珠海高職教育對區域經濟社會發展貢獻研究*
——以廣東科學技術職業學院為例

李瑛珊

（廣東科學技術職業學院，廣東 珠海 519090）

珠海高職教育對區域經濟社會發展貢獻研究*
——以廣東科學技術職業學院為例

李瑛珊

（廣東科學技術職業學院，廣東 珠海 519090）

加快現代職業教育發展，必須堅持高職教育改革與區域經濟社會發展對接，增強區域經濟發展與高職教育的關聯度，實現高職教育與區域經濟社會協調發展。廣東科學技術職業學院作為國家骨干高職建設院校，不僅肩負著為區域經濟建設和社會發展的重要使命，而且擔負著促進珠海文明建設、推進和諧社會發展的重要任務。本文從廣科院的教育規模、專業設置與區域經濟社會協調發展的關系進行實證分析，采取定量和定性相結合的方法確定廣科院對珠海經濟社會發展的貢獻，提出高職教育與區域經濟協調發展的新途徑。

高職教育；區域經濟；貢獻

隨著經濟社會的進步和發展，我國的高職教育欣欣向榮地蓬勃發展起來。2014年高職院校新增專業點3,265個，主要集中于適應互聯網經濟新業態及服務民生領域的專業，如物聯網應用技術、社區管理、老年服務、新能源應用技術等，高職院校校企合作企業近16萬家，校均超過120家[1]。高職教育在區域經濟發展中具有舉足輕重的作用，我們研究高職教育和區域經濟發展之間良性互動關系和所蘊含的巨大作用。但由于我國高職教育剛剛起步，到目前為止還沒有形成穩定的發展模式，而我國產業轉型升級和創新型國家的建設又迫切需要大量的高技能人才，高職教育正面臨著前所未有的發展機遇和挑戰。高職教育的目標是為區域社會經濟服務，為社會培養高技能創新應用型人才，并提供強有力的人力支持。為實現高職院校與區域經濟的有效融合，有效推進區域經濟社會的發展，應加快高職教育對區域經濟社會發展貢獻研究，探討高職院校與區域經濟社會發展關系的類型，以實現高職教育與區域經濟之間的優良互動。

伴隨著珠海橫琴上升為廣東自貿區和國家級新區，及探索高職教育新發展模式的時代背景下，廣東科學技術職業學院（以下簡稱廣科院）從規模發展為主轉向內涵建設為核心，秉承“校企雙主體人才培養模式”的辦學理念，2010年獲批成為國家骨干高職院校立項建設單位。廣科院作為珠江口西岸唯一一所省屬高職院校正在為珠三角西岸的經濟社會發展建設提供人才、智力和技術支持，為摸索適合高職院校為經濟社會服務發展的路徑與對策，健全和發展高職院校的社會服務體系，對推進國家骨干高職院校建設和加強高職教育對區域經濟社會發展的具有十分重要的現實意義。

1 高職教育對區域經濟社會發展文獻綜述

國外職業教育起源于手工學徒制，最早出現在17世紀初捷克教育學家Comenius·Johann Amos的《Great Didactic of Comenius》（《大教學論》）中進行闡述；20世紀末，美國的職業教育家Allan Collins和John Seely Brown等人提出一種非常有效的教學模式和學習環境Great Didactic of Comenius（認知學徒制），注重將學徒制的優點和學校教育結合起來，使學習者處于專家創建的真實環境中學習，以培養學生的思維、解決問題和處理復雜任務的能力[2]；21世紀以來，高職教育對區域經濟社會發展的研究主要致力于改革辦學模式和人才培養模式，如美國企業素有積極參與職業教育的優良傳統，為社會公益服務、建立良好的校企關系、降低企業成本、招募學校員工，美國政府通過中介組織和各種政策支持等方法增強了美國企業參與職業教育的積極性[3]；英國政府也鼓勵高校與地方、區域展開互動，加強了高校服務地方、區域的熱情[4]。國外對職業教育的研究是隨著對現實經濟社會發展的需要而發展起來，國外職業教育與區域經濟關系的理論研究主要有三螺旋理論、區域競爭力理論、非均衡增長理論、新增長理論和后發優勢理論[5]等。

