淺議縣供電公司安全性科學評價工作

文_國網江西省電力公司培訓中心 涂 強 吳 云

“安全第一、預防為主、綜合治理”是國網江西省電力公司對供電安全生產一貫堅持的正確方針。為提高縣供電公司對事故的預見性和超前控制事故的能力，降低供電安全事故發生的概率，變事后追責為事前防范，省公司委托電機工程學會組織專家對全省各縣開展供電安全性科學評價，時至今日已實施十年。通過查評，總體效果較好，不僅給縣公司帶來經濟效益，同時也給員工帶來了無限幸福。

安全性科學評價活動對縣供電公司的益處

以合同的形式框定專家查評有利于依法治“安”。安全性科學評價工作，就其工作內容而言，貫穿了整個縣供電公司生產過程的安全監督管理活動，專家查評只是安全性科學評價工作中的一部分。在社會主義市場經濟條件下，專家查評是縣供電公司一項專業性很強的技術經濟活動、商業活動。以技術咨詢合同的形式委托電機工程學會實施，被評價縣供電公司配合完成專家評價，在做法上是一種比較可取的方式。另外，以法律文本規范專家查評行為，就把安全性科學評價專家查評從原來的“行政”工作界面提升到了“法律”界面，為依法治“安”打下了基礎，也為依法治“電”奠定了一定基礎。

由學會組織專家查評有利于工作協調和落實。開展安全性科學評價工作的目的是通過反復“查評”、“整改”把縣供電公司供電安全的各項要求、規定落到實處，并以此建立基于風險管理的安全生產長效管理機制。“三不掛鉤”不搞“橫向比較”，有利于落實“貴在真實，重在整改”的要求。但這些都得靠人來執行，人的素質是決定安全性科學評價工作質量最重要、最積極的因素。實踐證明，由學會組織專家查評可消除被查縣供電公司人員的顧慮，便于與被查縣供電公司人員配合，易查出真實情況。因此，就縣供電公司安全性科學評價而言，由學會組織專家查評，有利于將安全性科學評價工作的各項要求落到實處，也有利于建立適合縣供電公司自身特征的安全生產長效管理機制。

學會組織專家查評有利于結論客觀公正。學會組織參加專家查評的人員，一般是已退居“二線”或退休才一兩年、身體健康的電機工程技術人員，具有高級專業技術職稱，是系統內各專業領域的佼佼者，長期的專業技術閱歷是他們的財富。從查評實踐來看，專家查評立足點高，看到了供電生產過程中的潛在風險，查出了縣供電公司未自查出的問題；專家查評分析抓住要害，全面具體，做出的結論客觀、公正，具有權威性。

進一步做好縣供電公司安全性科學評價工作需提高的幾點認識

總的來說，開展縣供電公司安全性科學評價工作，得到了省公司的認可，也深受縣供電公司的歡迎，同時提升了學會隊伍人員的能力。為讓此項工作好上加好，筆者認為還必須提高縣供電公司部分員工的思想認識。

安全性科學評價的宗旨和中心任務是查評危險因素。安全性科學評價工作的目的是防止縣供電公司供電發生特大、重大、惡性和頻發性事故，辨識設備系統、勞動安全、作業環境和生產管理中存在的主要危險因素，摸清安全基礎底數。因此，安全性科學評價只講問題不談成績，是“評價”而不是“評功”。它與考核達標、創一流檢查驗收和總結評比等工作不一樣，它不存在“及格”、“通過”、“過關”的包袱和壓力，不需要先肯定成績，然后委婉地提幾點希望和建議。因此，在每次查評的總結見面會上，專家們沒有任何華麗的辭藻，沒有絲毫的遮掩和拐彎抹角，而是開門見山、直截了當地談問題，這體現了“貴在真實”的原則。

