面向科學(xué)數(shù)據(jù)的資源利用效率評(píng)價(jià)框架探索

王劍++吳定峰

〔摘要〕科技資源是國家科技發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新的重要支撐和基礎(chǔ)保障。以科學(xué)數(shù)據(jù)為研究切入點(diǎn)，通過引入科學(xué)數(shù)據(jù)資源形成、準(zhǔn)入、服務(wù)和退出的全生命周期理論，從科技資源管理實(shí)踐的角度，提出了科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇的基本原則和內(nèi)容框架。期待通過制定完善的科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率評(píng)價(jià)體系和相應(yīng)的實(shí)施方案，提升科技資源利用的科學(xué)性、規(guī)范性和高效性，推進(jìn)科技資源集成與利用水平，提升科技創(chuàng)新的能力。

〔關(guān)鍵詞〕科學(xué)數(shù)據(jù)；資源利用效率；評(píng)價(jià)框架；資源共享

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2015.08.001

〔中圖分類號(hào)〕G203〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1008-0821（2015）08-0003-04

改革開放30多年來，我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，科技資源對科技發(fā)展的支撐作用日益突出，成為科技創(chuàng)新的第一推動(dòng)力。科技的進(jìn)步，創(chuàng)新的發(fā)展，最終要依靠科技資源的有效利用。由此可見，科技資源的高效利用對科技發(fā)展具有關(guān)鍵性的作用。然而，出于種種原因，我國目前科技資源的利用效率并不高[3]，與國際平均水平相比，仍處于中下游[4]，在科技資源總量總體有限和增長有限的前提下，優(yōu)化科技資源的使用效果，提高資源利用率，就顯得尤為重要和關(guān)鍵。2012年中央召開的“研究深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)”的會(huì)議[5]，就是在國家層面上提升科技資源利用效率需求的一種體現(xiàn)。

目前，通過對科技資源的使用狀況、利用效能等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，構(gòu)建科技資源績效評(píng)價(jià)體系，是提升科技資源利用效率、優(yōu)化資源使用效果的重要手段[6]，這也是當(dāng)前學(xué)術(shù)界十分關(guān)注并期待有所突破的重要研究主題。國內(nèi)外很多學(xué)者針對這一主題從不同的應(yīng)用切入點(diǎn)進(jìn)行了大量的研究，如肖鵬[7]等人以科技型小微企業(yè)科技資源利用情況為研究背景，采用DEA-Malmquist指數(shù)方法，構(gòu)建了科技資源利用效率的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系；而孫建軍[8]的貢獻(xiàn)在于引入技術(shù)接受模型和任務(wù)技術(shù)適配模型這2種在管理領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的思想來構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)公共科技信息資源利用效率影響因素的解釋和預(yù)測概念模型。

然而，綜合分析現(xiàn)有研究內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前研究還非常零散，沒有形成一個(gè)通用的評(píng)價(jià)體系，且對評(píng)價(jià)框架僅僅針對科技資源整體來開展，而對科技資源中各個(gè)具體子類（如科學(xué)數(shù)據(jù)）的評(píng)價(jià)卻較少關(guān)注。為此，本文圍繞國家科技資源共享工作的新需求和新形勢，以科學(xué)數(shù)據(jù)為研究對象，從應(yīng)用和管理的需要出發(fā)，借助科學(xué)數(shù)據(jù)資源全生命周期的相關(guān)理論基礎(chǔ)，探索適用于科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率的評(píng)價(jià)框架，并以此為后續(xù)的研究和應(yīng)用提供理論支撐。

1相關(guān)概念界定

科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率的評(píng)價(jià)既要關(guān)注在科學(xué)數(shù)據(jù)使用過程中所有影響目標(biāo)用戶使用和定位數(shù)據(jù)的影響因素，又要突出科學(xué)數(shù)據(jù)共享資源的利用價(jià)值[9]，故本文的研究以科學(xué)數(shù)據(jù)這種物性科技資源作為研究對象，以科學(xué)數(shù)據(jù)資源自身使用（而非使用效率）的角度來考量其利用的行為。在這一過程中對一些重要概念的界定是整個(gè)研究的理論基礎(chǔ)。

