東風帶雨潤平疇——山東省青島市依托遠教站點實施農民學歷教育工作側記

■本刊記者/柳菲絮

東風帶雨潤平疇——山東省青島市依托遠教站點實施農民學歷教育工作側記

■本刊記者/柳菲絮

當山東省平度市南村鎮崖頭村的致富帶頭人王倫世拿到大專學歷證書時，全村的鄉親們都跟著起哄：“咱村兒也有大學生啦！”這喜人一幕是青島市依托遠教站點開展農民學歷教育的成果。近幾年，青島市遠程教育中心發揮遠教平臺和資源優勢，大力提升農村黨員群眾綜合素質和致富能力。遠教學歷教育便是其中的亮眼舉措之一。

著眼農村需求，搭建教學“骨架”

作為較發達的沿海開放城市，青島本地經濟活力無限，所以農村的中青年大部分選擇留在本地發展，成為農村建設的主力軍。然而隨著經濟快速發展，市場需求不斷變化，青島農民原有的專業知識、生產技能已難以適應農業產業化轉型之需。青島市遠程中心經過深入調研，整合優秀教學力量，形成了一個由青島市委組織部牽頭、市遠程中心主辦、各高校協辦的“農民學歷教育”培訓工作組織機構，以解決農民知識結構不適應時代發展需要的現實問題。

為切實保障學歷教育的教學質量，青島市委組織部從規劃細則入手，對工作流程科學安排，力求把好每一道關卡。在學員選拔上，嚴把入學資格審查關，收納真正可在農村建設中發揮實效的潛在人才；在教學內容上，緊密與當地生產生活實際情況相結合，設置真正契合需求的教學科目；在學習場地上，靈活安排，既設置高校課堂定期講授公開課，也開通“站點直通車”等便利課堂；在資金投入上，采取市、區兩級財政共同承擔的形式，最大化減輕學員個人經濟負擔。同時秉承對畢業學員“從哪里來，回哪里去”的原則，一方面圍繞學員創業發展建立政策扶持等對口服務措施，另一方面結合基層組織建設需要，擇優安排學員從事或協助遠教管理、教學和農業技術推廣等工作。

作為一項長期工作，其組織運轉的高效性和持久性必須優先保證。對此，青島市委組織部成立了青島市農村實用人才高等學歷教育工作領導小組，抽調市遠程中心骨干人員與高校負責人擔任小組成員，對全市的學歷教育工作進行全面統籌，同時責成各協作高校下設學生管理辦公室和教學管理辦公室，由學校主要領導擔任負責人，具體落實政策、協調工作。中心在每年秋季開展招生工作，采取“電大模式”和“農大模式”兩種授課方式進行教學，開設基礎課、專業課等多門課程，采用學分制記錄成績，學員學分修滿后方可領取畢業證書。針對農村存在的人才匱乏等實際問題，市遠程中心在招生上著重照顧偏遠不發達地區，鼓勵當地有文化基礎的農民報名參學，并給予一定政策優惠。在授課安排上，盡量與時令節氣相適應，兼顧農民學習與務農的多重需求。截至目前，全市共招收學員6236名，已畢業學員3296名，開設了包括公共課、專業課等在內的40多門專業課程。學歷教育已成為青島市培養農村后備人才不可或缺的重要渠道。

針對當地特點，設置教學“套餐”

對于不同文化水平、不同社會背景的學員，為了能有的放矢進行學歷教育，市遠程中心在教學方法、教學內容和教學手段上因人而異，設計多套教學管理“套餐”，最大化滿足差異化的學習需求。

方法靈活，集中加個人學習。由于學員學習時間不統一和地域差異較大帶來的教學統籌難度，市遠程中心采取課堂集中授課和個人自學相結合的方式解決這一難題。課堂集中授課主要通過分片集中、統一授課形式，定期組織學員就近就便到各區市電大分校或農大進行封閉培訓；個人自學則主要由學員通過遠教站點接收、下載高校傳送的多媒體教材、教學包、電視課程等網上輔導資源，并在網上參與互動交流、解難答疑、作業報送等一般流程。青島農業大學2015開年第一學期，遠程中心組織農民學員到校進行了為期一周的集中培訓，通過集中學習和交互影響，使學員快速融入大學學習氛圍。

