干群結親真扶貧 幫抓產業去窮根

樊義成

深秋時節，顆粒歸倉，又到了收獲的時間。對于吳起縣的廣大貧困戶來說，今年的收獲要比往年好的多。隨便走進一戶看看：你看那豬圈里，一頭頭大肥豬步履蹣跚膘肥體壯;新蓋的雞圈里，幾百只大肉雞嘰嘰喳喳啄食不停;有養羊的、養兔的、養蜂的，五花八門。這些以前都是有錢莊戶人的營生，現在在貧困戶中竟然快速發展起來。

這是該縣實施精準扶貧帶來的巨大變化。今年來，按照上級精神，吳起縣委、縣政府全面啟動精準扶貧工作，對全縣3369貧困戶8879人采取了多項扶貧舉措，1199名副科級以上領導干部以包扶到戶的形式一包三年，今年的目標是全部脫貧。因此，從縣委書記到辦公室副科長，他們紛紛走出辦公室，走進貧困戶。從鼓勵貧困戶樹立致富信心開始，設身處地解決實際困難，因戶施策發展產業。一時間，遍布于吳起大山深處的貧困戶家中熱鬧起來，整院落，建圈舍，買仔豬，三天兩頭來干部噓寒問暖，一個個寂靜多年的農家小院重新煥發出勃勃生機。

扶貧先解困，解除困難人精神

吳起縣吳起鎮王臺村的貧困戶武兆萬家的新房建好已經快兩年了，可就是住不進去。三年前，通過申報移民搬遷項目，老武所在的王臺村高灣組12戶偏僻農戶被統一規劃搬出山溝，在靠近公路的一處陽坡上修建房屋。去年房屋修成后其他11戶人家都搬進了新房，可除去國家補助，老武還欠著工地4萬多元，眼看著新房就是住不上。

住新房可以說是老武一家現在面臨的最大困難。今年精準扶貧工作啟動后，老武一家由于家有一個癱瘓兒童常年吃藥，家庭生活困難，被認定為貧困戶，并被確定為縣委書記董強的幫扶對象。董強了解情況后，決定通過社會力量幫助老武解決實際困難。老武兩口子對殘疾兒子二十多年不離不棄，堅持尋醫治療，老武一家的事跡被縣電視臺進行了報道。當地三家企業了解情況后決定每家拿出一萬元，幫助老武一家搬進新家。

“幸福的家庭都是相似的;不幸的家庭各有各的不幸。”對于貧困戶來說，導致貧困的原因多種多樣。要想脫貧首先要解決一系列面臨的困難和問題。吳起縣各級領導干部直面貧困戶的困難和問題，逢山開路遇水搭橋，真心實意幫助貧困戶解決問題。截至目前，全縣共投入各類產業扶持資金9405萬元，維修了5個貧困村的四級油路;新建集中供水工程3處、新打備用水源井工程10處，配套凈化消毒設備4538處，新打水井500眼、水窖770孔。共落實公益性崗位168人，資助貧困家庭學生112人。全縣貧困戶全部按照一戶一策進行了造冊登記，具體困難一目了然，幫扶措施、計劃、責任人、完成時限等清楚明白。

扶貧要扶志，扶出生活有信心

扶貧要扶志，貧困戶要想脫貧首先自己要有信心。生活在大山深處的五谷城鎮桐寨村村民張彥生，就一度對生活失去了信心。年輕時勤勞過光景，但人口多，僅僅能夠吃飽穿暖。改革開放后本以為能過上好光景，偏偏又遇上疾病困擾，現在成了貧困戶。因此，他就滿足于國家的貧困補助，反正剛能吃飽，至于其他，走一天算一天。今年春季，吳起縣縣長李煒來到他家，和他拉起了家常，說要幫扶他發展養豬和種山地蘋果，他心想，我老了，還不頂給我點錢好，當時礙于面子，他答應了下來。讓他沒想到的是，李縣長三天兩頭來，帶來了小豬仔，帶來了蘋果苗，還帶來技術員幫助他，“逼迫”他新蓋了豬舍，栽上了蘋果樹。半年下來，原來一向懶散的老張又恢復了勤勞的農民本色。

一段時間里，為了拿補助，農村人都爭著當貧困戶，吃救濟不是被人瞧不起，反而成了人人爭取的香餑餑。為了改變這種不正之風，吳起縣通過精準識別，首先確定了真正的貧困戶。然后各級領導干部全部入家入戶，對全縣貧困戶進行談心教育，通過請富裕戶現身說法等多種方式，引導教育貧困戶樹立致富信心。在各級幫扶干部的思想動員下，一大部分貧困戶的積極性被調動起來。種植業，養殖業，勞務經濟，各式各樣圍繞在家庭周圍的庭院經濟發展迅速上升。截至目前，全縣貧困戶發展地膜玉米8390畝，小雜糧2685畝，土豆852畝，大棚41座，弓棚11座，其他經濟林果840畝，養豬3180頭，羊5286只，土雞75666只，大牲畜554頭，蜂116箱，兔788只，鴿子161只，魚65.7萬尾。