11科學(xué)數(shù)據(jù)資源

科學(xué)數(shù)據(jù)資源是利用效率評(píng)價(jià)研究中的一個(gè)基本概念，也是整體評(píng)價(jià)框架構(gòu)建過程中的一個(gè)重要術(shù)語[10]。明確科學(xué)數(shù)據(jù)資源概念的正確意義，是準(zhǔn)確評(píng)價(jià)科學(xué)數(shù)據(jù)利用效率的前提，也是科學(xué)數(shù)據(jù)資源建設(shè)與評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。

一般來說，科學(xué)數(shù)據(jù)資源的概念可劃分為2個(gè)層次，廣義的科學(xué)數(shù)據(jù)資源是指“科技活動(dòng)或通過其他方式所獲取到的反映客觀世界的本質(zhì)、特征、變化規(guī)律等的原始基本數(shù)據(jù)，以及根據(jù)不同科技活動(dòng)需要，進(jìn)行系統(tǒng)加工整理的各類數(shù)據(jù)集合”[11]；而狹義概念是指“是通過觀測、探測、調(diào)查、試驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)所直接獲取的科學(xué)數(shù)據(jù)、資料及相關(guān)信息資源”[12]。而在2005年科技部所發(fā)布的《科學(xué)數(shù)據(jù)共享概念與術(shù)語》所定義的科學(xué)數(shù)據(jù)資源是指“科技活動(dòng)或通過其它方式所獲取到的反映客觀世界的本質(zhì)、特征、變化規(guī)律等的原始基本數(shù)據(jù)，以及根據(jù)不同科技活動(dòng)需要，進(jìn)行系統(tǒng)加工整理的各類數(shù)據(jù)集”[13]。科學(xué)數(shù)據(jù)資源作為科技資源的一個(gè)子集，其本質(zhì)是一種信息資源，是各種關(guān)于數(shù)據(jù)信息資源概念發(fā)展演化的結(jié)果，同時(shí)也是數(shù)據(jù)信息服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程持續(xù)強(qiáng)化的結(jié)果[14]。

本文研究所涉及的科學(xué)數(shù)據(jù)資源屬于一種較為廣泛意義上的“科技信息資源”，它是一種能夠直接（或經(jīng)轉(zhuǎn)化后）支持科學(xué)技術(shù)研究與技術(shù)研發(fā)活動(dòng)的各類信息資源，包括科學(xué)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、科研條件數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)、科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、自然資源數(shù)據(jù)等[13]。

2015年8月第35卷第8期現(xiàn)？代？情？報(bào)Journal of Modern InformationAug，2015Vol35No82015年8月第35卷第8期面向科學(xué)數(shù)據(jù)的資源利用效率評(píng)價(jià)框架探索Aug，2015Vol35No812資源利用效率

一般來說，資源利用效率是指通過資源本身的使用效能來對資源的利用行為進(jìn)行考量。具體到本文的研究所指的科學(xué)數(shù)據(jù)資源的利用效率主要是從管理者和生產(chǎn)者的角度出發(fā)，以資源管理的視角衡量科學(xué)數(shù)據(jù)資源實(shí)際使用強(qiáng)度與其合理強(qiáng)度之間的比率，進(jìn)而對其在科技創(chuàng)新等方面所起到的作用和價(jià)值進(jìn)行評(píng)測[15]。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，這種針對科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率的評(píng)價(jià)能夠切合科技管理領(lǐng)域的實(shí)際需求，具有較強(qiáng)的理論意義和實(shí)用價(jià)值。這種價(jià)值和意義主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：（1）滿足國家推進(jìn)科技資源開放共享與高效利用的迫切需求；（2）符合大數(shù)據(jù)時(shí)代科技支撐創(chuàng)新發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)要求；（3）為政府開展公共服務(wù)提供重要理論研究基礎(chǔ)；（4）有利于促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)資源優(yōu)化配置，提高經(jīng)費(fèi)投入和使用效率。

