(biāo)制度不合理等問題形成提案議案，推動了行業(yè)發(fā)展政策的落實。

引領(lǐng)群團工作發(fā)揮大作用。北京注協(xié)黨委2003年指導(dǎo)成立行業(yè)團委和行業(yè)工會。行業(yè)團委圍繞行業(yè)特點和青年需求，組織開展了行業(yè)品牌活動“誠信杯”足球賽，舉辦了小型靈活的“飛燕杯”羽毛球比賽、“瑩星杯”游泳團體賽、“和諧杯”乒乓球賽、百人健步走等賽事，積極開展了服務(wù)社區(qū)公益行、愛國主義電影周等主題日活動，開展青年文明號創(chuàng)建工作，提高團組織內(nèi)在凝聚力，服務(wù)行業(yè)青年成長成才。行業(yè)工會堅持以人為本，加大關(guān)愛會員力度，舉辦未婚青年聯(lián)誼會，慰問困難職工，免費為執(zhí)業(yè)會員發(fā)放體檢卡，免費辦理意外傷害保險等服務(wù)。

帶領(lǐng)行業(yè)回報社會反哺社會。北京注協(xié)黨委和全行業(yè)各事務(wù)所熱衷公益事業(yè)：積極幫助貧困地區(qū)捐資助學(xué)、建立黨員活動室，為殘疾人和災(zāi)區(qū)人民捐款捐物等，在汶川大地震、西南五省抗擊旱災(zāi)、青海玉樹、甘肅舟曲、四川雅安等重大自然災(zāi)害中，慷慨解囊，奉獻愛心。2008年以來，在北京注協(xié)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)下全行業(yè)累計捐贈資金2 700萬元，彰顯了行業(yè)積極回饋社會、勇于擔(dān)責(zé)的良好形象。

（作者單位：北京市財政局注冊會計師協(xié)會黨委）

（責(zé)任編輯：郝幸田）