循環經濟背景下的旅游村鎮建設方法探析——以浙江省安吉縣為例

彭凌宇靜

(湖州師范學院，浙江湖州313000)

以旅游業為主要載體之一的第三產業整體發展態勢良好，鄉村旅游發展前景寬廣。近年來，第三產業在我國取得了長足進展，2015年年初第三產業占全國GDP比重首超50%，在未來國家政策的鼓勵扶持下將持續走高。

旅游業作為第三產業的主要組成部分，是世界上發展最快且最有發展潛力的產業之一。2014年的產值在全球GDP中占比達3．1%。綜合我國國情、發展需要和國務院提出的“到2020年旅游業增加值占國內生產總值的比重超過5%”目標，旅游業在未來長時間內獲得人們較多的關注，也將獲得較多的資源注入。

旅游業中體現了我國新農村建設要求以及實現了縮小城鄉差距目標的鄉村旅游，在我國農村面積廣大的國情背景下具有較好的發展前景。被評為“中國美麗鄉村”的浙江省安吉縣近年來在鄉村旅游發展方面進展良好。截止2014年，安吉全縣共完成創建“中國美麗鄉村”精品村150個，重點村14個，特色村4個，省級“農家樂”特色村10個，省級旅游特色村3個。年均游客接待量1 044萬人次，實現綜合收入102．3億元，門票收入1．86億元的目標，具有較好的社會效益和經濟效益。

我國的環境問題日益嚴重而循環經濟相關理論能緩解這種情況。作為“世界工廠”、最大的發展中國家，我國近年來的環境問題空前嚴重。循環經濟這一理念的提出，不僅僅在一定程度上緩解了環境破壞給人類生存帶來的壓力與挑戰，同時也較大程度上解決了我國資源浪費垃圾處理方式亟待轉型的問題。將循環經濟與鄉村旅游相結合，給鄉村旅游的發展帶來了新的契機，也可避免發展過程中帶來嚴重的污染問題。從長遠來看，也將減少鄉村旅游在需要發展經濟的地區推廣過程中受到的關于環境污染方面的質疑，是未來一個較好的發展方向［1］。

1 研究區發展現狀

1．1 安吉縣現有的能促進循環經濟發展的相關實例

(1)組建了安吉旅游發展總公司。成立于2009年8月的安吉旅游發展總公司是安吉縣人民政府批準設立的自收自支事業單位。自成立以來，相繼與靈峰、橫山塢等重點旅游鄉鎮合作成立了進行分區域因地制宜管理的旅游開發子公司。公司成立后，推進統籌開發經營全縣休閑旅游資源，同時整合了休閑旅游產業和中國美麗鄉村資源，并在度假區管委會的領導下，遵循市場化分部門運作、總經理負責等現代公司運行規則。安吉鄉村旅游品牌在全國范圍內知名度日漸上升，安吉旅游總體收益逐年增長，資源的循環化利用有了經濟的驅動以及機制的監督。

(2)在鄉村旅游目的地引進了餐廚垃圾處理裝置來緩解餐余廢水對環境可能會產生的影響。2014年1月，山川鄉馬家弄村在全縣范圍內首次引進有機垃圾集成處理機處理餐余垃圾，安吉縣政府和環保局給予了資金和政策上的支持。由于有良好的經濟環保效益，緊接著在2014年7月，鄉村旅游度假區的靈峰街道由政府公開招標采購了一批餐廚垃圾生物處理設備來對轄區內的餐廚垃圾進行處理。鄉村旅游目的地集中區域餐廚垃圾處理設備的裝置使得餐廚垃圾的處理循環化得以實現。

