張勁夫與引進國外智力

文/王迺 武永興

張勁夫與引進國外智力

文/王迺 武永興

編者按：7月31日，原中共中央顧問委員會常務委員、原國務委員張勁夫在北京逝世，享年101歲。張勁夫是我國新時期引進國外智力工作的開拓者之一。本刊回顧欄目特刊發兩篇文章，以緬懷這位受人尊敬的領導人。

1985年1月26日，時任國務院副總理姚依林（左二）、張勁夫（左一）會見德國專家、武漢柴油機廠廠長格里希（右二）

張勁夫同志1983年9月至1988年7月任中央引進國外智力領導小組成員，主持常務工作。1985年起擔任中國國際人才交流協會主席。他非常重視智力引進工作，大力引進科技人才，開發海外華人資源，積極開展國際人才交流活動，推動出臺了多項引進智力工作的規章制度和政策措施，他是我國改革開放新時期引進外國智力工作的重要開拓者和組織者，為引進外國人才，推動我國的改革和發展做出重要貢獻。

受命于鄧小平全面推進改革開放之際

黨的十一屆三中全會之后， 我國進入了改革開放的新時期。1983年7月8日，鄧小平在聽取萬里、姚依林、方毅、宋平等匯報時指出，搞現代化建設我們既缺少經驗，又缺少知識。要利用外國智力，請一些外國人來參加我們的重點建設以及各方面的建設。隨后中共中央、國務院迅速頒發了《關于引進國外智力以利四化建設的決定》，成立了以姚依林為組長，方毅、張勁夫、宋平為成員的中央引進國外智力領導小組，并確定張勁夫負責小組的日常工作。

改革開放初期，受多年“左”的影響，引進國外智力工作在思想、政策、體制等方面存在著許多障礙。張勁夫在事關全局的思想發動、建立組織體系和工作隊伍、制定政策措施、廣開對外渠道等各個重要環節，雷厲風行，真抓實干起來。

在各部門、各地區的共同努力下，局面很快有了較大變化。來華外國專家數量有了較大的增加，除文教專家和隨設備合同來華服務的經濟專家外，使用引智專項費用聘請技術、管理專家來華工作的人數從1984年的300人增加到1987年的2000人，4年累計達5000人，出國培訓從1985年的900人增加到1987年的2500人，5年累計派出近5000人。

引智項目成效顯著。如在農業方面，由日本石本正一傳授的地膜覆蓋技術，幾年之內增加經濟效益30億元以上。日本專家藤原長作、原正市等傳授的水稻旱育稀植栽培技術，使水稻單產量增加一倍多，5年累計增收10億多元。機械工業部所屬中國汽車總公司聘請美國福特汽車公司前副總裁麥克唐納等11位高級專家擔任顧問，專家們通過深入調查，為我國汽車工業的產品開發、技術改造、資金籌集等戰略規劃和體制問題提出一整套很有價值的建議，僅一汽改型技術改造方案被采納后，就節約了投資1 億多元。武漢市聘請聯邦德國退休專家格里希擔任武漢柴油機廠廠長，提高產品質量，引進現代化管理，發揮了典型示范作用，他的治廠經驗受到我國經濟界的重視。

1986年6月，張勁夫把中央引進國外智力領導小組《關于引進國外智力工作的匯報提綱》報送鄧小平、中央書記處和國務院。報告得到了中央的肯定。時任總書記胡耀邦在批示中寫道：“勁夫同志：沒有想到引進國外智力工作，我們幾年來作出了這么大的成績，可喜可賀，謹向同志們致敬”，“ 提綱條理清晰， 目標明確穩妥，措施得當，我感到很好?！辈⒃诙嗵幾隽诉M一步的批注。批示進一步推動了引智工作的開展。