2評(píng)價(jià)原則分析

科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率的評(píng)價(jià)是一個(gè)系統(tǒng)性的概念，整個(gè)過程是由不同要素所構(gòu)成的有機(jī)整體，各要素之間相互關(guān)聯(lián)、相互制約，彼此之間又不可分割。針對不同的主體對象，對于資源的評(píng)價(jià)原則也是不同的：對于科技管理部門來說，他們需要了解科學(xué)數(shù)據(jù)資源配置和利用的狀況，以及相關(guān)信息提供機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)等信息，因此利用效率的評(píng)價(jià)的原則更側(cè)重于人力和資金的投入的規(guī)劃和設(shè)計(jì)；而對于資源的生產(chǎn)者來說，由于其更傾向于科技人員的喜好和需求的把握，因此對利用效率的評(píng)價(jià)過程則更傾向于使用者對于資源本身利用行為的量化和分析。endprint

綜上所述，在本文研究所要構(gòu)建的科學(xué)數(shù)據(jù)資源的利用效率評(píng)價(jià)框架，應(yīng)以科技管理實(shí)踐的需要為出發(fā)點(diǎn)，并以此貫徹3個(gè)方面的原則：一是要滿足宏觀管理的需要，具體包括依法執(zhí)政理念下，政府科技管理中心為環(huán)境營造、規(guī)劃布局、政策制定等思想；二是滿足科學(xué)管理的需要，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)科學(xué)調(diào)研、專業(yè)分析和科學(xué)決策；三是滿足可持續(xù)發(fā)展的需要，強(qiáng)調(diào)抓住關(guān)鍵的長期變量，分析結(jié)論與建議所具有的長期有效性。

由此可見，建立一種科學(xué)、合理、易于操作的科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率評(píng)價(jià)框架體系是一個(gè)非常重要的研究內(nèi)容，這種框架體系對于完善科技資源布局、深化科技資源共享服務(wù)和加強(qiáng)科技資源開放共享專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要的意義，同時(shí)這種評(píng)價(jià)體系框架也為合理配置科技數(shù)據(jù)資源、提高管理者科學(xué)決策水平提供了重要的實(shí)踐依據(jù)。

3評(píng)價(jià)框架構(gòu)建

31目標(biāo)

總體而言，針對科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率評(píng)價(jià)應(yīng)與國內(nèi)外已有和通用的科技資源利用效率評(píng)價(jià)方法和理論相符合，為我國科技資源利用效率評(píng)價(jià)工作的規(guī)范化和通用化提供理論支持。為此，本文的研究目標(biāo)是以科學(xué)數(shù)據(jù)為研究對象，針對影響其利用的一般性和共性要素開展研究，進(jìn)而構(gòu)建可滿足宏觀管理需要的科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率分析框架（包括關(guān)鍵要素和方法），最終，在上述框架的基礎(chǔ)上，圍繞管理實(shí)踐中若干緊迫性和關(guān)鍵性的議題形成具有較長時(shí)效的政策建議。

32評(píng)價(jià)內(nèi)容

針對科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率的評(píng)價(jià)主體是那些能夠直接應(yīng)用于科學(xué)研究領(lǐng)域的信息資源，如科學(xué)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、科研條件數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)、科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、自然資源數(shù)據(jù)等。評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要基于科學(xué)數(shù)據(jù)資源的產(chǎn)生、準(zhǔn)入、服務(wù)、退出的生命周期所構(gòu)建的多層次、多維度的評(píng)價(jià)體系。結(jié)合國內(nèi)外已有的研究成果，本文的研究提出了科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率評(píng)價(jià)的5個(gè)要素，即政策環(huán)境、體制機(jī)制、優(yōu)化配置、資源質(zhì)量、服務(wù)模式。其中，政策環(huán)境是前提，體制機(jī)制是核心，優(yōu)化配置是途徑，資源質(zhì)量是基礎(chǔ)，服務(wù)模式是著力點(diǎn)。