脫貧靠產業，扶起產業去窮根

俗話說：“家有萬貫，不如薄技在身。”短期的脫貧發展小規模的家庭養殖還可以，但長期脫貧還要靠產業。蘋果產業是陜西省馳名國際的明星產業，洛川、宜川等縣依靠蘋果發展成了遠近聞名的富裕縣。因此，吳起縣決定發展山地蘋果產業，為貧困戶打造長期脫貧的保護神。

“發展產業難，貧困戶發展產業更難。盡管難，我們還是要堅持做，因為相對而言，貧困戶對產業的渴望更加迫切。大家想想，如果我們的貧困戶每戶都有5畝左右的掛果蘋果園，靠承包費他們就脫貧了，還要我們幫扶嗎？”主管農業副縣長薛德偉在一次貧困戶產業推進會上這樣講。

為了幫扶貧困戶發展產業，在上級每個貧困人口每年補助1000元基礎上，吳起縣財政再配套1000元，全部用于產業發展，對發展產業的貧困戶，連續扶持三年;縣財政局和扶貧辦聯合下發了《關于籌措貧困戶發展產業資金的通知》，要求包扶單位可在經費中列支，幫扶貧困戶發展產業。目前全縣已籌措單位經費資金405萬元。另外縣財政每年列支500萬元，用于貧困戶3-5萬元貼息貸款的風險擔保基金。目前全縣貧困戶已發展蘋果園2466畝。

找準“病根”治“貧病”

精準扶貧工作開展以來，吳起縣針對因病致貧的現象，采取健康扶貧和兜底扶貧的兩種扶貧方式，增強了無數個貧困家庭抵御風險的能力，讓全縣無勞動能力的貧困戶過上溫飽的生活， 讓處于貧困邊緣上的群眾看到脫貧致富的希望。

按照健康扶貧的要求，吳起縣每年開展一次“健康下鄉義診”活動，對14—45周歲的貧困人口進行免費體檢，為未享受和享受醫療報銷的貧困精神病患者分別提供900元和500元的藥品補助，一次性提供住院醫療救助4000元;對大病患者報銷后仍無力支付醫藥費的貧困戶，由縣財政列支，再給與救助。目前，吳起縣已對全縣3312人的貧困人口進行免費體檢。

縣衛生局局長呂立君說：“健康扶貧開展以來，我們采取抽調相關義務人員和專家坐診的方式，對全縣的貧困人口進行了拉網式、全覆蓋的免費體檢，使貧困人口的病情能夠及早發現、及早治療，最大限度地降低他們的醫療成本。”他還說：“僅此健康扶貧一項，縣財政每年要拿出30萬元。”

家庭林場開啟生態扶貧新路子

李樹和是吳起縣依靠石油產業致富的大老板，擁有打井隊等多項石油產業。為了家鄉的生態建設，今年開始在鐵邊城鎮廟梁子村建設家庭林場。截至目前，他已經投資了近100萬元，建起了苗木基地，修建了高位蓄水池，栽植山地蘋果100畝，綠化荒山荒坡2萬畝。廟梁子村的村民都成了他的林場職工，他給村民免費發放樹苗，村民把樹苗栽到荒山上后，李樹和還給村民發工資。

李樹和說：“政府做工作讓我把鄉親們組織起來搞家庭林場，給貧困戶增加一些勞務收入，還能綠化環境，三五年后，政府再發補助給我。貧困戶沒有錢搞家庭林場，我作為老鄉應該幫助他們。”現在，村民們對李樹和開辦家庭林場都很擁護。農民不僅種樹不花錢，還能拿工資。

吳起縣創森辦主任劉廣亮告訴記者，家庭林場分為農戶自辦林場、專業合作社林場、企業性林場和公益性林場幾種形式。農戶可以通過自辦林場、自主經營，聯戶、合伙，林地流轉，林地承包經營權入股，貧困群眾優先受雇于林場，優先雇傭留守貧困群眾當護林員等六種形式參與家庭林場。

家庭林場主要開展林木種苗培育、造林綠化、發展特色產業和進行森林管理管護。每個林場必須積極承擔社會責任，吸納貧困群眾參與林場的各項生產經營活動，帶動轄區群眾脫貧致富。同時，縣上將給予政策、資金、技術方面的支持，家庭林場將按照適度規模、先行試點、逐步發展的建設原則進行，今年先行試點發展20家左右家庭林場。到2020年，全縣力爭培育發展家庭林場100家左右，吸納貧困人口3000人，為他們人均增收4000元以上，初步形成生態良好、布局合理、特色鮮明、效益良好的家庭林場發展格局，進而實現森林資源總量穩步增長、林產品供給持續增加、質量水平大幅提高、富民增收效果顯著增強的發展目標。