提高高校執(zhí)行力的研究與對策

莫海燕

摘要：高校執(zhí)行力是提高高等學校競爭力和發(fā)展的重要因素，提升高校執(zhí)行力是實現(xiàn)學校可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。本文闡述了高校執(zhí)行力建設(shè)的現(xiàn)狀和思考。

關(guān)鍵詞：執(zhí)行力；建設(shè)；對策

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）50-0015-02

執(zhí)行力的核心是“做”和“干”，目的是快速有效地完成既定目標任務(wù)。如今，在我們周圍，還不同程度地存在執(zhí)行不力的現(xiàn)象。有的對上級決策部署不執(zhí)行，依然各行其是、我行我素；有的選擇性執(zhí)行，搞“上有政策，下有對策”；有的消極執(zhí)行，能拖則拖，敷衍塞責，最終貽誤時機。凡此種種，都將對高校的事業(yè)造成不可估量的損失。

一、什么是執(zhí)行力

我們注意到，凡是工作不落實或落實不好的部門，都與執(zhí)行力不強有關(guān)。由此可知，抓工作落實，必須強化執(zhí)行意識，加強教職員工執(zhí)行力建設(shè)。

1.執(zhí)行力的概念。執(zhí)行力是管理學的一個概念。執(zhí)行力（Execution），指的是貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標的一種操作能力。它是指一個單位或部門與同行業(yè)競爭力的核心，是把單位發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃轉(zhuǎn)化成為效益、成果的關(guān)鍵所在。作為一個單位來說，執(zhí)行力是完成單位既定任務(wù)的一個必要條件，而任務(wù)是否能按照既定的目標完成，好的執(zhí)行力就是不可或缺的必備實施手段。

2.執(zhí)行力的內(nèi)涵。執(zhí)行力的內(nèi)涵有三要素：一是完成任務(wù)的意愿；二是完成任務(wù)的能力；三是完成任務(wù)的程度。執(zhí)行力是一種對規(guī)則、制度的高度認同、忠誠與敬畏，是制度文化的核心。完成任務(wù)的意愿這一要素，對單位或部門而言，就是完成任務(wù)的規(guī)劃性和執(zhí)行認識的問題，俗話說思想是行動的先導，只有統(tǒng)一了思想認識，才能實現(xiàn)完成任務(wù)的可能性，才會有好的思路去推動執(zhí)行任務(wù)。完成任務(wù)的能力這一要素，對單位或部門而言，執(zhí)行力既是管理能力又是戰(zhàn)斗力，更是工作效率的體現(xiàn)；對個人而言，執(zhí)行力就是個人在執(zhí)行這個既定的任務(wù)過程中，體現(xiàn)出來的個人綜合能力。完成任務(wù)的程度這一要素，對單位或部門而言，就是對在預(yù)定的時間內(nèi)既定的戰(zhàn)略目標，是采取什么樣的制度、計劃進程、工作方式去組織和推進工作任務(wù)的完成；對于個人來說，就是接到任務(wù)后，采取什么工作方式方法去按時有效地完成自己的工作任務(wù)。

二、高校執(zhí)行力現(xiàn)狀

制度執(zhí)行力，是一個國家重要的“軟實力”，是一個單位或部門重要的“競爭力”。一所學校有了健全的制度，更需要有強勁的執(zhí)行力機制，才能更好地推動和實現(xiàn)學校的發(fā)展目標。高校是教書育人的場所，在實施和發(fā)揮高校文化育人功能的過程中，在由教師、學生、管理者組成的團隊中，作為團隊要素之一的黨員領(lǐng)導干部執(zhí)行力，應(yīng)當說是決定一所學校競爭力的核心與關(guān)鍵所在。一所好的大學，育人的效果、學術(shù)的水平、管理的水平、辦學的效益是體現(xiàn)其優(yōu)勢的重要因素，其間任何一項工作，其成效的大小，應(yīng)當說都與執(zhí)行力是密不可分的。在推進學校各項工作的過程中，黨員領(lǐng)導干部這一群體，是學校的規(guī)劃、戰(zhàn)略和規(guī)章制度的執(zhí)行者和實施者，只有以高度負責的態(tài)度、扎實有效的管理、不折不扣地執(zhí)行，帶領(lǐng)一個部門一個團隊去共同完成，才能起到以一引十的群體效應(yīng)，才能促使學校目標的達成。相反，如果黨員領(lǐng)導干部缺乏事業(yè)心、責任感，所負責的工作沒有起色，整個團隊在工作過程中經(jīng)常發(fā)生問題，那就應(yīng)該從執(zhí)行不力、落實不好方面去找原因。由此可見，每個崗位、每個人的執(zhí)行力，都會直接影響到學校或部門工作的全局。但是，在目前尚未健全的機制體制模式下，少數(shù)高校領(lǐng)導執(zhí)行力表現(xiàn)出乏力的狀態(tài)，難以真正起到推動教育事業(yè)發(fā)展的責任與作用。主要表現(xiàn)在三個方面：

