“一帶一路”的創新型思維：大國倡議與大國作為

文/ 張蘊嶺 中國社會科學院學部委員、全國政協委員

“一帶一路”的創新型思維：大國倡議與大國作為

文/ 張蘊嶺 中國社會科學院學部委員、全國政協委員

2015年3月18日上午，在中國社會科學院全球戰略院舉辦“一帶一路”專題講座，邀請全國政協委員、中國社會科學院學部委員、國際研究學部主任張蘊嶺老師做學術報告，2個多小時的精彩報告，博得全場的熱烈歡迎，開闊了視野，創新了思路，對于“一帶一路”的學術研究提供了高水平的理論指導。現在將報告主要內容摘要如下：

一、新的大國作為

“一帶一路”是中國新時期提出的大戰略。因此，認識它要有大視野、大思路。首先要“站得高、看得遠、想得深、悟得透”，精準抓住時代的重大問題，開闊自己的研究視野，才有可能比較清晰地認識“一帶一路”的本質特征。這里最關鍵的是“角度”，要從中國發展角度看“中國變化”，才有可能得出比較正確的結論。

如今，中國的經濟總量已經居世界第二位，成為位居前列的世界大國。2014年中央外事工作會議，習近平主席提出“大國外交”。這是一個全新的概念，也是當今中國的一個外交新思想。以往，我們主要提大國關系，就是要謹慎地處理好與美國的關系、與俄羅斯的關系、與歐洲國家和日本的關系等問題，避免發生沖突、對抗，損害我國的和平發展環境。如今提大國外交，著力點不同了，主要的含義是要以大國的姿態、大國的思維和大國的戰略來開展外交，要有大國氣派，發揮大國作用。這要求我們有新的定位，新的認識、新的方式和新的戰略。具體而言，面對當今特殊的國際環境，我們怎么來顯示大國的力量、利益、影響、作用、價值。這里，角度不同，視野、定位也就不同。

中國宣誓走和平發展的道路，不走傳統大國崛起之路，要著力構建新型大國關系，推進新型國際合作關系。要做到這些，關鍵是要言必行、行必果，既對自己負責，也對世界負責。走新型大國崛起的道路，與西方大國崛起道路不同，就是要有新作為。西方大國國家采取戰爭手段擴張勢力，推行殖民主義，中國不能這么做，也不會這么做。那么，中國做什么呢？要找到新的方式。中國提出來要構建命運共同體，要合作共贏。近年來，中國推動互聯互通的建設，經濟走廊建設，推動金磚國家合作機制，倡導建立金磚國家開發銀行、上海合作組織銀行、亞洲基礎設施投資銀行，提出以發展合作為宗旨的“一帶一路”，為此設立絲路基金等等，凸顯中國的思維，立志要在構建新型國際關系、新型合作關系方面有新作為，有大作為。

如今，中國走新型大國崛起之路，已經進入“踐行期”，走新路，又要有新作為，并不容易，困難很多。傳統思維方式、傳統的理論，往往會影響著人們的思維，中國說了，人家不一定信；中國做了，人家也會以懷疑的眼光看待。同時，在踐行中存在著各種矛盾，需要用新的方式、創造性的方式去處理，處理好，既捍衛了自己的利益，又有共贏的結果。

如今，中國的角色變了。過去中國的綜合實力不強，處于世界諸多事務的“配角”，如今中國的綜合實力強了，中國從“配角”轉變為“主角”，承擔的責任不一樣了。別人看中國的視角也不同了，一件事情提出來，做出來，看法不一樣，有說好的，也有懷疑的，也有擔心的，還有拒止的。這是當今中國面臨的新環境、新挑戰。

從發展的角度看，中國是一個大國，但不是一個強國，更不是一個發達國家。中華民族復興的路還很長。目前，正處在重要的歷史轉變過程中。一般而言，崛起的大國，往往有兩個危險：一是高估自己的實力，冒險盲動，盲動的結果往往就會陷入困境；二是被極端輿論“綁架”政策，做出不理性的錯誤決策，最終可能會釀成大禍。中國要避免這兩個風險，平穩度過“危險期”。

當前，中國處于問題“多發期”，既有內部的問題，也有外部的問題，一些問題往往內外交織。但是，也應該看到，這些問題是發展中的問題，是崛起強大引發的問題。發展中的問題是有解的。新一代領導人正在通過深化改革，擴大對外開放來解決問題。外部的問題，要針對不同的問題，尋求不同的應對辦法和處理方式。比如，對美國的戰略性遏制，一方面中國要通過提升自己的實力來突破遏制，另一方面，積極推動與美國的新型大國關系建設，爭取不沖突、不對抗，相互尊重，開展合作。對于周邊地區的一些爭端，特別是南海爭端，一則堅持當事國雙邊談判的辦法，二則利用東盟這個區域組織，穩定大局。南海問題的復雜性在于外部國家介入，挑動事端，激化矛盾，需要冷靜應對，盡可能減少麻煩，被拖入陷阱。

