城市綠地系統規劃——以宿州市城市綠地系統規劃為例

黃 超，朱云云

(合肥易杰建筑規劃設計有限公司，安徽合肥230001)

眾所周知，近幾十年來，由于城市化進程的加快，大氣污染、溫度升高、資源匱乏、各種極端氣候現象頻繁出現等一系列生態失衡問題變得越來越尖銳，這都要求加強生態保護，改善生態環境，其重要途徑之一就是通過對城市綠地進行系統的規劃，使城市綠地能夠發揮生產者的作用，成為城市之“肺”，保護和發展城市及其周邊的自然環境，使人類在良好的城市環境中更好地生存發展。

1 城市綠地系統規劃的概念

城市綠地系統規劃是城市總體規劃的專業規劃，是對城市總體規劃的深化和細化，它的主要任務是在深入調查研究的基礎上，根據城市總體規劃中的城市性質、發展目標、用地布局等的規定，科學制定各類城市綠地的發展指標，合理安排城市各類園林綠地建設和市域大環境綠化的空間布局，達到保護和改善城市生態環境，優化城市人居環境，促進城市可持續發展的目的［1］。

2 國內外城市綠地系統規劃概況

2．1 國外城市綠地系統理論的發展與現狀 19世紀末至20世紀初涌現出許多有影響力的城市綠地系統規劃的思想或理論，如奧姆斯特德的“城市公園運動”和霍華德的“田園城市”理論。

20世紀初到60年代，隨著“廣畝城市”和“有機疏散”等理論的提出，綠地系統規劃開始關注自然綠地系統特征，形成在市區與郊區發展城市森林的觀點，綠地開始由原來單個的私人設計向城市范圍以及后來的區域范圍的綠地系統規劃方向發展。

20世紀70年代初，城市生態環境破壞日益嚴重，因而生態學被作為設計理念引入綠地規劃中，由此的一段時間內，全球興起了保護生態環境的高潮。

20世紀八九十年代進入了城市生態園林的探索階段，城市綠地開始注重生物多樣性的保護以及實現可持續發展戰略。

2．2 我國城市綠地系統規劃的發展與現狀 相對于國外，我國的城市綠地系統規劃出現得較晚，建國后才出現，而且也只是在城市規劃完成后作為補白式的填充，一直到20世紀70年代我國才開始重視綠地在環境保護中的作用。進入80年代后，我國的人均綠地面積僅有5．54m2，遠遠低于當時建設部要求的9 m2/人，因此各城市開始開展建設生態城市的活動，不斷完善城市綠地系統規劃。其中我國對于綠地系統的建設主要集中在:①規劃前確定規劃范圍、原則、思想、指標及目標;②規劃綠地系統的空間結構、整體布局、基本框架等;③采用不同的體系對綠地系統進行分析、評價［3］;④在規劃上應用一些先進技術，如GIS技術、RS技術等。

目前我國各城市的綠地系統規劃所涉及的內容主要是建成區范圍內的各類園林綠地和近郊風景名勝區，對不同類型城市應有的生態綠地總量的合理規模、量化依據、配置形式以及綠地系統與城市功能、形態布局如何實現有機耦合等問題考慮得還比較少［4］。

3 城市綠地系統規劃的基本原則與功能

3．1 城市綠地系統規劃的基本原則

3．1．1 可持續發展的原則。在安排近期發展的同時，也要有遠期的目標，不能因為近期的發展而對遠期造成危害。

3．1．2 整體性的原則。應與城市的其他組成部分相結合，綜合考慮，統籌兼顧，統一安排，共同規劃［5］。

3．1．3 以人為本的原則。城市綠地應以人的需求為主，根據居民的活動、休憩、觀賞等不同的要求來合理安排，使其均衡分布、比例合理、功能完備。

3．1．4 因地制宜、自然優先的原則。根據不同的地域環境特點、文化特色，因地制宜，從實際出發來規劃，且規劃中應優先考慮合理保護，適度地開發利用。

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3．1．5 多樣性的原則。要注重植被的生態系統、物種以及物種內的遺傳多樣性的豐富程度，使城市綠地的規劃更有層次感。

