城市軌道交通類專業教育質量評價的BSC方法

李曉林

摘要：在研究BSC（平衡計分卡）方法思想與實施手段的基礎上，針對城市軌道交通類專業的特點，提出了城市軌道交通類專業教育質量評價的BSC方法。將平衡計分卡評價的四個維度依據城市軌道交通專業高職教育的特點進行了相應轉換并做具體分析，提出了具體的教育質量評價目標內容，全方位開展城市軌道交通類專業教育質量評價。

關鍵詞：BSC；城市軌道交通；教育質量評價；維度轉換

中圖分類號：G642.4 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）33-0268-02

一、引言

近年來，隨著各大城市軌道交通系統的快速發展，城市軌道交通類專業迅速發展，隨之而來伴隨了各類問題，這是由于產業規模的龐大化、產業結構轉型及升級等造成的。其中首要問題是教育質量問題。教育質量評價體系具有多層次、多因素且具有復雜性、不確定性等特征[1]，對城市軌道交通類專業教育質量進行評價，需將各項評價內容看成一個大系統，相互關聯的系統構成要素的價值實現形式，采用教育質量的BSC（平衡計分卡）評價方法，能夠將短期目標與持續增長結合起來，進而引導城市軌道交通類專業教育健康均衡發展。

二、BSC方法用于教育質量評價的四個維度

平衡計分卡，簡稱BSC，是一種系統性績效評價和管理工具，其核心思想為圍繞財務、客戶、內部流程、學習與成長這四個維度的指標，通過其相互使能的因果關系，展現組織的戰略流程，更進一步，實現績效的評價，幫助組織將戰略實體化，最終實現該組織的戰略目標[2，3]。

平衡計分卡是針對企業的組織架構提出的，采用平衡計分卡方法對城市軌道交通控制專業教育質量進行評估，應在理解其核心思想的基礎上，針對該專業的培養目標和自身特征，改進其質量評估指標體系。由平衡計分卡理論，將城市軌道交通控制專業質量評價劃分為財務維度、學生和利益相關者維度、內部流程維度、學習與發展維度，圍繞城市軌道交通控制專業的發展目標，建立城市軌道交通控制專業教育質量評價體系。

1.財務維度。城市軌道交通控制專業的財政收入主要為主管行政機構對該專業所撥的事業費及部分科研項目經費。因此，為對城市軌道交通控制專業的財務狀況有效監管，需要制定合理的財務收支指標，使財務資源得到最大化利用，避免浪費。

制定合理的財務收支指標，需要結合城市軌道交通控制專業的特點。在支出方面，主管行政機構所撥的事業費實際上是城市軌道交通控制專業的穩定的、占比大的收入來源，在保證基本業務正常運轉的情況下，應優先將其結余款項用于教學硬件和軟環境建設，此外，部分科研項目經費通常可以依據課題情況適當的用于教學硬件和軟環境建設。另一方面，可以采用教學成本的控制及資源共享的手段控制支出，對包括教學場所、教學設備、實驗室等教學環境的投入進行評估，采用有效手段降低投入成本，并且開放教學資源的使用，提高其利用率。在收入方面，從制度層面，鼓勵教師及部分有能力的學生組成課題組，研究軌道交通領域內的創新課題，以高職層次的科研現狀，可以爭取橫向工程類課題，增加科研經費收入。

2.學生和利益相關者維度。城市軌道交通控制專業面對兩部分目標客戶，包括學生和利益相關者（包括家長、企業和社會大眾等）。一方面，學生是城市軌道交通控制專業培養的主體，學生對專業教育的滿意度從各方面影響著城市軌道交通控制專業的發展，學生部分的衡量指標包括學生對專業教學質量的滿意度、就業率、就業后的收入水平等。另一方面，從利益相關者維度，家長衡量的指標為學生的就業情況、收入水平等；企業衡量的指標為勞動者的素質、知識結構及專業工作的適應性等，社會大眾的指標主要為學校知名度及口碑。該部分的指標可以采用模糊理論進行定量評估。

3.內部流程維度。城市軌道交通控制專業的內部流程主要包括三方面：一是使優質的教育資源一體化，進而集中優勢資源加強專業建設。制定扶持性政策，提高精品課建設，增強創新能力，建立滿足社會發展需求的特色優勢專業。二是校企合作。加強人才市場的調研，并與企業溝通常態化，進而以就業為目標，進行訂單式培養，使學生和利益相關者維度的評價結果較高。與企業通過理論與實踐結合的方式，提高學生的素質、知識結構及專業工作的適應性。三是培養學生的職業技能，目標設置以學生在獲得畢業證書時獲得職業資格證書為主。

4.學習與發展維度。平衡計分卡評價法是以某組織的可持續發展能力和創新能力作為質量評價的潛在性因素，實現該組織戰略目標的基本驅動力為強調學習與發展。為此，要求城市軌道交通控制專業的領導層積極進行管理創新，包括引入ISO9001體系、進行定量化評估等手段，提高人員本身的自學能力，增強城軌交通專業的持續發展力和創新力。