中國通過實施改革開放實現了經濟的快速發展，在政治上，中國也在尋求一條不同于西方民主的政治體制。中國堅持建設有中國特色的社會主義社會，建設協商民主體制。這種探索也具有國際意義。前不久，美國學者黎安友發表了一篇文章，題目是“中國的挑戰”。他認為，中國的真正挑戰是政治，即如果中國搞一套不同于西方體制的新政治模式，取得成功，那么就會產生很大的國際影響，許多國家就會學習中國，不選擇西方的普世民主體制。這會對西方政治帶來嚴峻的挑戰，迫使西方對政治體制進行改革。

顯然，作為大國的中國要有大作為，要有與眾不同的大作為。中國的大作為并不是要領頭推翻西方主導的國際體系，與西方對立、對抗，而是在參與現行體系下，推動現行體系的調整與改革，以自己的方式建設性發揮大的作用，既有利于自己的可持續發展，實現中國復興之夢，又惠及世界，讓世界變得更公平、更和諧，因為中國要走的強國之路是與西方大國不同的和平發展之路。

二、“一帶一路”的戰略意義

“一帶一路”是中國的大國戰略。中國推動“一帶一路”建設不是唱獨角戲，而是搞大合唱，大家共建，合作共贏。

“一帶一路”是一種“增量拓展”，不是替代現有的國際和地區機制。所謂“增量”，就是在原有的基礎上發展新的，新老相互補充，開展合作。現有的國際和地區機制不能適應新的發展需要。比如基礎設施建設，亞洲需要8萬億美元，現有的國際和區域組織機構只能提供很少的一部分。面對這種情況怎么辦？要么不建設，要么建立新的機構。這就是為什么中國提出建立亞洲基礎設施投資銀行，一下子有這么多的國家報名參加，爭當創始成員國。

1984年中國14個沿海經濟區、14個沿邊開發區，前一個很成功，后一個小打小鬧，走不出去。因為中國是一個陸海國家，陸地開發與開放需要新的國際合作契機。沿海資源通過西部大開發實現東部與西部的流動，但是只是在國內，而“一帶一路”就不同，將中國的中西部變為開放前沿，內陸向外走的空間大大延伸，發展新絲綢之路經濟帶，中國與中亞-歐洲等經濟區融合起來，內陸也像沿海那樣有巨大的國際拓展空間。海上絲綢之路也不是光著眼于海路，而是要發展沿線國家的經濟合作，構建港口網絡、沿海經濟區，形成沿海經濟發展帶。海上絲綢之路還要構建海上新秩序，推動航行自由，航行安全與海上合作。通過“一帶一路”，東部、中部、西部，沿邊、沿海可以形成互動，實現國內資源均衡化發展與國際合作新格局。

如今，中國的快速崛起、中華民族偉大復興，制度改革，機制創新，全社會正處于轉型期，這一“轉型期”也許要30年、50年，我們要抓住這一“過渡期”，發展我們自身的綜合實力。我們不可能像美國那樣抓住兩次世界大戰的歷史契機，我們只有一點點地做，逐步增強中國的整體實力。這是一個歷史過程，也是大國發展的一條正確的道路。

三、推進“一帶一路”建設的方略

推進“一帶一路”，要堅持“共同設計、共同發展、共同受益”的原則，輿論導向很重要，發展問題是大多數國家的核心問題，國家利益的綜合思考，創新國際合作機制，注意綜合平衡力。

“一帶一路”建設推動中國與相關國家的新型合作關系構建，重點是中國周邊國家，構建中國周邊國家經濟帶和依托帶，互聯互通，創新國際合作機制，條條大道通中國，讓周邊有一個良好的依托，可以顯著增強中國的國際安全度。“一帶一路”不是從零開始，原來已經有很多項目、規劃，如今統一放在“一帶一路”這一個大戰略下，將有更大的視野，不同項目之間可以連接，舊的項目也就有新的含義，作為一個跨時空的大國戰略，現在建、將來建，可以通盤設計、建設、發展，形成一個跨時空的國際合作產業鏈、產業網。

現在，各個省市正在制定落實方案，鑒于“一帶一路”是舉國戰略，部分地區，都可以參與，關鍵是抓住機會，尋求機會，不要等機會，要提高參與的能力，不要政府包辦，參與的主體是企業。

“一帶一路”建設要規避風險，對合作伙伴國的政治、經濟、政黨、政策、人物、企業要有細化的研究，要有預測性研究。像斯里蘭卡國內政局變化這樣的大事要有預測。我們要注意“問題導向”的研究，注意宣傳技巧，規避敏感問題。比如，東南亞的華人問題就是一個突出的敏感問題。中國越強大，華人問題越突出。