3．1．6 特色性的原則。在規劃時，綠地景觀可以作為城市風貌特色的載體，體現和烘托城市的地域文化內涵。

3．2 城市綠地系統規劃的功能 ①景觀功能:美化市容，增加藝術效果，參與城市意象組成。②生態環境功能:保護環境(凈化空氣、保持水土、凈化土壤與水體、保護生物多樣性等);減輕污染(吸滯煙塵和粉塵、降低噪聲);改善城市小氣候(降溫增濕、防風引風)。③社會功能:教育功能，游憩休閑場所，經濟效益，防災減災功能。

4 案例分析——以宿州市綠地系統規劃為例

4．1 宿州市概況

4．1．1 城市自然條件分析。

(1)地形地貌。宿州市地處淮北平原中部，平原面積占全區土地總面積的91%［9］。平坦的地形可以節省土方工程造價，對城市綠地、建筑物等的建設都十分有利。

(2)氣候。宿州市屬華北暖溫帶半濕潤季風氣候，四季分明，氣候溫和，雨量適中，日照豐富，總體氣候條件較優越，宜于多種農作物和林果生長，但往往因為降水集中，易造成洪澇災害。

(3)水資源。水資源總量約為34．8億 m2，人均占有量556 m3，畝均占有量431 m3(1 hm2=15畝)，分別不足全省的1/2，全國的1/4，水資源緊缺狀況相當嚴重。

(4)植物資源。植物資源較為豐富，主要是常綠闊葉、針葉林和落葉林混交林帶，全市植物樹種約有80余科，500多種。

4．1．2 區位分析。宿州市位于安徽省的最北部，蘇、魯、豫、皖4個省的交界處。襟連沿海、背倚中原，歷來被稱為“枕徐豫而控江淮之郡”［6］，位于安徽省城鎮化重點建設地帶(沿淮城市群)上，是淮海經濟區和徐州都市圈的重要組成部分。這一承東啟西、南引北連的區位優勢使得其交通位置日漸優越，在全省乃至更大范圍的區域經濟發展格局中占據著重要地位。

4．2 宿州市綠地建設現狀及優劣勢分析

4．2．1 綠地現狀分析。2012年宿州市人均公園綠地7．82 m2/人，綠地率 30．03%，綠化覆蓋率 36．48%，綠地面積1 501．5 hm2，公園綠地 356 hm2，建成區面積 50 km2，非農業人口45．54 萬。

宿州中心城區現有公園綠地整體呈現從城區西北部向東南斜向分布的布局形態，主要是結合中心城區內河流水系建設的城市公園和利用街邊空地建設的街頭綠地，這些公園綠地具有便捷可達的游憩功能，并對改善城市環境具有重要意義。

現狀防護綠地主要由鐵路沿線的綠化防護隔離帶、高速公路周邊的綠化防護帶、河流兩側的防護林地以及部分新建城市道路周邊的防護林構成。這些防護綠地對于城市的交通防護分隔、空氣凈化、環境美化及城市生態功能的提升等多方面都具有一定的影響。

現狀建成區近幾年各條主要道路均進行了綠化，部分道路綠地進行了提升建設。新城區的建設加快，新建道路的規劃設計嚴格按照標準執行，道路綠地的建設水平得到了進一步的提高，例如佛曉大道、洪河路等，在城市形象的提升中起到重要作用。

現狀建成區范圍內的生產綠地較少，其他綠地主要由城區周邊基本農田、水源涵養保護區及一些風景林地構成，面積較小。

4．2．2 綠地系統建設優勢分析。

(1)城市生態背景優勢。城市生態系統中水系網絡豐富，依河串聯的生態發展脈絡是綠地系統創新建設的優良載體。

(2)宿州市旅游資源優勢。宿州市范圍內已建森林公園、風景名勝區等多處，如皇藏峪國家森林公園、五柳省級風景名勝區等。每年4月10日的碭山梨花節吸引大量中外游客前來旅游觀光。

(3)城市園林發展時勢優勢。自2008年創建省級園林城市成功后，宿州市改善人居環境的步伐進一步加快，實施了三角洲生態公園建設工程，人民路、拂曉大道等節點綠地建設工程，在不斷提升城市綠量的同時，積極增設精品綠地。