全面、正確認識“得分率”。在安全性科學評價中，“得分率”是綜合性評價中一項重要的定量評價指標，它可以用來重點分析哪一部分危險因素多和安全基礎差，不具有任何考核或評比的意義。但仍有不少人對此不理解，很看重得分率的高低。這就存在一種誤解，以為安全性科學評價也像達標、創一流驗收以及總結評比之類考核性檢查一樣，有“及格”、“合格”之說，有優劣等級之分，希望分數越高越好。其實得分率高不見得是好事，有時很可能是查評不認真、不細致、矛盾未暴露所致。相反，得分率低表明查評工作扎實，把危險因素找出來了，為整改和反事故措施提供了依據，從而可避免重大、特大事故的發生。在對某個縣供電公司開展專家查評后，我們常說該縣供電公司“通過”了省公司專家組的查評。這里“通過”的含義與考核性檢查不一樣，這一是表明該縣供電公司認真地開展了自查自改工作，二是說明該縣供電公司能積極主動配合專家組的查評工作。

安全性科學評價要忠實執行“三不掛鉤”原則。安全性科學評價是現代化管理手段，也是本縣供電公司對安全基礎進行自我診斷的手段，必須做好“貴在真實”，否則就失去了它的價值。為此，我們在開展安全性科學評價時，需營造一個“寬松”的環境，使人們不用帶著“緊箍咒”搞評價，避免產生“諱疾忌醫”的心理。因此在整個過程中，我們一定要忠實執行不與獎金、榮譽、領導業績3個方面掛鉤的原則。但是仍有一些縣供電公司對此不理解，有的甚至違背“三不掛鉤”原則，以文件形式明確規定被專家查出了重大問題，或得分率低于多少等都要考核，這就使基層員工背上了包袱，不能很好地配合專家組查評，影響了查評工作的正常進行。

自查是關鍵。安全性科學評價的根本目的在于為縣供電公司加強安全基礎服務，為縣供電公司負責人正確組織各項反事故工作服務，為領導在安全生產問題上提高決策的科學性服務。“安全性科學評價項目”是按縣供電公司自我全面查評的范圍設置的。因此，衡量一個縣供電公司安全性科學評價工作開展得怎樣，最根本且唯一的標準，不是上級專家組的查評結果，也不是該縣供電公司綜合得分率的高低，而是它自查的廣度和深度。但在實際工作中，仍存在一些偏向：一是依賴思想，自己不查靠專家組查；二是閉門造車，應付了事；三是個別員工認為與己無關；四是把查評工作神秘化，認為自己水平低沒有能力查；五是速戰速決，沒有搞清查什么、怎么查就盲目上陣。因此，為確保自查質量，須提高對自查的認識；請省公司專家到基層講課，了解自查的程序、操作要點和具體要求；把好專家進點關，對申請專家查證的縣供電公司，應先考察其自查情況，凡未自查的或自查未達到要求的，必須自查補課；專家組在查評中要重點考察該縣供電公司的自查情況，并在查評報告中對自查情況予以評價。

重視管理因素。安全性科學評價不是單純的技術診斷，也不是簡單地查缺陷、給設備定級，否則會使安全性科學評價失去它應有的功能。因此，在評價中應該十分重視管理因素，從管理入手，查評人、物、環境等諸多方面的危險因素。

專家組的素質需不斷提高。專家組的素質對查評質量具有至關重要的作用。現在請在職專業人員做專家，在操作上存在一定難度，大多是請已退“二線”或退休后身體健康的老同志當專家組成員。雖然他們既有深厚的理論功底，又有豐富的實踐經驗，但要做好這份“挑毛病”的工作，仍要不斷學習。

逐步使安全檢查與安全性科學評價相結合，提高安全檢查水平。安全檢查是已開展多年的一項例行工作，每年春秋季節，各縣供電公司都會結合季節特點和事故規律開展二次檢查，對開展反事故工作夯實安全基礎起到了一定作用。但因種種原因，安全檢查常常達不到應有的效果。而安全性科學評價不僅有檢查的項目，還有評價的依據，并且有科學的表格逐一對照、填寫。若用評價的方法來檢查，就可以比較全面系統地進行檢查，避免出現領導急、群眾不急，少數人干、多數人看，查表面、不深入，查物不查管理等現象。

總之，安全性科學評價是一種比較科學的安全管理方法，2014 版的《安全生產工作規定》已對安全性科學評價作了明確規定，國家電網公司也把它納入“創一流”的重要工作內容。筆者相信，隨著這種科學先進的管理方法的普遍應用，安全性科學評價工作必將成為安全管理中的一項日常工作，有力地夯實縣供電公司的安全基礎。