成都“雙創(chuàng)”的國際化路徑

席志剛

11月11日，2015成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會落幕。這項會議的重要成果，是通過了一份《全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成都共識》（以下簡稱“成都共識”）。

全文859個字的“成都共識”，是成都落實十八屆五中全會精神，承擔共建“中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”國家任務，推動“雙創(chuàng)”國際化的又一重大標志性事件。這意味著步入“創(chuàng)時代”的成都開啟了國際化大門，其搭建的全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，使得成都國際化布局再添新的坐標。

成都的海外伙伴

本次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會吸引了來自美國、法國、俄羅斯、奧地利、以色列、印度等30國的政府官員、專家學者，以及150余家歐洲創(chuàng)新機構(gòu)和企業(yè)與會。這其中包括德國慕尼黑工業(yè)中心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)部、俄羅斯卡馬地區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群、意大利卡塔尼亞研究聯(lián)盟國際創(chuàng)新部、愛爾蘭大數(shù)據(jù)應用集群等在內(nèi)的大量領先的國際性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織和機構(gòu)。

參與并尋求合作成為這些國際機構(gòu)在創(chuàng)交會期間最重要的議題之一。

歐洲規(guī)模最大的科技園——法國索菲亞科技園CEO菲利普·馬里亞尼此行帶著兩方面的合作規(guī)劃，一個是針對智慧城市的項目，另一個則是針對年輕的創(chuàng)業(yè)者。合作的重點是幫助中國的年輕創(chuàng)業(yè)者與法國這家科技園區(qū)的創(chuàng)業(yè)者們一起創(chuàng)業(yè)。

意大利西西里大區(qū)工業(yè)及生產(chǎn)力部部長亞歷山大·費拉拉表示，作為成都長期的合作伙伴，目前西西里正在申請歐盟的一項用于援助創(chuàng)新、科研的基金，以推動西西里與包括成都在內(nèi)的地區(qū)開展再生能源、農(nóng)業(yè)、旅游以及生物科學等方面合作。他說，會根據(jù)成都及西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域的發(fā)展需求量身定制合作方案。

在本次交易會上，歐盟項目創(chuàng)新中心（成都）也表現(xiàn)活躍。該歐盟項目創(chuàng)新中心（成都）總裁代伊伶表示，目前該中心的線上平臺上已經(jīng)有100萬家歐洲創(chuàng)新企業(yè)與600多家創(chuàng)新機構(gòu)，接下來就是引入中國的創(chuàng)新企業(yè)與機構(gòu)。她表示將在成都搭建一個互聯(lián)網(wǎng)對接平臺，使歐洲與成都的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源在線上就能實現(xiàn)對接。

此外，俄羅斯和奧地利的創(chuàng)新機構(gòu)也表達了在蓉設立創(chuàng)新中心的意愿。

此次創(chuàng)交會并非成都在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域引入和整合全球資源的首次嘗試。在此之前，成都在這一方面已經(jīng)取得了很大的成果。

2014年，中國商務部與法國外貿(mào)部共同簽署《關(guān)于生態(tài)園區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的諒解備忘錄》，中法成都生態(tài)園確定落戶成都;

2014年，中德在成都開建“中德中小企業(yè)園”，將德國的創(chuàng)新型中小企業(yè)引入成都，帶動成都的產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展;

2015年5月，中美企業(yè)創(chuàng)新中心（西部中心）又落戶于成都高新區(qū)。作為中美技術(shù)、資本和市場互動的最重要平臺之一，中美企業(yè)創(chuàng)新中心在國內(nèi)僅布點于北京、上海、成都三地。

此外，四川與新加坡合作的新川創(chuàng)新科技園也落戶于成都高新區(qū)。截至目前，該項目已經(jīng)吸引了超過140億元的投資。

基于成都在創(chuàng)新領域的堅實基礎和積極探索，成都成為中央部署推進全面改革創(chuàng)新的實驗區(qū)之一。成都下屬的高新區(qū)也獲批成為西部首個自主創(chuàng)新示范區(qū)。

構(gòu)建內(nèi)陸開放高地

在成都決策層的戰(zhàn)略架構(gòu)中，成都不僅是四川的、中國的，也是世界的。在分析美國的芝加哥、德國的慕尼黑等與成都類似的內(nèi)陸城市的國際化路徑后，成都的國際化路徑更加清晰。

具有一定經(jīng)濟影響力的國際區(qū)域性交通通信樞紐城市的定位，意味著成都對國際化充滿信心，主動參與國際產(chǎn)業(yè)分工配套，謀求更大話語權(quán)。

“全域開放”戰(zhàn)略實施后，成都的國際化進程明顯加快。今年1月，國家批準成都新建第二機場，成都也成為繼上海、北京之后全國第三個擁有“一市兩場”的城市。

目前，成都已經(jīng)有國際航線85條，預計今年成都出入境旅客吞吐量將超過4000萬人次。今后還要爭取開通更多國際航線。一些業(yè)界專業(yè)人士說，從歐洲到中國的航班當中，到成都的航班最經(jīng)濟。

此外，成都還在加快“蓉歐快鐵+”建設， 著力構(gòu)建對內(nèi)對外兩張“網(wǎng)”。一張網(wǎng)面向國內(nèi)，加強與國內(nèi)重要港口城市合作，共建鐵水聯(lián)運網(wǎng)，把港口城市不宜通過海運或空運的貨物，通過鐵水聯(lián)運集中到成都，再轉(zhuǎn)運到中亞和歐洲。另一張網(wǎng)面向歐洲和中亞，將與歐亞絲路節(jié)點城市合作共建國際鐵路運輸網(wǎng)，加快將成都青白江陸路口岸，打造成面向歐洲、中亞、南亞開放的國際鐵路物流港。