學習和成長維度主要包括三方面：一是教研人員的能力，在該方面應把教研人員的學術專著及學術論文、科研成果、參加過的培訓等作為主要的能力評價指標。專業的領導領導層應該提高自身的管理水平，以便于更好的計劃安排、調度與溝通各類事務性業務。二是組織結構的建設方面。需要制定符合實際的教學管理規章制度及作業指導文件或規范；建立較長時間內符合現狀的考核方案、監督管理機制，提高專業工作的運行效率。三是架構開放式公共學習平臺。通過信息化技術手段，共享各類網絡教學科研資源，全面性、多元化培養教師的工作能力和學生的學習興趣，增進其對城市軌道交通控制專業的歸屬感。

三、城市軌道交通控制專業教育質量評價體系

構建城市軌道交通控制專業教育質量評價體系是一項復雜的大系統工程，通過對平衡計分卡的四個維度方面分析城市軌道交通控制專業教育質量評價體系的基礎上，將該思想應用在投入和產生兩大因素中，對城市軌道交通控制專業教育質量評價體系進行研究[4][5]。

（一）投入方面的因素

1.教學主體。現代教育理論中，教育的最終目標是調動受教育者的內在驅動能力，使被動學習變為主動學習，增強其主觀能動性，這是取得好的教育效果的最佳手段。城市軌道交通控制專業的教學中，教師設計教學大綱及教學細則，教學大綱讓學生能夠在仿真性環境下，自主探索教學目標任務，實驗細則是教師為學生提供的幫助，學生在探索階段完成后，通過實驗細則的實施重構其知識體系。探索性過程中，學生為主體。故對城市軌道交通控制專業教學主體的投入，既包括教學主體，也包括學生主體。（1）教師主體。教師是城市軌道交通控制專業教學活動的具體實施者，也是專業領域課程項目的設計者。專業教師的數量、專業水平的高低，是影響城市軌道交通控制專業教育教學質量的重要因素，該方面設計的評價指標如下：人員配置方面，包括副教授、教授占教師的比例、雙聘人員占教師的比例等。業務能力方面，包括教學工作量、專項進修、頂崗實習等。科研方面，包括教改項目、工程項目、論文發表級別等。（2）學生主體。該投入體現在對學生管理進程的收入。設計的評價指標包括：對學生參加各類技能大賽的投入、學生實習、專業設置與社會需求的適應程度等。量化指標可以通過學生的獲獎、實習的數量、崗位及工作時間等進行評價。

2.教學條件。教學條件保障了城市軌道交通專業教學活動的開展及良好成效。對該專業的投入主要包括對教學硬件和教學軟環境的投入。硬件方面的投入包括：規劃各專業課程適用的實驗室、城市軌道交通方面的教學儀器、各類專業圖書及教材、校外的實習基地等，對硬件方面的評價指標需從固定資產額度、使用效能、頻率、數量、圖書及教材的冊數等方面開展。軟環境的投入包括各種保障教學活動順利實施的各種規章制度。

（二）產出方面的因素

1.人才培養：（1）從行業人員的供需平衡及學生規模角度，城市軌道交通控制專業培養的人才對社會需求的滿意程度是衡量人才培養產出因素的重要指標。具體評價指標設置為：行業對人才的需求曲線、在校城軌交通專業學生數、畢業生數量及就業率等。（2）學生的職業水平。職業水平是衡量城市軌道交通控制專業人才培養效果的另一重要指標。具體評價指標可以設置為：在技能大賽中的獲獎情況及獲取率、在企業頂崗實習的學生在該企業就業的簽約率及畢業生被動更替就業崗位的頻率等。

2.教改產出。城市軌道交通控制專業教學改革與提高教學質量工作程度是成線性關系的，該專業的教學改革，應按照該專業領域的技術條件、技術要求和崗位的任職要求推進，先進的教學方法和教學模式對提高學生的職業能力有極大的幫助。具體評價指標設置為：教學改革所采用的教學方法及模式的應用情況、教改課題組的教改成果及獲獎情況等。

四、結論

綜上所述，城市軌道交通控制專業教育質量評價對于提高城市軌道交通控制專業的教學水平，實現該專業的戰略目標具有重要作為。它涉及了不同維度的多種指標，屬于復雜的大系統工程。成功的實施基于BSC方法的城市軌道交通控制專業教育質量評價體系，將對城市軌道交通控制專業的戰略發展產生極其重大的、積極的意義。

參考文獻：

[1]袁曉玲，封紀琴.基于BSC的職業教育質量評價體系框架研究[J].職教論壇，2014，（6）：10-12.

[2]陳家潤.平衡積分卡的理論與實踐[J].湖北汽車工業學院報，2006，20（4）：59-62.

[3]鄭麗.平衡積分卡在示范高職院校內涵建設中的應用[J].教育與職業，2011，（23）：171-172.

[4]沈非非，趙鵬程.平衡計分卡在職業院校中的應用初探[J].中國職業技術教育，2006，（26）：38-39.

[5]田登峰.基于平衡計分卡的內部控制建設[J].當代經濟，2010，（11）：94-95.