321政策環(huán)境是前提

科學(xué)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和使用是一個(gè)長期積累的過程，在這一過程中，離不開政策環(huán)境的支撐與輔助。國際性的科學(xué)數(shù)據(jù)共享組織的探索和實(shí)踐已經(jīng)表明，政策環(huán)境對于科學(xué)數(shù)據(jù)使用的形式、渠道和方法都起著決定性的作用，這種作用顯著地影響科學(xué)數(shù)據(jù)的使用效率。而在我國由于政策法規(guī)不完善所造成的科學(xué)數(shù)據(jù)使用受限的情況時(shí)有發(fā)生。上述種種現(xiàn)象表明，政策環(huán)境是影響科學(xué)數(shù)據(jù)利用的一個(gè)主要因素，同時(shí)也是評(píng)價(jià)科學(xué)數(shù)據(jù)資源使用效率的一個(gè)基礎(chǔ)性指標(biāo)。

322體制機(jī)制是核心

針對科學(xué)數(shù)據(jù)的管理是其利用的核心問題，其管理體制與機(jī)制是決定科學(xué)數(shù)據(jù)利用效率的關(guān)鍵。國內(nèi)外的相關(guān)實(shí)踐與應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)表明，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)是影響科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率的主體。隨著相關(guān)體制建設(shè)的深入，管理機(jī)構(gòu)在科學(xué)數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用的定位也日趨明顯，在這一過程中，科學(xué)、合理、有效的體制機(jī)制能夠極大地促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)的使用效率的提升，而這種體制和機(jī)制在資源利用效率的核心和關(guān)鍵作用也成為學(xué)術(shù)界的一種共識(shí)。

323優(yōu)化配置是途徑

多樣化數(shù)據(jù)來源渠道與投入形成了我國多樣化的數(shù)據(jù)管理、配置與共享模式，這其中包括單位（機(jī)構(gòu)）管理、區(qū)域集中管理等主要的管理與配置模式，從目前的管理實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，隨著數(shù)據(jù)資源的集聚程度的提升，資源的利用效率也同比上升。分析這一現(xiàn)象表明其發(fā)生具有必然性。同時(shí)國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，更大范圍、更高水平的數(shù)據(jù)資源的集聚不僅可以有效地替身資源服務(wù)的輻射面，同時(shí)系統(tǒng)化的資源聚集可以支持更為復(fù)雜的科研活動(dòng)，提升研發(fā)能力，進(jìn)而促使資源的利用效率的提升。

324資源質(zhì)量是基礎(chǔ)

科學(xué)數(shù)據(jù)資源是反映客觀世界發(fā)展規(guī)律的信息，針對這些數(shù)據(jù)的長期收集和加工，能夠形成更大的分析、利用和研究價(jià)值。而專業(yè)層次高，覆蓋面廣且具有一定體量的數(shù)據(jù)資源是用戶使用的基礎(chǔ)，而針對這些數(shù)據(jù)資源所采用的規(guī)范操作、合理建設(shè)和科學(xué)分析等手段，能夠提升資源的質(zhì)量，增加用戶的使用意愿，進(jìn)而促進(jìn)使用效率的提升。

325服務(wù)模式是著力點(diǎn)

以多種模式開展數(shù)據(jù)服務(wù)是推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)利用的主要方式。通常意義上，科學(xué)數(shù)據(jù)服務(wù)模式涉及數(shù)據(jù)的匯聚、展示、傳遞和使用等多個(gè)方面，涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，而用戶的需求多種多樣，如果能夠利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源開展針對用戶特殊需求的深層次個(gè)性化服務(wù)，必然能夠提升用戶使用體驗(yàn)，進(jìn)而推動(dòng)資源利用效率的提升。