目前，成都“十三五”發(fā)展目標正在成形，初步確定“一門戶一高地兩中心”的目標定位，即把成都加快建設為國家門戶城市、國家內(nèi)陸開放高地、西部經(jīng)濟中心、西部創(chuàng)新中心。

“成都在市場潛力、人力資源、后發(fā)優(yōu)勢三方面有明顯的優(yōu)勢。”成都市社科院副院長閻星認為，成都現(xiàn)在已經(jīng)具備了實現(xiàn)對內(nèi)對外全面開放，加快充分國際化進程的條件。

成都“創(chuàng)交會”上，嘉賓對現(xiàn)場展示的創(chuàng)業(yè)項目很有興趣。圖/劉忠俊

中國政府優(yōu)先推進西部大開發(fā)的決心不會動搖、推進西部大開發(fā)的政策不會改變、力度不會削弱的表態(tài)，使得成都對國際資本充滿吸引力。

成都，這座貼有“現(xiàn)代化、國際化”發(fā)展標簽的城市，未來不僅將成為中國西部發(fā)展的風向標，更將在某種程度上展現(xiàn)出“中國內(nèi)陸開放高地”的姿態(tài)。

全球招才引智

成都“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃中提出，到2020年，將形成一套完善的全域創(chuàng)業(yè)支撐體系。這被視為成都“雙創(chuàng)”五年行動計劃路線圖。

該行動計劃的頭一條直指人才，特別是海歸創(chuàng)業(yè)者。在成都決策層看來，人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動，要擇天下英才而用之，集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野和能力的領軍人才。

為引進聚集海外高端科技創(chuàng)業(yè)人才，成都不遺余力。成都充分利用成都高新區(qū)在北美、歐洲的海外高層次人才工作站、駐外辦事處等機構(gòu)，以及中歐國際技術(shù)商務合作平臺等，通過積極開展海外宣傳推介、聯(lián)合國際知名獵頭公司、開展國際技術(shù)合作等方式，引進海外科技創(chuàng)業(yè)者到高新區(qū)創(chuàng)業(yè)。

據(jù)成都市科技局相關(guān)負責人透露，該市正聯(lián)合四川大學等高校設立“海內(nèi)外高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金”，基金規(guī)模達“億元級”。

四川大學副校長李光憲提出通過“企業(yè)提需求、高校出編制、政府給支持”的模式吸引高端人才的構(gòu)想，它將成為“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃吸引人才的一種突破嘗試。

成都實施“海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進培養(yǎng)計劃”（即“成都人才計劃”），成都市委、市政府設立1.2億元專項資金，帶動各區(qū)（市）縣設立11.5億元跟進配套扶持，全力引進海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。據(jù)了解，“成都人才計劃”大體分為三個階段。第一個階段是廣撒網(wǎng)，全覆蓋，數(shù)量優(yōu)先;第二個階段立足于區(qū)位優(yōu)勢，有意識地增加產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局權(quán)重，強調(diào)人才與產(chǎn)業(yè)的匹配度;第三個階段則是精準定向，增量提質(zhì)。

截至目前，已吸引聚集了253名海內(nèi)外高層次人才和18個頂尖團隊來蓉，其中入選國家“千人計劃”的專家有167人，入選數(shù)位居全國同類城市前列。據(jù)統(tǒng)計，“成都人才計劃”引進的253名專家持有發(fā)明專利957項，所在企業(yè)2014年實現(xiàn)銷售收入1400.23億元，創(chuàng)造稅收52.29億元，創(chuàng)外匯收入9億美元，為成都市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展作出了巨大貢獻。

隨著“成都人才計劃”專家隊伍規(guī)模的不斷壯大，今年9月8日，成都市成立了“成都人才發(fā)展促進會”。該促進會將人才工作由過去單純依靠黨委、政府的模式，向以“黨委政府領導、社會組織運作、社會力量參與”為特征的新機制轉(zhuǎn)變。

此外，形式多樣的面向海外人才的“招才引智”平臺今年集中發(fā)力，動作明顯加快，有的已走出國門。

9月14日，成都高新區(qū)-波士頓招才引智推介會暨“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”波士頓生物專場在波士頓舉行。這是成都首次到美國波士頓進行生物產(chǎn)業(yè)推介，吸引了來自波士頓、華盛頓、紐約等地的100多名科學家、企業(yè)家代表參加。

9月24日，“2015中國西部海外高新科技人才洽談會（簡稱“海科會”）暨第二屆中國西部海外人才科技合作論壇”在成都舉行，5000多名海外華僑華人來川考察洽談。海科會是老牌的專門針對海外人才的平臺，至今已成功舉辦13屆。與此前不同的是，今年更注重人才與需求的提前精準對接。因此今年海科會前4個月，成都市已通過省委組織部、省人社廳提前將人才需求向海外發(fā)布，各用人單位也已做好接洽準備。成都決策層認為，要學會招商引資、招人聚才并舉，擇天下英才而用之，廣泛吸引各類創(chuàng)新人才特別是最缺的人才。

在精心準備下，此次論壇成果斐然。“留學報國成都基地”正式落戶成都，成都再添招才引智平臺。

吸引海外人才的努力還在繼續(xù)。10月12日，由成都市委組織部、成都市人才領導小組辦公室、成都市人民政府外事僑務辦公室以及成都高新區(qū)、雙流縣主辦，中國旅法工程師協(xié)會和法國四川協(xié)會承辦的2015年中國成都海外引才專題推介會在巴黎舉行。繼在法國巴黎舉行推介之后，還將前往瑞士和德國做引智推介。