服務國家經濟發展 神來之筆寶鋼二期

張勁夫其時還參與領導國家經濟發展和改革的任務，他從全局出發，對引智工作做出了宏觀決策，提出引進智力的重大課題，使引智工作緊密結合經濟發展和改革的中心開展。張勁夫在財經小組會議上建議，要技貿結合，用貿易做籌碼，引進核心技術和培養人才，給中國工程師發揮作用創造條件，增強自力更生的能力，在引進、消化、吸收的基礎上再創新。那些年，國家每年要進口約200億美元的商品，其中有幾十億美元是機電設備，特別是成套設備，由于使用和制造企業分屬不同部門管理，使用單位只愿購買進口的先進設備，不關心何時可以自己制造。張勁夫認為，一個國家先進技術設備只靠買，是不能實現現代化的，要利用購買的機會，使制造部門介入，提高自己的能力，盡快實現國產化。他的這一指導性意見，在寶鋼二期工程中得到了較好的體現。

在引進價值5億美元的熱軋設備和價值3億美元的連鑄設備國際招標時，提出中標的重要條件之一，就是要轉讓核心技術，要讓中國工程技術專家參加共同設計、共同制造的全過程，而且中國專家也與外國專家一樣待遇，費用由設備賣方承擔，結果德國西馬克公司接受上述條件而中標。除冶金部專家外，一機部、電子部、機械系統、電子系統等技術專家共1000多人參與了合作設計和制造，通過這項合作把中國設計、研發、制造領域的專家和有關企業的水平提高了一大步。經過不斷創新、攻關，在寶鋼第三期時，設備國產化達到90%以上。

寶鋼二期以貿易為籌碼，是引進智力的一個成功范例，也是張勁夫的得意之作、神來之筆。這一方針得到了更多人的認同，在對外經濟技術合作，特別是在大型成套設備引進中把硬件、軟件、活件結合起來，采用共同設計、共同制造方式，得到廣泛應用。

依靠國內外專家做好引智工作

如何開展引智工作？張勁夫也十分重視吸取國內外專家的意見和建議。他在報告中多次提到的，在對外經濟技術合作中，要把硬件、軟件、活件（人才） 三件結合起來這一提法，就是人民大學吳大琨教授在討論鄧小平關于引進人才指示時提出的，張勁夫認為這一說法很形象、很易使人們理解，就在講話和報告中采用了這一說法。

怎樣才能使引智辦的工作更開放，更能符合國外的標準？在中央引智辦成立以后，1985年張勁夫親筆寫信，邀請美籍華人專家聶華桐教授為中央引智辦內部顧問， 并多次會見聶華桐先生，聽取他的建議。當聶華桐向他介紹說， 在美國，人才招聘已經商業化，許多人才公司從事這方面的商業運作，一般技術和管理人才的流動、招聘、應聘可以公開、合法地進行，立即引起張勁夫的重視， 迅速指示中央引智辦研究，并且在1986年工作報告中提出，要選擇適當時機，通過宣傳媒介，對我國引進國外智力的方針政策適當作一些公開和報道，更好地推動在美國等發達國家開展工作。

深圳特區成立不久，深圳曾想發行特區貨幣，國內意見不一。當時張勁夫身為中央財經小組秘書長，聽到不同的聲音，就向對我友好的日本興業銀行小林實先生請教，小林實認為，作為一個國家，內部不能搞兩種貨幣，否則最終必將引起混亂。張勁夫認為很有道理，就轉告國務院領導，最終被采納，避免了在貨幣政策上走彎路。

他與陳省身、楊振寧、李政道、田長霖、李天和、格里希、原正市等在長期交往中建立了深厚的友誼。在他們來華工作、訪問時，張勁夫總要抽出時間會見他們，了解他們的工作情況，幫助他們解決遇到的困難，還特別要聽取他們對引進人才、派出培訓的意見?？梢哉f，這是一批沒有顧問頭銜的“顧問”。