綜上，上述評(píng)價(jià)內(nèi)容能夠有效地展示資源利用鏈“資源需求——資源集成加工——資源開放利用——資源利用評(píng)價(jià)”各環(huán)節(jié)影響科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用的主要因素，并通過對這些因素相互管理作用的分析，能夠深入認(rèn)識(shí)科學(xué)數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用狀況。同時(shí)，只有從資源生命周期的角度來評(píng)價(jià)科技資源利用效率，才能真正地促使科技資源生產(chǎn)者與管理者以推動(dòng)科技資源利用率的內(nèi)在需求為立足點(diǎn)，提供更好的資源共享服務(wù)，進(jìn)而加強(qiáng)科研活動(dòng)與資源共享與利用的聯(lián)系，并與資源使用的機(jī)構(gòu)和部門形成良好的交互關(guān)系。由此可見，借助科技資源生命周期的相關(guān)理論和方法來評(píng)價(jià)科學(xué)數(shù)據(jù)的利用效率是一個(gè)全新的評(píng)價(jià)視角。

33評(píng)價(jià)框架探索

科學(xué)數(shù)據(jù)資源的高效利用依賴于政策環(huán)境、體制機(jī)制、規(guī)劃配置、資源質(zhì)量以及服務(wù)模式所產(chǎn)生的實(shí)際效率。在現(xiàn)階段科學(xué)數(shù)據(jù)資源的建設(shè)已經(jīng)由單純的資源整合和集成發(fā)展到常態(tài)化的運(yùn)維和服務(wù)的背景下，本文所研究的科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率評(píng)價(jià)框架希望能側(cè)重于數(shù)據(jù)資源在服務(wù)和應(yīng)用中所產(chǎn)生的真實(shí)效率。為此結(jié)合科學(xué)數(shù)據(jù)資源的實(shí)際特性，我們確定了以科學(xué)數(shù)據(jù)資源形成、準(zhǔn)入、服務(wù)和退出全生命周期為橫軸，以影響科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率的法律法規(guī)和政策環(huán)境、體制機(jī)制、規(guī)劃與配置、資源質(zhì)量、服務(wù)方式與模式五類要素為縱軸，重點(diǎn)針對影響科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率的要素，構(gòu)建科學(xué)數(shù)據(jù)資源的利用效率的評(píng)價(jià)框架。相關(guān)框架體系的關(guān)系圖如圖1所示。

331政策環(huán)境endprint

政策環(huán)境是影響科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率的前提性因素，因此在整體框架下，對政策環(huán)境的評(píng)價(jià)應(yīng)圍繞科技資源生成、準(zhǔn)入、服務(wù)與退出全生命周期中的法律政策環(huán)境要素，在梳理、對比國內(nèi)外法律（含地方性法規(guī)和具有強(qiáng)制性的行業(yè)專業(yè)辦法、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等）政策環(huán)境的基礎(chǔ)上，以環(huán)境、科技研發(fā)活動(dòng)、科學(xué)數(shù)據(jù)資源三者關(guān)系為主體，重點(diǎn)識(shí)別法律政策環(huán)境要素對相應(yīng)科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率的影響，如科技資源共享環(huán)境的全面性和系統(tǒng)性的不足；不同法律法規(guī)之間存在的沖突制約了共享活動(dòng)開展等，并以此為基礎(chǔ)，精煉出相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

332體制機(jī)制

在科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率各影響因素中，體制機(jī)制是一個(gè)核心性的要素。在整體框架下，針對體制機(jī)制的評(píng)價(jià)設(shè)定應(yīng)以資源利用過程中管理部門的定位為切入點(diǎn)，在綜合分析國內(nèi)外不同體制、科技實(shí)力以及科技創(chuàng)新實(shí)力的部門具體作用模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率評(píng)價(jià)的實(shí)際情況，重點(diǎn)解析出這一過程中涉及到的體制機(jī)制問題，如政策引導(dǎo)、組織機(jī)制、投入機(jī)制與市場需求結(jié)合、人才流動(dòng)機(jī)制、人們共享意識(shí)等多個(gè)角度，以此基礎(chǔ)析取出具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容。