“一帶一路”將中國投資外移，會不會出現“國內空洞化”呢？中國是一個發展中國家，都把產業轉移出去也不行。“一帶一路”可以產生“創造性轉移”。一帶一路推動當地經濟發展，推動基礎設施建設，可以創造新的投資和貿易機會，可以到那里投資，把現有的生產能力擴大。比如，當地建橋梁，需要水泥、鋼鐵，可以在當地建水泥廠、鋼構廠等，這樣就不必把產能都轉移出去。

“一帶一路”的項目設計要與沿線國家當地經濟社會發展結合起來，布局當地重點項目，形成新的現代產業鏈、產業網，增強當地經濟的原創力。這是一個“養雞下蛋”的策略，通過現代產業園、建工廠，搞基礎設施網絡，可以帶動國內機器設備的出口，尤其是裝備制造業走出去，建設新的經濟增長帶。

“一帶一路”項目是政府推動的項目，采取PPP模式，遵循國際金融市場規則，創新融資機制，亞投行、國際金融參與均有清晰的規則和規劃，國內各個省市參與中央規劃的項目，在實施階段將嚴格遵循國際法律、國際合作規則，可以規避商業陷阱和項目風險。

歐亞大陸橋成為中國經濟與歐洲經濟聯系的通路，尤其是中西部經濟與歐洲經濟緊密協同。比如成都發往歐洲的列車，往往是去的時候物流充足，從歐洲回來是空車。今后可以發展物流網絡化、電子化，將國際貿易與國內物流系統對接，可以大大提高中國經濟與歐洲經濟的協同度，創造更多的新價。

習近平主席提出，“一帶一路”建設要實現“五通”，即政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通。政策溝通是“一帶一路”建設的重要保障，基礎設施互聯互通是“一帶一路”建設的優先領域，投資貿易合作是“一帶一路”建設的重點內容，資金融通是“一帶一路”建設的重要支撐，而民心相通是“一帶一路”建設的社會根基。因此，通過“一帶一路”的建設，將會開創中國與沿線國家合作發展的新局面，創建中國與沿線國家間新關系，發展各國人民之間的新感情。這樣，也就為走新型大國崛起之路提供經驗。

張蘊嶺

1945年5月出生，男，漢族，山東汶上人，中共黨員。中國社會科學院學部主席團成員，國際研究學部主任，第十屆、第十一屆、第十二屆全國政協委員。1981年7月中國社會科學院研究生院世界經濟與政治系畢業，碩士。中國社會科學院亞洲太平洋研究所所長、研究員，博士生導師；兼任中國亞太學會會長、中國社會科學院亞太經合組織與東亞合作中心主任、中國社會科學院地區安全研究中心主任。學術專長為世界經濟、國際關系。1992年獲“有突出貢獻的中青年專家”稱號；1993年享受國務院頒發的政府特殊津貼。

學術成就

張蘊嶺教授是國內外著名的地區合作問題專家。1999－2001擔任“東亞展望小組成員”，2001-2002年擔任中國東盟合作官方專家組成員，2003－2004年擔任亞歐合作專家組亞洲代表成員，2004－2006擔任由東亞13個國家專家組成的“東亞自由貿易區可行性研究”專家組主席，2006-2009擔任“東亞經濟伙伴關系”可行性研究專家組（CEPEA）成員，2009年至今，擔任中韓聯合專家委員會中方執行主席，外交部亞洲合作咨詢委員等。

國際活動

1985－1986年美國哈佛大學、美國普金斯大學高級國際關系學院訪問學者，1991-1992年歐洲大學客座教授，1997年美國麻省理工學院高級客座教授，2000年日本中央大學客座教授，2009年新加坡南洋理工大學特聘教授，先后被中國人民大學、北京師范大學、山東大學，丹麥奧爾胡斯大學、日本亞太大學、香港嶺南大學等聘為兼職教授。

張蘊嶺教授出版了大量的論文和專著，主要代表專著有：

《世界經濟中的相互依賴關系》（1989），《世紀的挑戰》（1990），《轉變中的中美日關系》（2000，獲中國社會科學院優秀成果二等獎），《伙伴還是對手》（2001），《亞洲現代化透視》（2001，獲中國社會科學院優秀成果三等獎），《東亞經濟社會發展的穩定與安全》（2002），《探求變化中的世界》（2002），《亞太區域合作》（2003），《東亞地區合作進程與前景》（2004，英文），《未來10－15年中國面臨的國際環境》（2004，獲中國社會科學院優秀成果二等獎），《東亞區域主義與中國》（2006年，英文），《世界市場與中國對外貿易的國際環境》（2007年），《中國與鄰國的新伙伴關系》（2008，英文）、《中國與亞洲區域主義》（2009，英文，新加坡世界科學出版社出版），《中國的崛起與世界秩序》（2010，英文，新加坡世界科學出版社出版）。