1999年國慶節前，張勁夫（右）為中國政府“友誼獎”獲獎專家李政道（左）頒獎

關于聘請“洋廠長”的爭論

在武漢市委書記王群和武漢市市長吳官正的支持下，武漢市外辦主任丁華通過友好城市關系，聘請了聯邦德國退休專家格里希擔任武漢柴油機廠廠長，引進國外的現代化管理經驗。

胡耀邦對新華社有關報道做出批示，姚依林、張勁夫均表示支持。一石激起千層浪，在全國形成了強大的沖擊波。各方面在認識上存在著很大的分歧，有的認為沒有必要學習國外的管理，更沒有必要請外國人當廠長，中國人自己可以做；“洋廠長”嚴格企業紀律、嚴把產品質量關，懲罰和撤換不負責的干部職工，有人認為是否定了中國人的主人翁地位，改變了企業的社會主義性質；更多的人對是否能成功，持懷疑和觀望態度。

張勁夫讓中央引智辦派人進行實地了解，認為格里希所作所為，切中企業的時弊，他所采取的舉措，深得絕大多數干部和群眾的擁護，并且希望延長聘請合同。對于各種疑問和意見，張勁夫旗幟鮮明地做出回答。1985年他在重點企業引進國外智力工作座談會上指出：請外國人當廠長，搞好管理的目的，不僅在于經營好一個企業，也是為了讓現代管理技術起示范作用。當然請外國專家搞管理的形式可以是多樣的，可以當廠長，當經理，也可以做顧問、總工程師、經濟師等。在任用他們的時候，一定要使他們有職有權，真正發揮作用。請外國人當廠長，會不會改變社會主義企業性質？他明確表示：企業性質是由社會主義公有制決定的，“洋廠長”是我們聘用的，是雇員。

姚依林、張勁夫曾先后9次會見格里希，聽取他的意見和建議，對他表示支持。事實證明，通過格里希“洋廠長”的示范作用，對于推動當時企業改進管理、提高效益等發揮了積極作用，國家經委、武漢大學、中央引智辦，還聯合舉辦了《格里希治廠經驗的專題研討會》，在制造業等相關企業中推進現代化管理。

重視海外華人專家的引進

在引進國外智力工作中，爭取海外華人專家是一個重點。怎樣創造條件使海外華人專家為祖國“四化”作出貢獻，是他思考的一個重要問題。

1987年周培源寫信給姚依林報告美國科學院院士、著名學者林家翹有回國工作意愿，建議聘請他為北京大學教授，說到目前在國外有大量具有較高水平的華裔科技專家，不少人已經退休或將到退休年齡，他們中大部分對祖國有深厚感情，如何創造條件使他們能為祖國“四化”建設作貢獻，是一個極為重要的問題，務請中央認真考慮。

姚依林請張勁夫研究并提出意見，張勁夫收到后，立即提出建議：林家翹在50年代與錢學森、郭永懷齊名，與錢、郭及錢偉長是好友，是馮·卡門的高徒，在美國及世界上都有一定影響。我在科學院工作時曾設法爭取他回國，因多種原因未能實現。想回國，是好事，對科學界，對年輕人都會有好影響。像林這樣要退休的老專家，是一大筆財富。林夫婦如能回國，對爭取像他那樣的科學家，也會起到好的作用。張勁夫建議：保留美國國籍，每年兩地來往，由我提供旅費，提供較好住房、汽車；可聘他在他選擇的大學當教授，也可兼一研究單位的名譽研究員，還建議由他組織國際學術會議，邀請同行中國際知名學者和國內相應的科學家和中、青年科技工作者一起參加，逐步形成有一定權威的學術中心。他的意見得到中央領導的贊同。但是，由于受到客觀環境的影響，這次林家翹回國工作之事，仍未能如愿。

2001年張勁夫得知楊振寧、林家翹有回國到清華大學高等研究中心工作的愿望，他十分關心，向中央有關同志提出建議。在中央組織部等部門的推動下，很快對楊振寧、林家翹兩位回國工作的有關具體問題做了周到的安排。

