淺析現代農業背景下發展新疆兵團成人教育的意義及策略

王宏君，程雨絲

(石河子大學 師范學院，新疆 石河子832003)

新疆生產建設兵團是中國最大的、兼具屯墾戍邊、實行“軍、政、企合一”的特殊行政區劃單位。由于其獨特的組織優勢、集團優勢、裝備優勢和技術優勢，擁有發展現代農業的有利條件。主要表現在生產規模化、作業機械化、種植科學化及管理組織化，因此新疆兵團農場的機械化裝備水平一直都位居全國之首。兵團土地多為機械化耕作、播種、收割，大面積節水滴灌。雖然機械化程度較高，但新疆兵團農業從業者的收入卻一直處在較低水平，2011年人均年收入僅有全國人均收入的73．8%，為全疆人均收入的86．9%。為什么會出現如此的不對等?究其原因，與兵團農業從業者的文化知識和技能水平有關。

一、新疆兵團農業從業人員素質現狀及問題

近年來，兵團產業結構不斷重組和調整，引起兵團職業結構的調整，兵團職工數量和結構發生巨變:一方面，部分優秀兵團職工遷出;另一方面，大量外來務工人員及移民遷入兵團各團場。加之兵團人才引進效果不甚顯著，兵團農業從業人員的素質逐年下降。

截至2012年，新疆兵團農業從業人員共有407 142人，主要包括以下兩類:第一，團場職工，以團場土地承包戶和基層技術人員為主，團場土地承包戶主要由“兵團第二代”組成。上世紀50年代初，毛主席一聲令下，戍邊的10 萬大軍就地轉業，“一手拿槍，一手拿鎬”，拉開了屯墾戍邊的序幕。而這部分軍人及其家屬，以及從北京、上海、天津等地自愿支邊的知識青年，組成了第一代兵團人。他們的子女，就是“兵團第二代”。其大多出生于50年代末60年代初，文化水平較高，一般為初高中程度，也有相當一部分是大中專水平，他們現在正處中年，雖然文化水平及個人素質較高，但知識結構相對落后，對新技術、新知識的掌握不足。對新事物的接受能力較差，主要表現為采用傳統作業方式，不愿實現機械化;兵團的基層技術人員主要由本專科農學專業畢業生及少量“兵團第三代”組成，他們文化水平高，個人素養較好，年紀輕，干勁足，但卻缺乏實踐經驗，在將農學理論轉化為實踐環節較薄弱，使得所學知識都成了“死知識”。第二，外來務工人員及季節工，這部分外來務工人員主要來自河南、甘肅、四川、云南等農村地區。據統計，1966年，復轉軍人、大中專學生、知識青年、支邊青年占當年職工總數的49%;但從1991年開始，兵團按計劃陸續從內地接收農村勞動力充實團場一線，至2013年，這部分人已超過農牧一線職工總數的50%，他們文化水平較低，綜合素質也偏低。只有少數人受過初中教育，大部分是小學文化水平，處于團場職工結構的下層，一般以出賣勞力，從事技術含量較低的工作為生。

綜上，兵團農業從業人員主要有以下幾方面問題:第一，團場土地承包戶知識結構陳舊，觀念較為保守，對新技術的采用意識薄弱，接受能力較差;第二，兵團基層技術人員由于年紀尚輕，閱歷較淺，雖然有較高的文化素養和科技知識，但很難將理論轉化為實踐;第三，外來務工人員文化水平及綜合素質較低，勞動技能不夠熟練，效率較低。職工成員的構成結構決定了其亟須接受教育和培訓的現實。

二、發展新疆兵團成人教育的意義

科學技術是第一生產力，要發展新疆兵團地區的經濟，就要提高兵團地區的科學技術水平，大力發展現代農業，實現農業的機械化。然而要實現農業的現代化、機械化，最根本、最有效的方式就是提高兵團農業從業人員，即兵團職工及外來務工人員的文化素質和科技水平。這與中央農村工作會議所強調的“提高農民素質，培養造就新型農民隊伍，把培養青年農民納入國家實用人才培養計劃，確保農業后繼有人”這一思想不謀而合。

就新疆兵團農業從業者的具體情況而言，發展當地成人教育的意義主要有以下幾方面:

1.轉變兵團職工的觀念，打破傳統土地經營和管理模式

由于采用新技術的預期效果和風險具有不確定性，而兵團職工又缺乏抵御新技術的不確定性引起的生產風險的能力，使得兵團職工的觀念較為保守，認為傳統的耕作方式更穩妥保險，不愿意采用機械耕作，這無疑給土地的經營管理帶來很大的阻礙，也使得土地產量較低，耕作效率不高。以成人教育這一形式對其進行思想觀念上的更新指導，轉變農業從業者的傳統觀念，進一步實現農業機械化，將兵團農業徹底轉變為現代農業。

2.提高土地承包戶科技水平，促進生產機械化

科學技術是第一生產力，兵團土地承包戶作為土地的責任人，身兼管理和經營兩大任務。一方面需要用科學知識武裝自己的頭腦，以便更好地將先進的科學管理方式運用到實際的土地管理，提高生產力;另一方面需要提高自身的管理和經營水平，與時俱進，因地制宜，使土地發揮最大價值。掌握先進的科學技術，無疑是促進生產機械化的關鍵所在。

