四川旺蒼：構建“營轉非”客車常態化監管機制

文　　柯林 楊森

四川旺蒼：構建“營轉非”客車常態化監管機制

文柯林 楊森

四川省旺蒼縣公安局交警大隊針對“營轉非”客車零散、不易監管的實際，積極爭取黨委政府支持，創新構建了責任監管、源頭監管、動態監管三大“營轉非”客車常態化監管機制。

建立責任監管機制

“我們大隊以省政府部署的道路交通安全綜合整治為契機，積極主動向縣委、縣政府匯報‘營轉非’客車監管的難點和存在的主要問題，按照‘黨政同責、一崗雙責、齊抓共管’的責任體系，提請縣政府建立了‘車輛所有人、車輛所屬單位、車輛屬地鄉鎮交管辦’三位一體的‘營轉非’客車責任監管體系。”旺蒼交警大隊大隊長陽光偉介紹。

據介紹，該大隊依靠縣委、縣政府，從兩個方面建立了“營轉非”客車責任監管體系。在建立“人”的責任追究機制方面，按照“誰的人、誰負責”的原則，凡是車輛發生致人死亡道路交通事故的，除依法追究車輛駕駛人的法律責任外，一律追究車輛所有人、車輛所有人所屬單位法定代表人的相關責任；在建立屬地監管責任機制方面，按照“屬地管轄、分類監管、分級實施”原則，將車輛及車輛所有人、車輛所屬單位、車輛駕駛人監管責任落實到屬地鄉鎮交管辦，形成縣管、鄉鎮交管辦落實的“營轉非”客車監管責任機制。

建立源頭監管機制

在落實“營轉非”客車戶籍化源頭監管方面，該大隊建立了“公安交警、屬地鄉鎮交管辦、車輛所屬單位”三方監管車輛及車輛所有人、車輛所屬單位、車輛駕駛人的源頭監管機制。

“我們鎮交管辦著力加強對轄區‘營轉非’客車的檔案信息管理，切實做到逐車、逐人登記造冊，不斷健全戶籍化管理工作臺賬，并根據每月實際情形的變化，修改、完善檔案信息。針對使用年限達到報廢標準或在檢驗有效期屆滿后連續3個檢驗周期內未取得機動車檢驗合格標志的‘營轉非’客車，我們及時會同轄區交警中隊和派出所，逐車督促車主辦理注銷登記，監督車輛所有人或車輛所屬單位實施切割解體。”旺蒼縣白水鎮副鎮長、鎮交管辦主任張強對筆者介紹。

據了解，該大隊根據車駕信息平臺基礎數據，按照“屬地管理”的原則，督促鄉鎮交管辦對轄區的“營轉非”客車及車輛所有人、車輛所屬單位、車輛駕駛人信息進行采集，并將采集到的信息傳送至轄區交警中隊，由轄區交警中隊錄入相關公安交警平臺。截至目前，旺蒼縣“營轉非”客車信息采集已有49輛，信息采集率達到了100%，有效增加了“營轉非”客車監管的針對性。

建立動態監管機制

“我們和交警部門建立了‘營轉非’客車臨檢和巡檢機制，組織執法人員深入‘營轉非’客車所屬單位、所屬轄區鄉鎮交管辦進行檢查，檢查中堅持做到見車、見人、見證照，及時整改排查人、車的安全隱患。”旺蒼縣公路運輸管理所所長陳內知說。

據悉，除了與公路運輸管理部門建立了“營轉非”客車臨檢和巡檢機制外，該大隊還落實了車管、駕管、違法處理和事故處理等“窗口”業務的聯查機制，在辦理“營轉非”客車及駕駛人業務時，全面啟動窗口業務聯查機制，加強對“營轉非”客車及駕駛人的核查，發現問題及時按照相關規定處理。同時，該大隊與公路運輸管理部門通過設置固定檢查卡點和流動巡邏，嚴查“營轉非”客車出租、轉借及其他從事非法運輸行為，一經查獲，交警部門和公路運輸管理部門均按各自執行的相關法律法規實施頂格處罰。