(3)安吉縣在鄉村旅游經營戶集中的區域已鋪開以村為單位的生活污水處理工程建設，進行村一級的污水集中處理。具體表現形式為引進污水自動處理儀器，對村鎮內的污水收集與排放進行統一規劃管理。天荒坪鎮下轄的11個村鎮經調查已全部建設完成。以大竹海景區周邊的五鶴村為例，2014年12月以地埋形式建設完工，搭載有PLC自動監控系統，可實現無人監控全自動運行的久保田MBR(液中膜)大型生活污水凈化槽技術投入使用。五鶴村居民直觀反饋和下游水質監測斷面數據均顯示，地表徑流水質較投入使用之前有了明顯改善。

(4)安吉政府于2013年9月出臺了《安吉縣循環經濟發展中長期規劃》來促進和監督循環經濟在縣區范圍內的發展，并于同年向全縣范圍內有關部門和鄉鎮人民政府印發。于2014年6月推廣施行的《安吉縣農村生活垃圾分類處理實施辦法》則細化了常見垃圾的分類，為日常的垃圾分類循環處理提供了明確的劃分標準。在發展鄉村旅游的過程中，相比同位于湖州轄區，因發展鄉村旅游而明顯產生環境破壞的長興縣德清等縣，安吉縣在環境方面的關注和投入更大。近3年也已明顯獲得了更多環境上的收益，不管是直觀感知，還是數據分析方面，都顯示出比同樣發展鄉村旅游的區域擁有更加優異的環境。這樣的結果有賴于行政體系對環保事業和循環經濟的支持和和鼓勵。

1．2 鄉村旅游目的地在發展過程中普遍存在的問題 鄉村旅游的發展會使得鄉村旅游區域內人口數目在一段時間內有較大的升降。短時的驟升會破壞環境的平衡。以生活垃圾、生活污水的增加，自然降解能力的下降為顯見指標。全國范圍內因發展鄉村旅游而產生環境破壞的區域不在少數，以下幾點是筆者在其他鄉村旅游目的地走訪時觀察到的一些問題［2］。

1．2．1 垃圾處理方面。垃圾從產生到最終處理環節所需經歷的垃圾中轉站過多。普遍依賴旅游發展的鄉鎮和普通村鎮對于生活廢棄物的處理和一般的大城市之間并無差異。而鄉村相較于城市范圍更大，同時空間上的人口分布更為分散。采用垃圾中轉的方式對垃圾進行處理導致垃圾中轉站過多。垃圾在進入到最終的處理地點填埋場或者焚燒廠之前，通常會經過4～5個臨時暫存點，而這比城市要平均多出兩三個。運程長，垃圾成分之間的反應時間加長，單位體積垃圾毒性加大。

中轉站垃圾滲漏水污染周邊區域甚至耕地。因為鄉村地區基礎建設不如城區，較小的垃圾中轉站有時并沒有很好的密閉和防滲漏設備，有的垃圾中轉站甚至建設在農業用地旁邊，所經之處垃圾滲濾液對土壤的破壞和地下水的破壞均較為嚴重:直觀所見垃圾滲濾液長期流經浸泡處，原有植被會死亡。

垃圾處理的方式不合理，多數地區對垃圾處理方式為傳統的焚燒和堆放。相對于自發地燃燒垃圾，焚燒站專業設施設備產生的高溫更有利于垃圾的充分燃燒。在部分經濟較發達的區域，垃圾會在運輸后采取高溫爐焚燒方式進行處理。但在交通不夠方便的鄉村區域，有一部分地區對垃圾的處理方式仍舊是粗放型的。村民會采取就地燃燒的方式，對其中一些不便于再利用的物品進行處理，但因為達不到充分燃燒溫度，在產生了極大的環境污染的同時，也浪費了其中的很大一部分可循環利用資源。

1．2．2 土地利用方式方面。農業用地流失嚴重。鄉村旅游的發展使得鄉村地區的建筑用地增加，耕地、林地等可產生農業經濟價值的可用地減少。建筑用地的重新農用可能性較小，因此建設用地往往導致耕地的永久性喪失。個體上對耕地的占有量似乎有限，但總體上濫建在較長時間內對土地的浪費與破壞不可小覷。