高規格隆重獎勵有突出貢獻的專家

如何調動來華工作的外國專家的積極性，特別對那些做出很大貢獻的專家如何進行獎勵？張勁夫主張高規格禮遇那些為我國現代化建設做出突出貢獻的海外專家，以這種方式來激勵專家繼續奉獻，同時吸引更多的專家參與中國的建設事業。他建議，中央引智領導小組以國務院辦公廳名義舉辦的1984年中外專家春節招待會，在人民大會堂舉行，邀請總理參加，要像對獲諾貝爾獎那樣隆重，要把中央的精神告訴他們，通過他們傳遞到海外，營造尊重海外人才的熱烈氛圍。那一年的招待會參加者包括國務院總理、副總理以及中外專家共2000余人，國際國內反響巨大。

此后，對貢獻突出的外國專家“要像諾貝爾獎那樣隆重”地給予鼓勵，逐漸成為對外國專家管理工作激勵的重要舉措之一。逐漸形成了高規格、高禮遇， 熱烈隆重獎勵專家的思路。

1986年國慶期間，邀請了“洋廠長”格里希等8位工作成績顯著的外國專家來京，向他們頒發榮譽證書，請國家領導人會見并出席國慶招待會；1987年，陳省身、原正市等20位外籍專家來北京接受表彰…… 這種請外國專家出席國慶招待會、國家領導人接見和授予榮譽證書的獎勵活動，延續至1990年。1991年國家外國專家局正式確定向有突出貢獻的外國專家頒發中國政府“友誼獎”，頒獎活動每年在國慶期間舉行，截至2014年底，已經有1399位外國專家獲得此項殊榮。很多專家將它視為一生中最幸福的時刻。

大膽探索引智的模式

1997年在一次講話中，張勁夫回顧過去的工作，再次強調技貿結合、以貿易為籌碼引進核心技術和智力的重要性，同時還指出：合作研究、共同生產是提高科技水平和生產能力的有效方法，這些方法和經驗值得重視。

中央引智辦成立后，提出的第一個引進人才項目，就是南開大學聘請陳省身擔任數學所所長。張勁夫認為，陳省身在國際上有較大的影響，學生遍及全世界，請這樣的人來一起工作，開展合作研究，意義重大。他指示中央引智辦對陳省身項目給予支持，每年資助12萬人民幣連續三年，陳省身擔任所長后，南開大學為他專門造了一座房子。開始時一年回來一段時間，后來回國定居。陳省身很高興地告訴張勁夫，他想用南開大學數學所為基地來幫助中國提高數學的國際地位。陳省身以自己的身份和威望，邀請世界一流學者來南開定期召開國際會議，邀請海外優秀學者來開展合作研究，當時仍在國外工作的楊振寧也應邀在南開數學所開設了理論研究室。

他認為通過合作生產也是提高我們科技和技術人員水平的一條捷徑。例如上海與麥道合作生產飛機，美方派人來技術把關，通過這種方式，使我們中國航空工業的技術人員和管理人員得到極大提高。他深信，假以時日，這些也會為日后我們自己生產大型民航飛機準備條件。又如上海貝爾公司和貝嶺合資項目的成功實施，使得我國的電子通訊產品發展加快了5到10年。在合資項目的考察與選型、大規模集成電路生產技術的引進等關鍵時刻，張勁夫都發揮了重要的作用，保證了先進技術的引進，使我國通訊技術實現了跨越式發展，培養了一批技術和管理人才。上海貝爾創業初期困難重重，一度虧損嚴重，張勁夫多次及時幫助解決問題，使企業走上健康發展的道路。曾經擔任上海貝爾公司副董事長的比利時專家莫瑞爾深受感動，發自肺腑地說：“我想念張勁夫，一生不會忘記張勁夫?！?/p>