國內學者大多從宏觀層面角度定性地研究高職教育對經濟社會發展的貢獻，如周鐵軍[6]認為區域高等教育與區域經濟發展之間存在著相互制約、相互促進的關系，表現為區域經濟發展為區域高等教育發展提供堅實的發展基礎，而高等教育發展又能夠促進區域經濟的發展；劉劍虹、熊和平[7]認為目前高職教育體現為多元化發展階段，高職教育更加注重內涵型發展、差異性發展與特色化發展；張劍、王威[8]認為高職教育以其知識、技術等為地區經濟發展提供服務，發展地方高職教育能增強區域經濟實力；此外，還有教育外部關系規律理論、教育成本分擔理論、非均衡發展理論、全息結構理論和教育方針論[9]，以及利用模型探究二者關系，如尹德偉、秦小云[10]利用耦合關系模型探究高等教育的水平與區域經濟發展存在的密切關系；李靜、謝樹青[11]利用網絡DEA方法對新疆高等教育系統全要素生產率變動和區域經濟系統全要素生產率變動進行測度等。

由此可見，從國內外職業教育的發展研究中可以看出，國外高職教育理論主要以微觀層面的理論研究為主，同時國外政府制定相應政策有利地促進了高職教育對區域經濟社會發展；國內學者不僅從定性研究的角度還開始利用模型從定量分析的角度研究高等教育與經濟社會關系，但這種研究大都是從國家、省宏觀層面進行研究，對于從微觀層次研究高職教育對區域經濟社會的貢獻有所欠缺。

2 珠海區域經濟對高職教育的需求

隨著珠中江一體化發展戰略的實施以及珠三角經濟的快速發展, 高等職業教育作為提供區域經濟社會發展必須的人才及智力支持作用顯得尤為重要。研究珠海區域經濟發展與地方高等職業教育發展之間的互動關系, 提升高等職業教育為珠海經濟建設和社會進步服務的能力, 則變得尤為急切。

2.1 區域經濟發展對高職教育發展的機遇

為深入貫徹落實《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）和《廣東省人民政府關于創建現代職業教育綜合改革試點省的意見》(粵府〔2015〕12號)精神，著力培養珠海“三高一特”產業發展亟需的高素質勞動者和技術技能人才，全面提升高職教育服務珠海經濟社會發展的能力，2015年5月珠海市政府制定《珠海市人民政府關于加快發展現代職業教育的實施意見》（珠府2015（46）號），不斷提升高職教育的辦學層次和辦學質量。

2.1.1 得天獨厚的區位優勢

珠海市位珠江口西岸，地處我國經濟最發達珠三角區域，東與香港、深圳遙遙相望；南與澳門陸路相連；西與江門為鄰；北與中山為壤，是聯系內地與海外的重要口岸。珠海是首批國家設立的經濟特區之一，是我國改革開放的“窗口”。多年來，珠海始終堅持科學發展觀，認真貫徹落實中央和省的各項工作部署，銳意進取，勇于改革創新，不斷深化對外合作，大膽探索生態文明新特區發展之路，努力爭當科學發展示范市，珠海經濟社會各項事業取得了突出成就，并繼續保持快速協調發展的勢頭。珠海先后榮獲聯合國頒發的“改善人居環境最佳范例獎”，被評為全國第一批國家旅游模范城市、全國第一批環保模范城和全國文明城市。2014年珠海實現地區生產總值1857.3億元，增長10.3%。人均GDP預計超過1.8萬美元，一般公共預算收入224.3億元，增長23.6%；珠海GDP和預算收入增速均居珠三角第一。