對廢棄土地沒有很好的處理，廢棄的建筑沒有歸還原始生態。發展鄉村的過程中，新建的房屋較多，同時存在一定比例的廢棄房屋。房屋棄置后存在并沒有及時將其中的建筑材料等進行處理的現象，不僅影響了其中的可循環物資納入新的循環，而且占用了土地，使得可耕種的土地只減不增。

1．2．3 水污染方面。不同于城市具有較為系統的城市排水系統和污水處理系統，鄉村地區的污水趨向于直接向地表水域排放。鄉村旅游的開發對所在地的水質會造成一定程度的負面影響。游客的增加會使得生活廢水的排放量上升。發展得較好、經濟較為發達或是鄰近城市的村鎮會對污水進行集中處理，但在相對不發達的地區，鄉村旅游會對污水進行直排。鄰近鄉村旅游點的地區水污染較為嚴重，水體富營養化明顯。

1．2．4 管理方面。相關從業人員并沒有良好的循環理念。調研發現，有72%的鄉村旅游經營戶和旅游相關從業人員有環保意識，盡管這其中的53%表示并不知道有哪些具體方法可以在自己的日常活動過程中更好地實現環保。關于“循環經濟”概念的知曉程度則更低，僅為9%，循環經濟相關概念顯得相對匱乏。這不僅影響鄉村旅游目的地經濟活動的開展過程中相關循環理念的推廣和運用效果，更會使得群眾無法在生產生活過程中自覺自發地引用乃至發掘新的可循環途徑。

各個經營主體之間差異較大，整體分布分散，缺乏統一的規劃。由于鄉村地區的固有特征，聚居點較為分散。空間上的分散使得信息流通的問題在通訊日益便捷的今天有了緩解但依舊不夠便捷。不同經濟主體因為經營者知識水平、經濟實力和所處地理位置等諸多影響因素而顯得良莠不齊。現在的安吉鄉村旅游目的地仍基本以旅游地為中心進行經濟活動，彼此之間缺少一個統籌的管理和規劃，使得公共設施和資源在利用上因為不必要的重發而產生浪費。

1．2．5 物資利用方面。對一次性物品的使用率較高。由于鄉村旅游經濟欠發達以及審核監督體系不夠健全的限制，鄉村地區容易成為質量不夠優良甚至“三無”的一次性消耗品的消費地，如重復利用價值較低以至于游客不愿帶走繼續使用的洗漱用品，塑料碗具和杯具等一次性用品。游客在鄉村旅游過程中使用的一次性制品，有67%的棄置是由于對該物品沒有產生“已經成為自己所有物”的意識，在使用過程中也會因為一次性物品外觀過于一致，以至于無法辨別自己使用過的物品而產生棄置。而游客在重新獲得這樣一種對于經營戶而言損耗不大、價格和價值均不高的一次性物品時幾乎無需任何償付行為。

2 對策與建議

2．1 實現循環經濟的途徑

2．1．1 提高物品的重復利用率。在發展鄉村旅游的過程中，減少一次性、不可在短時間內自然降解物品(如塑料制成的一次性物品等)的使用。鼓勵和倡導當地經營戶對一次性消耗品做更替，采用停止提供無償一次性消費品的方式或增加對應可循環使用的商品的形式來減少此類消耗品的使用。游客盡可能地做到對不得不使用的一次性物品采取多次使用的方式加以利用。生產商和經營者在提供一次性物品時，可對物品進行使用不同的標記或顏色的方式使其外觀上具有一定的區分度，從而提高重復利用率［3］。