內容多樣，面授加網絡教學。為擴大教學覆蓋面，讓更多學員增加彈性學習機會，市遠程中心采取傳統課堂加網絡教學兩種形式進行授課。在課堂上，合作大學優秀教師分別在農業經濟管理、園林技術、動物養殖等各類學科進行基礎講解。同時，開通互聯網多媒體課堂，以配送教學包、播出電視課程等形式彌補傳統課堂的不足。即墨市店集鎮東營里村的致富帶頭人王軍德是村里第一批土豆種植戶之一，他在學歷教育課堂已經學習了兩年半。通過對“土豆種植實用技術”和“農業產業化發展戰略思考”這兩門課程的學習，王軍德開闊了視野與思路，結合網絡課堂上學到的知識，在中國蔬菜網設立網頁，領導全村種植戶實行訂單化種植，極大提高了種植效益。

手段創新，多元輔導。考慮到學員知識接收能力、彈性學習時間各有不同等實際問題，市遠程中心探索形成了“二七一”面授輔導模式，即每次面授輔導用20%時間答疑，70%時間講授新內容，10%時間布置下次預習內容、網上自學內容及階段性考核內容。課后安排統一網上輔導答疑時間，并要求有條件的學員按時參加網上學習。截至目前，在全市已經拿到大專學歷證書的學員中，八成以上均接受過“二七一”面授輔導模式。畢業學員普遍感到，這種形式高效分配了學習時間、強化了學習效果。

強化頂層設計，催熟教學“果實”

作為培養人才的一項長期計劃，農民學歷教育需要高效合理的制度來確保工作穩步推進。

辦學模式對口制。針對大學生村官、基層干部、致富帶頭人等群體，設置不同的教學內容、培養方向。市遠程中心在辦學模式上分別特設“電大模式”和“農大模式”。電大模式利用“一村一名大學生”教學資源，由青島廣播電視大學組織開設農村行政管理、農村經濟管理、鄉鎮企業管理、園藝技術、作物生產技術五個專業課程，其優勢在于入學門檻低，對難度較大的基礎學科降低學習要求，畢業后可獲國家承認的電大本科或專科學歷證書。而農大模式相繼開設了專科、專升本兩個級別，涵蓋水產養殖技術、畜牧獸醫專業、園林專業在內的多個專業，其較強的專業針對性和實用性為學員提供了更多選擇。在全市累計招收的6236名學員中，電大招生5322名，農大招生934名。

畢業資格學分制。市遠程中心和兩高校結合對學員實際情況的綜合考量結果，采取學分制來核定學員畢業資格。對本專業二年制專科，通過形成性考核和終結性考核兩種模式累計總成績達到76學分以上，入學注冊8年內思想品德鑒定符合要求的學員，可頒發國家承認的高等教育專科畢業證書。在具體集中實踐環節中，生產實習安排8周，計8學分；畢業作業安排5周，計5學分。此教學安排讓學員普遍能夠結合當地生產實際情況將所學理論知識、技能應用到生產實際中。

考評獎懲長效制。青島市委組織部把農民學歷教育工作納入全市黨建和“三級聯創”活動目標考核體系，專門制定下發了考核細則，年終統一對工作成績突出的區市進行表彰，成績落后者提出警告。同時在政治上、技術上開展定向培訓，以各區、市、鎮黨校為主陣地，按照把非黨優秀學員培養成黨員，把優秀學員吸收到黨員隊伍、選拔進村“兩委”班子和有關專家隊伍中來的標準進行側重培養。青島市先后有多名農村支部書記通過公務員考選走上了鄉鎮工作崗位；更有大量學員在村內領班創辦了奶牛養殖合作社和蔬菜種植合作社。這些畢業學員充實到農村基層一線，為青島農村各項工作注入了鮮活血液和不竭動力。