國考降溫：“金飯碗”還搶手嗎？

高敏

11月29日，一年一度的國家大考如約而至。人們已經習慣了“萬人過獨木橋”的新聞頭條，但事情似乎在起著變化，國考招錄人數持續增長與報名人數連續走低形成鮮明對比，公務員這個“金飯碗”真的在褪色嗎？

國考全稱為國家公務員考試，涉及政府、社會、家庭和個人等諸多方面，不僅影響個人命運，更像是社會的晴雨表。在一連串的數字背后，既有個體的選擇與矛盾，也漸漸透出社會的風向和時代的焦慮。

最好考的國考年

10月24日，是2016年度國考報名截止之日，擴招后的國考報名人數和平均競爭比迎來“雙降”，似乎也呼應了當天的“霜降”節氣。去年，國考報名人數驟降11萬余人，當時曾引發廣泛討論，今年的數據進一步證實“降溫”之說。

10月26日18時，2016年度國考資格審查工作結束，2016年國考計劃招錄2.7萬余名公務員，招錄人數創歷史新高，但報名人數只有139.46萬，較2015年的140.9萬人減少1.44萬人，延續了下降趨勢。

2016年的平均競爭比跌至1：50，幾乎接近2010年的一半。從數據上看，2010年是競爭最為激烈的，達到了1：93，2012年至2014年維持在1：72到1：78之間，到2015年降至1：63，至2016年則再創競爭比新低。而近年來棄考現象不斷凸顯，2015年度過審141萬，但實際只有近90萬人參加考試，加上棄考因素，本次國考競爭比或許比數據顯示的更低。

單就最熱崗位的競爭來看，2016年度報考中，人力資源和社會保障部技能競賽處（全國技能人才評選表彰辦公室）一職成為最熱門崗位，僅招1人，最終有2847人競爭。1：2847這個數字，同往年相比，并不算慘烈。2013年國家統計局重慶調查總隊南川調查隊業務科室科員一職，曾創下1：9470的競爭比，接近“萬里挑一”。于是，有人將2016年稱為最好考的國考年。

從社會關注度來看，國考降溫從2014年起已現端倪。據2014年一項針對國內11所高校2000多名畢業生的調查顯示，參加國考人數比例下降了2.5%。但從國考報名人數和競爭比來看，2012就已算是一個分水嶺。在此之前，公務員被看作 “性價比”頗高的職位：薪金福利豐厚、清閑、工作穩定、社會地位高，被稱為“金飯碗”。然而，中共十八大之后，隨著反腐的深入，公務員職位本身，以及人們的態度，都在發生轉變。

“誰再提國考我就拉黑誰”

10月19日，是趙李堂22歲的生日。他下班后接了家里的電話，中途一怒之下掛掉了，接著，他索性將手機關機。父母毫無懸念地又一次試圖勸說他參加國考，然后離開北京，回家工作，他依然不同意。

激怒他的是母親的話：“要不是留北京，你能這么辛苦嗎？你那點錢還不如在我們這邊掙得多，你在那遭罪都是自找的，誰讓你不回來?！?/p>

第二天，趙李堂在社交網站上寫道：“無論我的什么親人，有一個算一個，誰再提國考我就拉黑誰?！泵鎸Ω改傅睦^續勸說，他的措施是不接家里的電話，直到國考報名結束。

趙李堂之所以如此排斥報考公務員，是出于對體制的戒拒心理?！案杏X是劣幣驅逐良幣。”他總覺得，在機關里，沒有門路的人根本沒有前途，不貪就富不了;而且當公務員太循規蹈矩，而現在又提倡陽光工資，“反正辛苦又沒錢，誰愛干誰干?！壁w李堂帶著不屑的口氣說。

《人民日報》客戶端10月15日發布了一項關于國考吸引力的調查，到目前為止的數據顯示，有17%的人選擇“沒有吸引力了，福利待遇往往比不上企業，我選擇到社會上打拼”這一項。

趙李堂清晰地將自己定位為“希望做工作狂賺錢的人”。他去年報考了福州海關，就是因為聽學長說“錢多，入職第一個月就9000塊”。最終幾分之差沒能進面試，但他并不覺得可惜，“只是想多一個選擇，工作那么枯燥，即使考上了我也干兩三年就辭職。”