2．1．2 優化垃圾處理方式，分類回收，減少焚燒。重視環境質量的鄉村旅游發展地在嚴格禁止就地焚燒垃圾的前提下，盡量不采取直接焚燒的方式處理垃圾，一則因為可產生經濟價值低:1 t垃圾焚燒僅能產生400 k·Wh電，折算僅能產生260元左右的價值;二則因為并不能將環境危害最小化，混合有高分子化合物的如塑料包裝袋等的垃圾的不充分燃燒容易產生苯并芘、二噁英、丙酮、氯苯、呋喃、多氯聯苯等有害甚至是強致癌的物質。因此提出以下幾點優化建議:垃圾利用價值低的原因在于過于混雜，純化則可使得價值升高。可引進細化分類準則，開拓可進行重復利用的物品范圍，挖掘分類回收物質的再利用價值。針對性地興建垃圾分類回收再利用場所，可在其中設立專人專職對垃圾進行細化分類。在分類回收處理上增加經濟驅動力，以經濟收益來推動基層群眾自發自覺地進行分類回收處理。不方便直接回收進入工業循環和進行生產性利用的垃圾，可在短時間內由細菌分解產生甲烷的采摘垃圾、農業垃圾與高濃度生活廢水等用新“堆肥”方式進行集中處理。引進生物工程處理方式，以村級為單位集中建設地埋式的大型沼氣池。以集中方式興建的大沼氣池，一則物料集中反應，能產生較原有的家庭式小型沼氣池更多的沼氣;二則占地更少，建設總費用更少，緩解了一個家庭興建一個沼氣池的負擔;三則更加安全可控，減少了自行施工興建帶來的隱患。餐廚垃圾則可采用EM菌液進行處理，產生物可作為豬飼料進行利用，既解決了潲水油，潲水豬的問題，又將餐廚垃圾納入了新的使用循環［4］。

2．1．3 將產生的廢棄物進行行業間的專項對接，使之成為其他相關環節的原料。現階段人們普遍會對可以收入廢品站等地方以產生直接經濟效益的廢棄物加以分類和回收，而對于其他難以在個人層面上直接產生經濟效益的物品則采取隨意拋棄的態度。因而可以在分類回收的基礎上，對分類處理回收后的物資進行行業內或行業間的專項對接，作為下一環節或相關環節的生產原料進行使用，使其能夠完成物質的運化并產生經濟效益。鼓勵對回收物資進行創新利用，同時對廢物利用的創新進行資金或者政策上的支持，如將回收的一次性杯作為旅游紀念品的原材料等。

2．1．4 引進污水處理設備或建設小型污水處理工程，對鄉村旅游目的地污水進行處理。完善鄉村旅游目的地的排水基礎建設，將轄區內污水進行集中，并在村級單位建立小型污水處理中心進行處理。一則符合環境科學對污水進行源頭處理的要求，二則能夠緩解鄉村旅游區水體富營養化、水質破壞、水體可觀賞度下降的狀況，最終從根本上解決水污染問題。

2．2 保障循環經濟落實的方法

(1)將循環經濟作為一個亮點納入到線路設計和活動內容設計等方面。旅游活動對游客有一定的教育意義，鄉村旅游較一般的觀光旅游在延長游客停留時間方面更有優勢，項目的體驗和參與度則更高。通過在旅游村鎮設計建設與循環經濟的相關的旅游項目，能讓游客在游玩的過程中獲得循環經濟相關知識。在基于循環經濟理念的旅游村鎮建設過程中，可針對當地既有的環境與植被等一系列特征進行挖掘與開發，以循環經濟的運用作為旅游亮點，進一步將景點與環保理念、循環理念相結合，創造出新型的旅游景點。同時增加單個旅游項目的文化附加值，可設計循環利用體驗項目，如結合手工DIY，將游玩過程中的廢棄物改造成可再次利用的物品等［5］。