張勁夫（左）會見1999年中國政府“友誼獎”獲獎專家楊振寧（右）

1984年電子工業部計算機總局擬在深圳成立“深圳開發科技公司”，準備生產計算機關鍵部件—— 磁頭。技術需從國外引進，當時有三位外國專家掌握此項核心技術和國際市場，合作的條件是要占合資公司30%股份。那時國內對人才智力和技術資源價值認識不足，技術入股尚無先例。因此，有關部門和領導不敢表態。此事報告張勁夫后，他立即表示從技術和人才引進角度完全應該支持，技術入股國內也是適用的，完全可以實行。于是，與國外專家合資的“深圳開發科技公司”很快成立，該公司很快成為全球最大的計算機磁頭生產供應商。這種把外國專家個人利益與企業發展直接掛鉤的做法，此后得到廣泛應用。

廣開對外渠道

1985年11月，中國國際人才交流協會和中國國際人才交流基金會成立，作為中央引進國外智力領導小組的對外窗口。

中國國際人才交流協會，是根據林宗棠建議，由中央引智辦以適當形式，聯合有關部門集中統一對外，開展合作而建立起來的?？紤]到國外通常都是由社會團體或群眾機構來進行各種人才的交流與合作，特別是考慮到要有派出機構在國外直接推動工作，所以采用了民間協會這一方式。

時任國務院發展研究中心主任的馬洪接到日本友人林信太郎來信，擬組織日本退休技術管理人員來華幫助技術改造一事，向張勁夫報告，他立即指示中央引智辦予以積極支持。經研究，中方成立中日人才交流委員會與之相對應，機構設在中國企業管理協會，推動中日人才交流。

支持各團體參與引進智力這一指導思想，激發了各團體的積極性，共青團中央、中國科協、全國總工會、中國農學會等單位，在派赴日研修生工作方面一直是規模大、管理嚴、成效顯著，為各領域培養了一大批人才。此外，全國總工會經過與意大利工會合作，聘請了紡織、印染、后整理等方面的意大利專家來華指導，提高了絲綢印染質量，取得很好的經濟效益。對外友協、中國科技交流中心、中國經濟技術交流中心、中國企業管理協會、歐美同學會、中國華陽技術貿易總公司，都是開展引智較早的單位，他們都分別主管著多邊、雙邊、官方、半官方、民間的合作渠道，他們發揮自己的優勢，為各部門各地區服務，做出了可喜成果。張勁夫都充分加以肯定，并在歷次總結以及向中央報告中強調這一點。

1985年張勁夫就提出引智要走出去的戰略，他形象地比喻為“反彈琵琶”。隨著引智工作的不斷發展，為了更好地為各部門各地服務以及做好出國培訓人員的國外管理工作，張勁夫提出要在發達國家建立機構，把引智工作做到國外去?？紤]到發達國家通行的做法，決定以民間協會、基金會的形式，這樣在我駐外使領館的領導下，靈活地開展對外交流合作，作為使領館官方渠道的補充。經過調查研究，在美國，由于地域廣，合作對象不同，采用了多種形式開展工作：在舊金山成立美中人才國際交流基金會，設立一個具有美國法人地位的免稅機構；在紐約以公司名義注冊了中國國際人才交流協會代表處。中國國際人才交流協會在美國、日本等國家和香港地區建立了不同形式的辦事機構，與一些外國專家組織和培訓機構、學校、企業、單位建立了穩固的合作關系，成為引進智力的重要渠道和為各省區市、各部門引進國外智力服務的重要公共平臺。

國外工作很快就打開了局面，使引智工作形成了國內、國外“兩條腿”。在國外不僅有使領館的官方渠道，也有民間渠道作為補充。

1988年國家進行機構改革，中央引進國外智力領導小組改為國務院引進國外智力領導小組，張勁夫擔任顧問，直至1993年3月領導小組撤銷。張勁夫從國家領導崗位完全退下后，還保留的唯一職務就是中國國際人才交流協會主席，他說這是鄧小平交代的一個重要任務。（本文節選自《張勁夫與引進國外智力》一書）