遵循“三點一線”規律搞好交管改革

文/新華社記者 南辰

遵循“三點一線”規律搞好交管改革

文/新華社記者 南辰

在汽車數量快速膨脹的過程中，選擇交通事故處理作為交管改革的切入點，無疑符合“三點一線”的規律。同時，從法規立法源頭開門改起，也符合程序正義，可以很好地在改革頂層設計層面與民意互動，吸收民智。

習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第七次會議上強調，改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發展，無不來自人民群眾的實踐和智慧。要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區域進行差別化試點，善于從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合。

總書記的重要講話闡釋了改革基層探索與頂層設計之間的辯證關系。尤其重要的是，“善于從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點”，如同射擊“三點一線”的原理，為改革創新如何瞄準目標、找準抓手，提供了指導和思路。對與百姓生活密切相關的交通安全管理工作，同樣可以遵循“三點一線”的規律，把頂層設計和基層探索的良性互動結合起來，使交通安全管理工作為經濟社會發展做出更大貢獻。

公安部交管局召開的全國公路交通安全防控體系建設推進會提出：加快建設，強化應用，改革勤務，全面提升交管部門管理水平。強調推進公路交通安全防控體系建設，是加強交通秩序管理、預防重特大交通事故的需要，是全面推進依法治國、規范交警執勤執法的需要，是全面推進“四項建設”、強化公安交管基層基礎工作的需要，是抓住機遇、實現管理手段現代化、增強管理能力的需要。

筆者認為，下一步，各地交管部門應當圍繞交通安全防控體系建設，積極推動交通安全管理領域的重點改革。尤其是要善于從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合。

舉例來說，為進一步規范道路交通事故處理工作，提高辦案質量和辦案效率，保護當事人合法權益，公安部去年底修訂起草了《道路交通事故處理程序規定（征求意見稿）》，并于由國務院法制辦公布，向社會征求意見。順應汽車社會的發展趨勢，意見稿中增加了尊重和保障人權、保護公民的人格尊嚴的總體要求，調整了傷人事故調查、鑒定意見審核等程序，嚴密了事故現場處置要求，細化了復核受理方式，修訂了交通肇事逃逸的定義和定責規則。

良法才能善治。在汽車數量快速膨脹的過程中，交通事故處理不但關系到道路擁堵情況，也關系到責任厘清以及財產損失賠償和法律責任界定等敏感問題，既是交管工作的重點，也是群眾關注的焦點。選擇交通事故處理作為交管改革的切入點，無疑符合“三點一線”的規律。同時，從法規立法源頭開門改起，也符合程序正義，可以很好地在改革頂層設計層面與民意互動，吸收民智。新規定也可以充分吸收地方交管部門在處理一線事故時發現的新問題，嘗試的新方法，讓取得成績的基層探索適時上升到全局改革的層面。

再如，大城市交通管理的一大難點就是如何做到及時疏堵、智能疏堵。在這方面，更需要圍繞百姓生活的難點動腦筋，積極探索互動，選準交管工作改革的切入點。

去年年中，北京市交管部門曾經針對交通秩序、交通組織、交通擁堵等方面的問題向市民征集意見建議。對收集到的意見建議相關部門定期進行會商分析、及時研究處理，能解決的立即解決，短期內無法解決的要說明情況、分析原因、取得共識，好的措施、建議將被納入緩堵專項工作或年度工作計劃，跟蹤落實。當時，很多市民積極參與，提出很多很有針對性的建議。這充分證明，交管工作的改革離不開群眾的參與、群眾的智慧、群眾的評價。各地交管部門應當積極搭建互動平臺，利用政務網站、政務微信、微博等新媒體平臺，與群眾開展互動，為交管工作改革提供推動力、鞭策力和正能量。