(2)將鄉村旅游的經營戶盡可能地在空間上進行集中，以村或者鄉鎮為單位逐級進行規劃與管理。由于鄉村旅游空間上的分散性，鄉村旅游經營商在經營過程中容易產生自發行為。建議在開發初期進行一定程度的規劃與排布，在空間上盡可能地集中興建有關污物處理的設施設備，利用集群效應，以集中并發展相關配套企業來取代現有的分散處理。在管理上可引進現代公司的管理制度，整合鄉鎮內與鄉村旅游相關的資源，按照旅游吃、住、行、游、購、娛要素進行部門劃分，并以分別進行管理的方式來優化資源能源利用方式，促進行業間循環的實現。在人力資源利用上，由于鄉村旅游以當地居民為主要服務人員，不限年齡性別均可在經營過程中提供力所能及的服務，可調動整個鄉鎮的人力資源，在提高村鎮居民的參與度的同時，建立統一的培訓機構來提升居民環保意識與知識水平，提升單位個體的服務質量。

(3)從宣傳和制度兩方面入手，保障在建設過程中落實循環理念。加大宣傳力度，引導鄉村旅游目的地民眾樹立“垃圾是寶”的可再利用的觀念，盡可能地在規劃區域內普及循環經濟理念。將政府的規劃盡可能地告知當地居民，并提高居民的參與度，同時加快完善旅游目的地相關法律法規。對民眾進行普及的同時，在制度上對實行加以保障。建立完善的相關地方法規，做到有法可依。法律條文的完善能夠使得循環理念在旅游村鎮建設過程中得到落實和貫徹，能極大程度上保障預定計劃的實現［6］。

3 總結及意義

鄉村地區環境好是鄉村旅游興起和發展的重要原因。選擇鄉村旅游的游客有75%是因為這一點，而這一比例在鄉村休閑度假型的游客處則高達90%。如若鄉村旅游目的地因為不合理地發展鄉村旅游而產生環境破壞，對于當地居民生態以及大環境而言委實得不償失。

循環經濟理念在鄉村旅游和旅游鄉鎮的建設模式上的應用是未來鄉村旅游研究的一個重要方向。循環經濟的納入，不僅將會直接減輕單位GDP的增長帶來的環境負擔，而且會減緩人地矛盾，在發展的過程中實現保護環境的目標［7］。

就安吉縣而言，循環理念的運用能夠突出安吉縣鄉村旅游新的亮點，同時因為在開發上具有持續的創新點而擁有了較強的創新能力。安吉縣鄉村旅游可獲得更多的競爭力，旅游業發展也將提升到一個新的高度。就地域范圍而言，該項目雖以安吉縣為例，但如今全國許多地區都在進行鄉村旅游開發，都需要有一個科學良好的方法進行指導，以規避盲目開發帶來的損害。而本課題提出的方法具有普適性，可以根據不同的發展階段進行針對性選取，廣泛地在全國鄉村旅游和旅游村鎮建設中進行運用和由點及面的推廣。從世界范圍來看，解決存在于廣大鄉村地區的發展問題、旅游村鎮建設中存在的環境問題，將有利于全球生態環境的優化。

［1］陳浩，鄭嬗婷，儲曉焱．循環經濟與鄉村旅游:低碳旅游發展模式探討:貴池霄坑村鄉村旅游開發實證研究［J］．合肥學院學報(社會科學版)，2010(6):107－111．

［2］王迎濤．鄉村旅游循環經濟運行模式探討［J］．廣西社會科學，2011(3):54 －57．

［3］陳燕．循環經濟在鄉村旅游資源開發中的應用研究［D］．成都:成都理工大學，2008．

［4］李慶雷，李秋艷，明慶忠．中國旅游循環經濟研究動態分析［J］．云南師范大學學報(哲學社會科學版)，2008(1):36－42．

［5］李慶雷，明慶忠．鄉村旅游循環經濟發展的實證研究:以昆明市西山區團結鎮為例［J］．西南林學院學報，2008(4):32－36．

［6］羅信遠．基于循環經濟理念的鄉村旅游開發研究［D］．昆明:云南師范大學，2008．

［7］賴斌，楊麗娟，方杰．循環經濟理念導向的鄉村旅游可持續運行模式研究:基于國外經驗的借鑒［J］．鄉鎮經濟，2009(9):104 －109．