333規(guī)劃配置

規(guī)劃配置是提升科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率的基本途徑。為了能夠準(zhǔn)確識(shí)別規(guī)劃配置中的各項(xiàng)指標(biāo)，在整體框架中，應(yīng)重點(diǎn)調(diào)查和分析其在資源生命周期的各階段對利用效率的影響因素，特別是資源的合理配置與集聚程度和水平對于利用效率的正向相關(guān)關(guān)系，并以此延伸出規(guī)劃和配置水平對科研活動(dòng)的支撐能力、儀器設(shè)備的使用與研發(fā)能力以及人才培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)高效利用模式等方面的潛在價(jià)值，以分析結(jié)果為基礎(chǔ)，識(shí)別衡量規(guī)劃配置因素的評(píng)價(jià)指標(biāo)集合。

334資源質(zhì)量

資源質(zhì)量是數(shù)據(jù)利用的基礎(chǔ)，也是影響利用效率的基礎(chǔ)性因素，因此在評(píng)價(jià)框架下，重點(diǎn)應(yīng)評(píng)估資源質(zhì)量對可識(shí)別的資源利用效率的作用，這些要素包括通過科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用所獲得的科研成果的增加（如論文、專著、標(biāo)準(zhǔn)/專利、新產(chǎn)品/品種研發(fā)、軟件著作權(quán)、圖譜等其他知識(shí)產(chǎn)品、其他類型成果的數(shù)量增加）、科技活動(dòng)增長（如科技項(xiàng)目數(shù)量和其他R&D項(xiàng)目數(shù)量的增長）、質(zhì)量提升（如高水平科研產(chǎn)出所占比例的提高）、效率提高（如科技產(chǎn)出數(shù)量與強(qiáng)度的提升）。以這些要素為基礎(chǔ)，通過對各要素的細(xì)化，識(shí)別出可以量化的基于資源質(zhì)量的效率評(píng)價(jià)指標(biāo)。

335服務(wù)方式與模式

服務(wù)方式與模式是提升科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率的著力點(diǎn)，已有的針對科學(xué)數(shù)據(jù)使用效率研究實(shí)踐表明，資源服務(wù)方式與模式對于用戶使用體驗(yàn)有著顯著的影響，這種影響必然會(huì)導(dǎo)致資源利用效率的不同。因此，在評(píng)價(jià)框架中的服務(wù)模式視角下，應(yīng)結(jié)合科學(xué)數(shù)據(jù)服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索綜合性和系統(tǒng)性的服務(wù)模式作為一種服務(wù)載體對科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率的各種影響因素，尤其需要關(guān)注那些能夠提升長期科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用潛力的各種要素，包括資源服務(wù)范圍、服務(wù)總量、綜合服務(wù)潛力等。以此為切入點(diǎn)，結(jié)合整體資源服務(wù)狀況，經(jīng)綜合分析后確定面向服務(wù)方式與模式要素下的指標(biāo)體系。

4思考和建議

科學(xué)數(shù)據(jù)是科技資源的重要組成部分，對科學(xué)數(shù)據(jù)資源的有效利用是國家科技創(chuàng)新的重要支撐條件，科學(xué)數(shù)據(jù)利用效率的高低的前提是對其利用率進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)。鑒于此，本文的研究借助科技資源形成、準(zhǔn)入、服務(wù)和退出全生命周期的理念，對科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率的評(píng)價(jià)框架體系進(jìn)行了探索，在此基礎(chǔ)上，圍繞評(píng)價(jià)框架中相關(guān)工作實(shí)踐，我們提出了以下幾點(diǎn)建議。