2.1.2 產業集群的競爭優勢

目前，珠海已初步形成以先進裝備制造業為重點的“三高一特”（高端制造業、高新技術產業、高端服務業、特色海洋經濟和生態農業）現代產業格局，初步形成電子信息、家用電器、石油化工、電力能源、生物醫藥、精密機械制造六大支柱產業；其中，以高端服務業為主的橫琴新區、以高端制造業為主的高欄港區、以高新技術產業為主的高新區等“三大引擎”是珠海科學崛起的重要平臺；同時，先進裝備制造業正成為珠海工業增長的新動力。隨著《珠江三角洲改革發展規劃綱要》將珠海確定為珠江口西岸核心城市、港珠澳大橋的開工建設，以及中國自由貿易試驗區、國家級新區——橫琴新區啟動開發，珠海的戰略地位得到明顯提升，迎來了新一輪大發展的戰略機遇期。

2.1.3 全新開放的空間優勢

2015年3月，國家公布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》指出：“充分發揮深圳前海、廣州南沙和珠海橫琴等開放區作用，打造粵港澳大灣區”[12]。橫琴自貿區被列入“一帶一路”行動方案，意味著珠海將在“一帶一路”建設中，特別是在海上絲綢之路建設中承擔重任。橫琴的國際化、法治化的經營環境，使之成為珠海參與海上絲綢之路建設的最大優勢，并將帶動珠海的貿易、金融、會展、物流等產業發展。

2.2 區域經濟發展對高職教育發展的挑戰

2.2.1 多渠道拓寬珠海高職教育規模

鞏固提升高等職業教育在現代職業教育體系中的基礎作用，多渠道拓寬珠海高職教育招生規模，總體保持高等職業學校萬人以上的招生規模，建成國家骨干、省級示范性高等職業院校各1所（見表1所示）。2015年珠海高職教育學校中有2所公辦學校，1所民辦學校，初步以公辦學校為主體，民辦學校為輔助，擁有共90個專業，涵蓋第二、三產業的格局。

表1 2015年珠海高職教育辦學條件及水平

2.2.2 對接支柱產業優化專業結構和布局

對接“三高一特”產業發展，調整珠海現代職業教育專業布局，科學定位、緊貼產業、企業、職業崗位優化專業，重點建設同珠海支柱產業相匹配的特色專業，提升重點專業支撐珠海產業的能力，使特色專業具備引領產業發展的優勢。搭建“一個核心，三大板塊”的珠海現代職業教育格局，以建設廣東省現代職業教育綜合改革示范區為核心，在橫琴、香洲、高新區建設高端制造業、高新技術產業和高端服務業專業集群，在金灣、高欄港區建設海洋裝備制造、航空專業集群，在斗門區建設機電農林專業集群。同時，重點選擇高端服務業、高端制造業中的酒店、旅游管理、現代商務、現代加工制造等行業，建設集行業發展戰略研究與規劃、行業關鍵技術突破、行業崗位職業資格標準研制與認定、行業人才培養、產業運行支持等功能于一體的具有珠海特色的產業園。

3 廣科院對區域經濟社會發展貢獻的實證分析

廣科院作為珠海高職院校中的龍頭老大，2015年9月順利通過教育部、財政部國家骨干性高職院校建設計劃的省級驗收，為服務珠海區域經濟社會發展、輻射帶動和特色創新等方面做出了突出貢獻。為探索適合地方高職院校為區域經濟和社會服務發展的思路與對策，健全和發展高職院校的社會服務體系，本文從廣科院對珠海經濟社會發展貢獻進行實證分析著手，為廣科院挖掘在現代職業教育改革中的發展潛力，創新發展思維，明確未來發展方向，辦好職業教育和廣東產業轉型升級和經濟社會發展作出更大貢獻。