“公務員薪水太低，升職周期太長，我也不感興趣?！奔磳⒋T士畢業的周余（化名），也果斷放棄了報名。已經有兩三年豐富實習經驗的他，計劃畢業后留在北京，找一份市場部或公關的工作。

在周余看來，公務員的工作價值相對比較低。“半天可以完成的事，他們花一天時間來做。”他不甘于清閑的日子，覺得這樣“虛耗幾十年”很是無聊。他更看重個人潛能在工作中能夠提升多少，而公務員循規蹈矩一輩子對個人潛能要求比較低。他想到以后買房的問題，而公務員似乎住房福利也比以前少了，“光靠工資，一輩子都買不起房吧?！?/p>

相對于男性，大部分女性找工作更看重穩定。然而楊雪（化名）也不想再考公務員了。她在畢業求職時，國考加省考參加過四次了，其中兩次進了面試，但最終都以失敗告終?！澳菚r候各省跑，工作又沒著落，負能量超大?！彼嬖V《中國新聞周刊》。

楊雪家在陜西，在上海讀了大學，目前在河南工作。即使今年國考降溫，她卻認為好不好考很難定義，還得看具體職位，最終大部分人不可避免要做“炮灰”。公務員考試筆試后需要等成績，成績出了等資格審核，審核后等面試，“比較煎熬，拖得太久讓我心里難受?！彼嬖V《中國新聞周刊》，“畢業這一年精神壓力太大，想先安心工作讓心穩住，就不報國考了。”

求穩定而不是求收入

盡管國考降溫已是近年來不爭的事實，但一百多萬的報名人數，也不是少數。這個數字與1994年最初建立公務員考試錄用制度時相比，增長了三百多倍，到2009年，報考人數首次突破百萬。

盡管在《人民日報》的調查中17%的受訪者認為國考不再有吸引力，但人數最集中的一個選項是“公務員職業穩定、社會地位高，仍是擇業優選”，達41%。其余選項如“雖然吸引力變小，但國考相對公平，考一考也許會改變命運”和“我的理想是努力做實事，不論待遇如何，公務員仍是我的職業規劃”也占35%的比重。

吳楊（化名）是中海油的一線工人，考取公務員是他能想到的幾乎唯一換工作的途徑。但由于專業和政策限制，他未能如愿報名。他本科專業是交通工程類，凡是招錄此專業的崗位，都要求“三扶一支”或村官報考，他不符合條件。

2011年度中央機關及其直屬機構公務員招錄筆試開考。華中師范大學考場外，一考生用一輔導班的復習材料遮擋陽光。圖/CFP 圖片編輯/董潔旭

作為向來循規蹈矩的好學生，吳楊的高考分數比所考學校的專業多出79分，但畢業后跟風進了國企，他對現狀頗為不滿。工作四年依然是一線工人，單位不重視學歷，作為家中獨子，他的收入僅夠解決自己溫飽;工作沒有技術含量，需要經常熬夜。

“雖然公務員的待遇可能和我現在一樣，但至少輕松，不需要熬夜?！彼磕甓缄P注公務員考試職位，但始終沒有合適自己的崗位。“國考不是我最重要的選擇，只是沒辦法?！睙o奈仕途難入，他嘆息道：“還是好好當工人吧。”

每年都參加公務員考試，對一些人來說，已經“成了習慣”。

27歲的河南姑娘劉唯（化名）已經是第五年報名國考了。2010年時，劉唯是應屆畢業生，學中文專業的她沒有明確的就業目標和選擇，試著考了省會的公務員，筆試不錯，面試沒過，之后考上家鄉某縣級市的事業單位，一直工作至今。但由于之前進過面試，她總是抱著希望不斷嘗試。因為單位工作比較忙，經常加班，她想通過考公務員換份更好的工作，“每年報名，保持考試的感覺。”

盡管每年都報考，但在劉唯看來當公務員只是個謀生手段，對這個目標談不上執著，“如果我第一份工作不是在事業單位，也不會想著考公務員?！彼谂笥阎泄べY最低，盡管大家都說“想賺錢就別考公務員”，但她認為，和自己一樣，大部分人考公務員就是求穩定，而不是求收入。