41高度重視科技資源利用效率評(píng)價(jià)工作

針對科技資源利用效率的評(píng)價(jià)是一項(xiàng)長期、艱苦和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是科技資源利用績效評(píng)價(jià)工作的重要組成部分。科技資源利用效率的評(píng)價(jià)不僅可以促進(jìn)科技資源全面深入地應(yīng)用和整合，同時(shí)也能夠?yàn)樘岣呖萍假Y源優(yōu)化配置，促進(jìn)科技創(chuàng)新提供參考依據(jù)。由此，科技資源管理部門，特別是資源共享管理職能部門應(yīng)將把科技資源利用效率的評(píng)價(jià)當(dāng)作一項(xiàng)長期的重要工作來開展，根據(jù)科技資源的不同類型建立相關(guān)的評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，這對于增強(qiáng)我國科技資源的利用績效，提升我國科技自主創(chuàng)新能力和科技競爭力有著非常重要的作用。

42客觀、理性看待科技資源利用效率評(píng)價(jià)結(jié)果

我國針對科技資源利用效率的評(píng)價(jià)研究較少，相應(yīng)的科技資源應(yīng)用效果的評(píng)估環(huán)境還沒有完全營造出來，這就造成了我國科技資源共享和利用的需求與實(shí)際工作的脫節(jié)。由于實(shí)踐和技術(shù)方面的各種原因，本文研究所構(gòu)建的科學(xué)數(shù)據(jù)利用效率評(píng)價(jià)框架還處于探索階段，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的技術(shù)分析還具有相當(dāng)?shù)木窒扌裕@也是目前所有針對科技資源的各類評(píng)價(jià)工作的共同特點(diǎn)。因此，根據(jù)評(píng)價(jià)框架所得出的結(jié)果并不能覆蓋實(shí)際工作的全部情況，由此建議客觀和理性地對待評(píng)價(jià)框架的指標(biāo)體系，切實(shí)加強(qiáng)科技資源的使用效率和優(yōu)化配置水平。

43根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)和方案，切實(shí)提高科技資源的利用效率針對科技資源評(píng)價(jià)的最終目的就是提升科技資源的利用效率，為科技創(chuàng)新服務(wù)。因此，在實(shí)際工作過程中，應(yīng)針對評(píng)價(jià)框架進(jìn)行深入的理解，有針對性地提升科技資源的利用效率，克服影響科技資源使用的時(shí)空壁壘和權(quán)益壁壘，增強(qiáng)服務(wù)水平，建立合理的科技資源共享專業(yè)化人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，打造一支專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，營建良好的科技資源應(yīng)用氛圍，為科技資源更好地服務(wù)于科技創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。

5總結(jié)與展望

科學(xué)數(shù)據(jù)資源是國家的戰(zhàn)略性資源，針對科學(xué)數(shù)據(jù)資源的利用效果的評(píng)價(jià)是科研管理部門的重要工作之一[10]。為此，本文的研究以科學(xué)數(shù)據(jù)資源為切入點(diǎn)，應(yīng)用科技資源形成、準(zhǔn)入、服務(wù)和退出全生命周期的理念，探索了科學(xué)數(shù)據(jù)資源的利用效果評(píng)價(jià)框架，盡管這一框架體系還停留在理論層面上，還無法進(jìn)行實(shí)際的應(yīng)用。但通過本次研究和探索依然可以發(fā)現(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)資源，乃至整個(gè)科技資源，在共享利用中存在的一些問題，這對于提高我國科技資源的使用效率、優(yōu)化資源的配置具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。另一方面，由于我國科技資源種類繁多，科技資源共享和應(yīng)用的實(shí)際情況各不相同，而本文研究所構(gòu)建的評(píng)價(jià)框架只是在理論層面上的一個(gè)初步探索，后期還需要通過具體的管理和實(shí)踐工作來論證這種資源利用效率評(píng)價(jià)框架的合理性和科學(xué)性，且評(píng)價(jià)框架中的相關(guān)維度和指標(biāo)確定還需進(jìn)一步的調(diào)研和分析。總之，希望通過本文的研究，能夠?yàn)樽罱K構(gòu)建出一套準(zhǔn)確、科學(xué)、易于操作且能夠適用于各種資源實(shí)際的利用效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而促進(jìn)我國科技創(chuàng)新工作的持續(xù)發(fā)展。endprint

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（本文責(zé)任編輯：孫國雷）endprint