3.加強基層技術人員轉化實踐能力，穩定職工隊伍

職工是團場的基礎，基層技術人員作為團場職工隊伍結構的中流砥柱，對于整個團場職工科學技術水平的提升都起到了重要的引領作用，通過對基礎技術人員的培訓指導，幫助其將科學技術理論轉化為生產實踐，使其在提升自我的同時對團場土地承包戶提供技術支持，增強其職業效能感，穩定兵團職工隊伍。

4.提升外來務工人員綜合素質，拓寬就業渠道

加強兵團外來務工人員的文化水平和勞動技能培訓，是有效提升他們文化知識和現代農業科技知識、提高其勞動技能、增強其建設新農村的能力、轉移就業能力和自主創業能力的關鍵措施，也是促進外來務工人員增收、統籌城鄉和諧發展的重要途徑。對于外來務工人員進行知識和技能的培訓，對于其增加就業機會，拓寬就業渠道也有重要意義。

5.促使農業從業人員增收，實現兵團和諧穩定

農業從業人員的科學文化素質的高低在很大程度上制約了其收入水平，通過成人教育這一形式對土地承包戶進行科學技能的培訓，促使其采用新技術、新方法管理和經營土地，提高土地產量，增加自身收入。如此，外來務工人員收入同時得到提高，“百姓安，則天下安”，農業從業人員的安居樂業是兵團和諧穩定的前提條件。

三、發展新疆兵團成人教育的策略

1.加大成人教育投資力度，提高兵團職工及外來務工人員的學習積極性

教育是人才的孵化器，發展教育需要有經費支持。尤其在新疆兵團地區，兵團職工及外來務工人員大多收入水平較低，對于教育經費的承擔能力有限，因此兵團成人教育的開展需要政府財政的大力支持，并且要調動兵團職工及外來務工人員的學習積極性，學費不宜過高，對貧困學習者可以提供一定的學費補助、助學貸款甚至減免他們的學費。

2.結合兵團職工及外來務工人員的實際需求，為他們提供多形式、多內容的教育

(1)對兵團的土地承包戶，最重要的就是轉變其思想觀念，讓他們切身體會到科技進步所帶來的效益，以及大機械化生產下生產效率的提高，這就需要相關部門組織各類講座進行科學技術的宣傳，大力開展文化普及教育和科技知識培訓，提高職工科技致富的意識，加強科技興農的思想引導和教育，增強他們追求科技進步的愿望。

(2)對于兵團基層技術人員，需要給他們創造更多的實踐機會，促使他們能將自身的理論知識轉化為實踐。讓他們深入田間地頭，多參與，多實踐，并可為其創辦一個技術人員學習互助小組，定期安排課程，方便技術人員相互學習和交流。

(3)針對外來務工人員，最迫切的是提高他們的勞動技能及文化知識，因此可以對他們進行統一的集中的崗前培訓，針對其從事的不同的勞動內容講授不同的知識，訓練不同的技能，使其“術業有專攻”，真正提高外來務工人員勞動技能，提高勞動效率，促進其增收。

3.合理安排培訓時間，充實職工業余生活

冬季是農閑時間，因此可以在這段時間內對兵團職工和外來務工人員進行培訓，并且可以根據每人的學歷及綜合素質，開展初級、中級、高級文化課程及短期集中培訓、中期培訓及長期培訓，學習時間由學員自己決定。另外，還可以根據兵團職工和外來務工人員的實際情況，聘請相關技術人員，走入田間地頭，對其進行手把手的實際操作訓練，并將學習貫穿于整個生產時期。

4.完善考核及獎勵方式，及時檢驗其學習成效

由于兵團職工和外來務工人員主要是在業余時間進行學習，還要兼顧工作和家庭，因此很容易感到疲勞，再者由于生理原因，成年人的記憶力減弱，適當的考核有利于促進知識和技能的學習，也是檢驗學習效果的有效方式。可在學習過程中及學習結束后適當安排相應考核，并對學習情況優秀者進行適當的獎勵，激發其學習動力。

5.吸納人才，樹立模范，起到帶動作用

為了調動廣大農業從業者的學習熱情，可以采取重點培養“科學技術學習能手”和帶頭人這一方式，首先將其作為培訓重點，讓其他的兵團職工、外來務工人員切實感受到掌握科學技術所帶來的效益，自然會激發其他人的學習熱情。中央農村工作會議指出，要制定大中專院校特別是農業院校畢業生到農村經營農業的政策措施。農業院校的畢業生由于其豐富的科學知識，加之熟練的操作技能，使得機械化生產成為了現實，會大大提高農業生產效率，這無疑為其他團場職工及外來務工人員樹立了鮮活的榜樣。

四、結束語

新疆兵團農業現代化的特點決定了農業的機械化，而成人教育使得農業從業者的科學技術水平得到提升，這對于新疆兵團現代農業的發展有很大促進作用，更加快了新疆生產建設兵團經濟的發展，從而使得兵團職工和外來務工人員的生活水平得到提高，使得新疆生產建設兵團更好地發揮其屯墾戍邊的歷史使命，更好地實現新疆乃至全國的長治久安。

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