似乎抱著一種投機心理，不少已經工作的人，雖沒精力復習，但每年都會報考公務員，考上算作運氣好，而大多數不可避免地淪為“炮灰”。劉唯的很多同事和她一樣，每年報考，“一起報名考試，就像女生課間喜歡一起約著上洗手間一樣，感覺不考一下，都跟大家沒話題似的。”

當然，也有目標清晰，出于實現個人理想價值的動機，將國考納入職業規劃的考生，張同（化名）便是其中之一。他報考了證監會，因為在學商科出身的他看來，要在國內從事金融行業一定要去“一行三會”（中國人民銀行、中國銀監會、中國證監會和中國保監會），在高的平臺上獲得不一樣的視野和積累。

今年3月，24歲的省委選調生張同剛從機關辭職，前往香港讀研。他是2013年畢業的本科生，放棄了基層選調生的遴選機會，而選擇學習深造。也正因曾有過公務員經驗，他此次報考只考慮部委職位，“沒有必要再回到老路上，我如果去市場化金融機構工作，年薪會比公務員高很多，只是我想要趁年輕多學東西，在職業起步時有一個高的平臺和視野。”他的職業規劃理性又清晰。

對于國考的降溫，張同很贊同。兩年的工作經歷讓他對公務員的待遇、隱性收入以及上升空間的下降都深有體會：“拿的錢少了，福利沒了，從我剛工作到辭職這段時間，少了大概10%?！彼嬖V《中國新聞周刊》，如果能夠考進“一行三會”，也不會做一輩子，“畢竟公務員工資太低了。”

不甘于被安排的生活

關于國考，報與不報，每個決定背后，都有著關于理想與現實、個人與家庭、求穩與求變的矛盾和妥協。

“不再排斥國考，專心復習”，做出這個決定對22歲的王昱來說并不容易。學法學的她一直懷有一個“律師夢”，而她現在決定暫時把夢想擱淺，為的是將來能夠經常陪伴父母?！耙蔀槁蓭熤辽傩枰迥瓴拍馨境鰜?，我等得起，但我覺得父母等不起，他們都五十多歲了，不能再拿父母老去的時間去完成自以為是的夢想?！?/p>

生性樂觀的王昱已經調整好心態，在很多年輕人看來繁瑣而沒有挑戰的公務員工作，她換了個角度看待：“我覺得很有挑戰，首先你要適應按部就班的規律，不能太任性。其次，公務員的工作本身也很繁瑣，要做好老百姓的工作也不容易?！?/p>

“不想參加國考，我想畫畫，我覺得很多東西都是被人強加的。父母覺得我需要，我真的需要嗎？我不想國考，一點也不想?！币粋€女孩曾經在社交網站上寫下這樣一段話。而現在，通過和父母認真商量后，她最終報了國考，“大家都把結果看淡了，仔細想想，公務員雖然不是我理想的工作，但當你需要的時候就十分理想了。”她告訴《中國新聞周刊》。

盡管近年來國考降溫，考生或許越來越理性，但在大城市的應屆生為了獲得戶口，也依然在擠這座“獨木橋”。據統計，北京市的報考人數居首位，競爭比遠超全國平均程度。不可否認，近年來進京指標越來越嚴，考取公務員已是獲取北京戶口的少有途徑之一。不論社會對于公務員的待遇和壓力有何評論，先拿到戶口再跳槽，已是大部分人的想法。

即使對于已經放棄國考報名的人來說，糾結是難以避免的。

周余經常加班，有時候工作太忙沒有私人生活的時候，他會幻想公務員朝九晚五的生活，也曾問過自己，這畢竟是一條路，就這樣錯過了嗎？但所幸他一直明白這不是自己想要的生活，便停止了糾結。

楊雪或許以后還會考公務員。重點一本畢業的她不善交際，出身普通家庭也只能靠自己，現在的同事都是三本或大專畢業，她心理落差不小?！叭チ松虾Ｗx那么好的大學，也沒什么用。”母親曾經的一句話她至今記得?！拔易畲蟮膯栴}是沒有主見，覺得什么樣的工作都可以，考公務員是比較好的選擇?！?/p>