4．2．3 綠地系統建設劣勢分析。①城市綠地總量不足，通過針對現狀綠地游憩功能的闡述及服務半徑的分析，現狀綠地不能滿足全覆蓋;②老城區公園綠地(如環城公園)環境長期遭受破壞，整體綠地景觀的功能受到沖擊;③城市道路綠化景觀效果缺乏聯系呼應，老城區道路綠化破壞嚴重且綠化量不足;④城市河流(如汴河)岸線的景觀空間沒有得到適宜開發;⑤單位附屬綠地開放性差，與城市其他類型綠地匱乏關聯。

4．3 宿州市綠地系統規劃

4．3．1 宿州市綠地系統規劃期限與指導思想。

(1)規劃期限。近期:2012～2015年;中期:2016～2020年;遠期:2021～2030年。

(2)指導思想。全面實施城市可持續發展戰略和保護生物多樣性計劃，整合城市綠地景觀空間，完善城市綠地系統，建設一個城鄉一體化，各種綠地布局合理，生態功能完善的穩定的綠地系統。

4．3．2 宿州市綠地系統規劃目標與指標。

(1)規劃目標。科學合理規劃布局，融合綠道設計理念，形成完善的綠地系統。近期創建國家園林城市，遠期則逐步建成人居環境條件優越、特色鮮明、物種豐富、生態良好、園林精品薈萃、園林產業蓬勃發展的生態園林城市。

(2)規劃指標。①人均公園綠地:近期10．1 m2/人，中期12．0 m2/人，遠期 12．7 m2/人。②城市綠地率:近期 37%，中期40%，遠期42%。③城市綠化覆蓋率:近期40%，中期42%，遠期45%。

4．3．3 中心城區綠地系統規劃結構。以桃園湖生態園、蘆嶺湖生態園、濉河唐河生態園3個楔入綠地為宿州外圍生態基質，充分利用新汴河、沱河、運糧河及其灘地等城市水域空間，結合宿州運河文化，構建以“一環、兩心、三園、四帶”為結構的主城區綠地系統框架，使城市整體融入和諧的自然生態環境之中。①“一環”:宿州市外環路構筑主城區大外環。②“兩心”:指環城公園和三角洲公園兩個綠心。③“三園”:外圍桃園湖生態園、蘆嶺湖生態園、唐河濉河生態園。④“四帶”:以運河文化為背景的世界文化遺產保護帶;以主城區內較發達的水系，如沱河、汴河、運糧河等形成濱水綠帶;以鐵路、高速公路、城市外圍水域的防護林構筑生態防護林帶，結合城市道路綠化及綠道建設城市道路景觀帶，如建成匯源大道、洪河路、拂曉大道等。

5 結語

城市綠地系統規劃的根本目標是全面改善城市生態環境，實現城市的可持續發展［7］。因此，綠地系統的規劃不僅要能夠形成良好的空間環境，還要堅守以人為本的原則，創造出具有可持續發展的、健康的、安全的、舒適的生活方式的綠色場所。由此可見，要非常重視城市綠地系統的生態規劃以及科學合理地加強城市綠地系統的建設管理。

筆者先總結歸納了城市綠地系統規劃的各種理念原則以及功能方法等，并將此運用于宿州市綠地系統規劃的實踐中，對宿州市的概況(自然條件以及區位條件)和綠地現狀優劣勢加以分析，提出“一環、兩心、三園、六帶”的城區綠地系統規劃結構，以期能夠構建出一個均勻分布、體系完善的城市綠地系統，從而為宿州人民營造舒適、美麗、健康的綠色空間。

［1］劉亞飛．城市生產綠地的布局與結構研究［D］．南京:南京林業大學，2006．

［2］何湘，程家蘭．城市綠地系統的規劃探討［J］．四川建筑，2002(Z1):31-38．

［3］張小松，基于熱環境導向的城市住區綠地系統規劃研究［D］．長沙:湖南大學，2004．

［4］劉曉丹．城市綠地系統規劃的新思維新方法［D］．哈爾濱:東北林業大學，2001．

［5］李鳳武．試論園林規劃在現代城市建設中的應用及意義［J］．現代園藝，2011(7):46-47．

［6］宿州市志辦．宿州志［M］．哈爾濱:哈爾濱出版社，1997．

［7］尹仕美．走向生態城市:城市綠地系統規劃研究［D］．上海:同濟大學，2004．