3.1 招生規模穩定，生源多樣化

2015年廣科院面向全國18個省市計劃招生7800人，實際錄取8294人，其中，廣東省內計劃招生5221人，實際錄取5930人；省外計劃招生1027人，其中西部計劃995人，錄取889人。如表2所示，2011-2015年廣科院總體招生規模在7,000人左右，招生來源更加多樣化，自2012年開始增加了體育類和省外的招生，2013年增加了三二分段類型的招生。從圖1可以看出，廣科院學生來源的比例有所變化，從2012年開始廣科院的省外招生規模逐年增加，省外生源不斷優化，省外學生錄取率從2012年31%增加到2015年的86.56%；同時，2015年廣科院招生的另一特點就是自主招生比例大幅增加，自主招生占總招生人數的比例從2011年的6.7%增加到2015年的15.17%。

3.2 文理科結構合理，專業建設成果顯著

廣科院屬于綜合性高職院校，開設51個專業，2015年有49個專業招生，包含26個理工科專業和23個文科專業，文科理工科各占半壁江山。截止2015年9月，廣科院文科和理工科各有1個央財支持項目或專業，在國家骨干院校重點建設的5個專業中，包含4個理工科專業；7個省級示范或重點專業中，包括5個理工科專業。如圖2所示，廣科院理工科專業中國家骨干院校和省級示范或重點專業所占的比例較大，這些專業大多為第二產業服務，文科專業為第三產業服務。

表2 2011-2015年廣科院招生規模和生源情況表

圖1 2011-2015年廣科院招生規模和生源情況

圖2 2015年廣科院文理科專業結構圖

3.3 對區域經濟社會協調發展的貢獻

廣科院從理論研究和改革實踐兩個方面進行改革創新，著力打造“三基地、兩中心、一平臺”，即多功能職業技能培訓基地、科技人才崗位技能與繼續教育基地和職教師資培訓基地；技術一個月研發管理中心、人才培訓與技術支持管理中心；教學科研資訊網絡平臺，為區域經濟社會服務。2012-2015年，廣科院共簽訂691項科研項目，為區域經濟社會服務總經費達2738.334萬元，知識產權211項；為年均為社會培訓4,5萬人次，2012-2015年共為社會培訓16萬人次，為企業節約成本2013.1萬元，使企業獲得4203.4萬元的經濟效益（如圖3所示）。

圖3 2012-2015年廣科院科技服務項目圖

4 高職教育與區域經濟協調發展的新途徑

4.1 精準的人才培養定位支撐區域經濟發展

廣科院搭建了以政府主導的職教集團為載體的區域職業教育管理與服務平臺，并建立了政校行企共同參與，區域政府、學校、專業三個層面縱向貫通的校企合作辦學機制，構成校企深度融合的良好態勢。三年來，廣科院向社會輸送了29000多名高級技術技能人才，畢業生近三年初次就業率均為98.4%以上，遠遠超出全省平均水平。據麥可思公司調查，2011屆畢業生就業現狀滿意度為61%，高于全國骨干校9個百分點，說明科干院培養的學生很適應目前的工作；廣科院的學生畢業后主要在廣東省服務，其中三分之二的學生選擇留在珠三角就業，為珠三角經濟發展提供了優良的人力資源。

4.2 對接區域主導產業，動態調整專業設置

廣科院緊密對接珠海市“三高一特”產業發展體系，并結合《珠三角地區改革發展規劃綱要》、《珠海橫琴總體發展規劃》以及珠港澳經濟一體化發展所帶來的珠三角區域產業發展升級的變化趨勢，與時俱進動態調整專業設置，新增設財會與金融學院、藝術設計學院以及體育系，增設移動互聯應用技術、游戲軟件、物聯網應用技術、藝術設計、交互媒體設計、連鎖經營管理、港口物流管理、漢語（新媒體編輯）、旅游工藝品設計與制作、社會體育和社會工作11個專業，以及6個現代學徒制試點專業，顯著提高了專業發展與行業需求的吻合度。