在這些人中，趙李堂或許最有個性，關于國考的決定也最堅定，但他對于未來職業并沒有規劃，或者可以說，他的選擇一向“比較任性”，都按照自己的想法進行。他外表斯文，甚至有幾分像女生，但話語中用得最多的一個詞是“無所謂”，處處體現出他的些許叛逆和隨性。

他畢業于北京一所重點工科大學的材料科學與工程專業，當初選擇這個專業是因為“錄取分數最高的專業，當然要選”。他的高考分數高出一本線75分。畢業后，他選擇了一家廣告公司，做著與專業完全不搭邊的工作?！拔也幌肴セS，無聊，也不喜歡實驗室，一群枯燥沒情商的人，我喜歡和人打交道。”他很不屑。而他現在的工作，也是在當初被一家公司“放了鴿子”，一通海投后，收到了一家回復，便定下來了。

目前他每個月工資4000元，房租近2000元，工作有時會加班到凌晨，但他依然不愿意聽從父母的建議去考公務員。在他看來，父母為了面子一心想讓他當官然后留在家鄉，他不愿意聽從，也不愿回家鄉，因為不甘于被安排的生活。

對于自己未來工作選擇和規劃，他唯一的標準就是“錢多”，至于其他，他從來沒有目標?！拔揖褪乾F走現看，人生不是靠規劃的?！彼S性地說道：“累對我來說沒有問題，重點是有錢，只要有錢什么都干。”而在他家人眼中，最看重教師、公務員和醫生的職業，他的表妹聽從家人安排，每天按時吃飯、練琴、學習，令他十分反感，“每個人都有自己的倔強吧，不然過上父母的日子，人生就索然無味了?！?h3>金飯碗不再搶手了嗎？

中共十八大以來，隨著反腐的深入，以及養老金并軌制度的實施等，公務員的諸多不合理的福利待遇受到制約，這對公務員群體和民眾心態都在產生影響。北京大學政府管理學院副教授白智立告訴《中國新聞周刊》，相關改革舉措在很大程度地修正公共機構以往的辦事方式，使公務員感到權利受到限制和不知所措。

反腐風暴和八項規定的嚴格執行，贏得了較高的社會支持的情況下，加之媒體對公務員離職潮和薪資的報道和探討，都在修正著人們對公務員職業的看法和期待。由此，考取公務員職位的熱情下降，人們也漸趨理性對待，國考降溫也就不意外了。

此外，2016年度國考新增了一項規定，在職公職人員不得報考，這就減少了此前在職公職人員與普通考生的競爭。職位要求也更具區分性，比如大部分中央國家行政機關都要求兩年以上基層工作經驗，而中央國家行政機關省級以下行政機構大多數都有應屆生或者“三支一扶”等特殊要求，這些因素也是促成國考降溫的客觀原因。

但降溫趨勢是否會延續，白智立持保留態度：“我國當前還處在一個新舊變化的過渡階段，今后是否會延續這種趨勢還很難判斷，主要是因為影響人們報考公務員的因素較多、較為復雜?！?/p>

人們報考國考的動機是多元的，既有追求個人利益的目的，也有實現個人理想和實現自我的訴求。

而涉及個人職業選擇，在情感因素和理性因素的驅使下，糾結是不可避免的。而在白智立看來，長期以來，我國沒有完全實現充分就業的課題，加之經濟下行壓力增大，公務員考試的報考總體規模不會有太大的減少或變化，因此“金飯碗不再搶手”的說法還不能成立。

據權威數據，2016年我國應屆畢業生或將達到770萬?！吨袊嗄陥蟆吠ㄟ^對1889人的調查顯示，共有約41%的受訪者偏向于選擇政府和事業單位類工作。而在2014年的調查中，雖然報考公務員人數下降，但依然是應屆生的擇業首選。

“最終決定國考趨勢變化的，應該是包括戶籍制度改革、經濟發展模式轉型、民間活力的提升等在內的宏觀改革政策?！卑字橇⒏嬖V《中國新聞周刊》。