1.執(zhí)行文化缺乏底蘊。高校執(zhí)行力文化以執(zhí)行力為行為準則和終極目標，由理念和價值觀、制度規(guī)范、執(zhí)行行為方式等三個層次構(gòu)成。中國目前有普通高校兩千多所，每所學校的辦學條件、辦學歷史、發(fā)展定位、管理模式不一，因此，各高校對于執(zhí)行力所形成的文化與特色也不盡相同。一所大學的辦學特色必須是在長期辦學過程中積累形成，并具有與時俱進的時代性和相對穩(wěn)定性，必須是在與社會的互動中形成，高校辦學特色的價值必須取決于其對科學發(fā)展、最終為社會發(fā)展作出的被社會廣泛承認的實際貢獻的大小。離開這一衡量指標談大學辦學特色，是沒有價值的。換言之，所謂大學辦學特色，決非一朝一夕“自貼”或“被貼”的標簽，也決不是一時廣告宣傳和媒體炒作的產(chǎn)物。同樣，一所沒有特色的大學執(zhí)行文化也是沒有辦學特色的。

2.執(zhí)行意識薄弱。由于高校不同于行政機關(guān)這一特殊性，存在著行政管理意識和經(jīng)驗不足的現(xiàn)象，因為缺乏行政管理理論和理念，在實際工作執(zhí)行中出現(xiàn)不按管理制度和程序處理事情，缺乏決策程序、管理與監(jiān)督程序機制，在具體運行中而是憑主觀靠以往經(jīng)驗去執(zhí)行，存在不規(guī)范的現(xiàn)象。比如在科學執(zhí)行、民主執(zhí)行、依法執(zhí)行、創(chuàng)新執(zhí)行、執(zhí)行團隊建設(shè)上等方面，把管理工作簡單地認為是“管人、管事、管物”，重經(jīng)驗輕創(chuàng)新、重管理輕經(jīng)營、重局部輕整體，團隊和服務(wù)意識淡漠，因而就顯得執(zhí)行過程中用心用力不夠，競爭力不強，創(chuàng)造力不足，達不到預(yù)期工作目標效果。

3.執(zhí)行效果欠佳。主要表現(xiàn)在執(zhí)行方式落后、過程缺乏監(jiān)督及自身能力不足。由于高校發(fā)展目標執(zhí)行者的特定性，在推動目標執(zhí)行的過程中，工作未形成團隊合力、工作實施力度弱、工作速度拖沓、工作效率低下，造成執(zhí)行效果低。同時，在實施的過程中，由于制度機制與監(jiān)督機制跟不上，存在著重布置、輕檢查的現(xiàn)象，造成做和不做一個樣，做的效果如何一個樣。

三、對策

高校執(zhí)行力的建設(shè)是一項綜合性、系統(tǒng)性工程，不能單兵作戰(zhàn)，唯有形成工作合力才能產(chǎn)生效能，才能促使學校這一特殊的工作機器得以有序健康運轉(zhuǎn)。因此需要整個系統(tǒng)中各員工、各部門的協(xié)作，共同促進執(zhí)行力的提升，確保學校的發(fā)展目標和決策得到有效的貫徹落實。

1.提高認識是基礎(chǔ)。思想是行動的先導，只有認識到位，才能執(zhí)行到位。學校要深化對教職工世情、國情、校情的學習，深刻認識國家、學校所處的外部環(huán)境，學習和理解學校制定的發(fā)展路線、目標，牢固樹立大局意識，在自身發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行時始終將自身置于學校發(fā)展的大方略、大格局之中。

2.提升高校各級領(lǐng)導的執(zhí)行力是重點。這是由領(lǐng)導在組織中的地位和作用決定的。領(lǐng)導是本單位各項工作開展的直接領(lǐng)導力量；是連接本單位和上級部門的重要中堅力量。領(lǐng)導擔負著把握和推動上級方針政策、指導督促下屬開展工作的重任。高校各級領(lǐng)導干部的執(zhí)行力的強弱，決定高校執(zhí)行力的強弱。提升高校執(zhí)行力，必須把提升高校各級領(lǐng)導的執(zhí)行力作為重點中的重點。