4.3 校企協同創新，為區域經濟社會發展提供智力支持

廣科院通過制定《校企合作科技開發與服務項目管理辦法》等制度，推動建設“教學企業”和應用技術研發中心，激勵校企共建科研團隊協同創新，形成以校內教師為主體，聘請行業企業技術專家共同組建科研團隊和社會服務團隊，開展應用技術研發項目，為區域內中小微企業開展技術研發服務，三年來直接產生經濟效益4203.4萬元。廣科院立足學校面向區域開展技術技能培訓，為企業員工及社會人員提供信息技術、動漫游戲、電子技術、現代物流、產品設計、項目管理等培訓，提升社會培訓的規模和層次，塑造學校培訓品牌，為推動珠海城市文明建設以及社會發展提供服務。

[1] 上海市教育科學研究院,麥可思研究院．2015中國高等職業教育質量年度報告[N]．中國教育報，2015-07-23．

[2] EdwardE.Smith,AllanCollins.應用認知科學[J]．心理學報，1986（02）：149-156．

[3] 張鳳娟，陳龍根，羅永彬．美國企業參與職業教育的動機與障礙探析[J]．比較教育研究，2008（05）：86-90．

[4] 連蓮，許明．近年來英國高等教育促進區域經濟和社會發展的政策與實踐[J]．比較教育研究，2009（11）：53-58．

[5] 王守法，王云霞．高等教育與區域經濟發展關系的理論探討[J]．北京工商大學學報（社會科學版），2006（03）：89-92．

[6] 周鐵軍．高等教育與區域經濟協調性發展的原因探究[J]．中國商貿，2014（26）：195-196．

[7] 劉劍虹，熊和平．區域經濟結構與區域高等教育的多元發展[J]．教育研究，2013（04）：58-63．

[8] 張劍，王威．高職教育與區域經濟協調發展研究[J]．中國成人教育，2013（03）：31-33．

[9] 鈔秋玲，李秀嶺．高等教育與區域經濟互動發展關系理論綜述[J]．開放教育研究，2007（03）：18-21．

[10] 尹德偉，秦小云．高等教育與區域經濟發展的耦合協調機制研究[J]．中國成人教育，2015（08）：8-10．

[11] 李靜，謝樹青．基于網絡DEA模型的新疆高等教育系統與區域經濟發展的耦合分析[J]．新疆社會科學，2015（03）：132-138+170．

[12] 國家發展改革委，外交部，商務部．推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動[EB/OL]．http://www.scio.gov.cn/（國務院新聞辦公室），2015-3-28．

Higher Vocational Education to Regional Economic and Social Development—Case Study of Guangdong Institute of Science and Technology

LI Yingshan
（Guangdong Institute of Science and Technology, Zhuhai, Guangdong 519090, China）

In order to realize a coordinated development of higher vocational education and regional economic development, we must adhere to the reform of higher vocational education and strengthen the relationship between regional economic development and higher vocational education. As the national key vocational college, Guangdong Institute of Science and Technology is also the leader of Zhuhai higher vocational education. It has the important mission for the regional economic construction and social development. It plays an important part in promoting the harmonious society development, and making outstanding contribution to regional economic and social development. The relationship between education scale, professional setting and regional economic and social harmonious development is analyzed in this paper. The contribution of Zhuhai economic and social development is determined by quantitative and qualitative methods, and a new way of coordinated development of higher vocational education and regional economy is put forward.

higher vocational education; regional economy; contribution

F127

A

1672-0318（2015）06-0028-06

10.13899/j.cnki.szptxb.2015.06.006

2015-09-25

*項目來源：廣東省教育科研“十二五”規劃項目：三螺旋視角下高職教育與區域經濟互動、協調發展研究（2013JK209），校重點課題項目：三螺旋視角下珠海高職教育與區域經濟互動發展研究（XJMS20130111）。

李瑛珊（1976-），女，吉林省吉林市人，經濟學碩士，副教授，主要研究高職教育，區域經濟，經濟與環境關系。