3.建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良的干部隊伍。一要把好選拔關(guān)。學校在選拔任用干部時，在注重被選拔人選的學術(shù)和專業(yè)成果時，也要注重其行政管理能力，要將懂專業(yè)、懂管理作為選拔的準入關(guān)，為學校的管理隊伍選好人才把好關(guān)。二要把好培養(yǎng)關(guān)。高校的黨員干部大多是教師的身份，因而大多缺乏管理理論和知識，因此要定期或不定期地對領(lǐng)導干部進行系統(tǒng)的管理理論、專業(yè)技能和思維方式等方面的培訓，通過不斷學習使任務(wù)被執(zhí)行得更好、更快，有效增強組織執(zhí)行力。三要把好使用關(guān)。應(yīng)根據(jù)干部的特點和崗位的需要，科學慎重地使用干部，揚其所長避其所短，加強培養(yǎng)和學習的同時，在使用干部中，引導樹立全局觀、責任觀、執(zhí)行觀、效率觀，明確目標，落實責任，加強監(jiān)督，在實際工作中不斷提高干部的綜合執(zhí)行能力。

4.構(gòu)建科學合理的執(zhí)行制度。加強執(zhí)行力建設(shè)，要完善各項制度，切實發(fā)揮制度的剛性約束力，真正靠制度規(guī)范行為，用制度管人管事，提高落實的質(zhì)量和效率。要建立嚴格的責任制，把任務(wù)盡可能量化、細化，責任到人，層層負責，使每一個人都各司其職、各負其責，形成推動落實的合力。通過制度的執(zhí)行把理念轉(zhuǎn)化為行動，促進執(zhí)行力的提升。

5.構(gòu)建學校特色的執(zhí)行文化。特色就是“人無我有，人有我優(yōu)”。如何構(gòu)建有特色的高校執(zhí)行文化，是推動高校體制機制創(chuàng)新的必然要求。誠如前面所述，一所學校特色的形成需要時間培育，因此要站在可持續(xù)發(fā)展的高度，通過科學民主決策，結(jié)合校情，構(gòu)建符合學校特點和實際的執(zhí)行文化，注重在實踐中不斷摸索不斷完善，以形成自己的特色，并通過確定的執(zhí)行文化模式，從思想認識、工作實踐、工作效率上，提高執(zhí)行人員的目標感、責任感、使命感和緊迫感，使每個職工都能理解和服從于發(fā)展目標（即決策執(zhí)行力）的任務(wù)和要求，群策群力，使學校在強有力的執(zhí)行力推動中實現(xiàn)既定的決策目標。

6.要注重創(chuàng)新贏在執(zhí)行力。當前創(chuàng)新和應(yīng)變能力已成為推進發(fā)展的核心要素。因此，要提高執(zhí)行力，提高高校辦學競爭力和辦學實力，就必須要具備改革精神和創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力是一所學校可持續(xù)發(fā)展的原動力，同時也是身為高校領(lǐng)導者的必備能力，唯有創(chuàng)新才會有新的思路，唯有創(chuàng)新才會有新的發(fā)展。北京大學在“五四”時期之所以成為新思想新文化的搖籃，也是得益于“兼容并包”、敢為天下先的教育創(chuàng)新精神。

加強執(zhí)行力建設(shè)，貴在持之以恒。習近平同志強調(diào)，“抓落實，一定要防止虎頭蛇尾。目標確定了，任務(wù)明確了，就要咬定青山不放松，不達目的不罷休。”定了明確的目標，有了清晰的路徑，接下來就靠廣大黨員干部帶領(lǐng)廣大人民群眾堅持不懈地干下去。牢固樹立“接力棒”意識，強化“功成不必在我任”的施政理念，把既定目標化作堅持不懈、始終如一的動力，確保政策措施一項一項執(zhí)行到位，工作任務(wù)一項一項完成到位。

為政之要，貴在力行，重在履事。再偉大的目標，離開實干，就會失去意義。事業(yè)單位如此，高校亦是如此。從現(xiàn)在做起，從自身做起，從小事做起，堅定目標，狠抓執(zhí)行，長此以往，相信發(fā)展目標最終就會變成現(xiàn)實。

參考文獻：

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