界首市農村飲水安全工程水費征收工作現狀分析

王福敏

(界首市水務局，安徽 界首 236505)

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界首市農村飲水安全工程水費征收工作現狀分析

王福敏

(界首市水務局，安徽 界首 236505)

文章分析了界首市農村飲水安全工程水費征收工作中存在的問題，提出了具體的解決措施。

農村飲水安全；水費征收；措施

0 引 言

多年來，界首市一直致力于加強農村飲水安全工程的后期運行管理，并深刻認識到，做好水費征收是加強農村飲水安全工程后期運行管理的重中之重，也是農民群眾最關心的問題之一。本文就界首市農村飲水安全工程水費征收中存在的主要問題出發，提出解決問題的主要措施。

1 農村飲水安全工程水費征收存在的問題

農村飲水水費征收存在的問題如下：

(1)受市情影響大。界首市地處皖西北平原地區，多年來旱、澇災害頻繁發生，災情不斷，“75.8”大水更讓界首市連同毗鄰的河南省廣大農民群眾流離失所、飽嘗生活的艱辛。根據《界首市2010-2020水資源規劃》，界首市人均水資源量為298m3,遠低于全國平均水平。此外，由于主要河道內地表水資源均受到不同程度的污染，已不能直接用于農村人畜飲水。同時，20世紀80年代中期以來，界首市中深層承壓含水層地下水位大幅下降，埋深300-450m深層承壓含水層成為我市農村飲水安全工程主要取水層。這就造成農村飲水安全工程建設資金投入大，取水耗電量大，電費高，機械折舊費用高，相應水價成本高。但界首市多年來農民收入較低，無力承擔高成本水價。綜上所述，界首市農村飲水安全工程由于深受市情影響，水費征收困難，極大地影響了工程運行。

(2)水處理費用高。界首市地處淮河流域高氟水區，飲用水中氟化物超標是當前界首市農村居民飲水主要的不安全問題。通過對界首市農村飲水現狀調查，部分地區深層地下水氟化物含量超過生活飲用水標準，且分布于界首市各鄉鎮中。為此，界首市農村飲水安全工程自2010年開始，在全市26處規模水廠上馬一批除氟設備等水處理設施凈化水質，這就勢必增加了電費和設備投入成本，而且需定期進行反沖洗、排放廢水等，再加上除氟劑、消毒更新等，使得供水成本增高，農民群眾難以接受。

(3)實際用水量與設計標準相差較大。近年來，界首市外出務工人員較多，農村用水戶多為老人、婦女、兒童，很多人固守舊的生活習慣和“節約”意識，僅在飲用水時選擇“安全飲水”，其它生活用水仍為原有的“不安全水”， 實際用水戶少，用水量低，這就造成實際用水量與設計標準相差較大的問題。另一方面，由于小型水廠建設早，設備簡單，多為直接供水形式，電費支出大。水費回收少，往往不足以支付電費和相應管理人員工資支出，甚至一度出現過個別小型水廠水費回收連基本運行也很難維繼的現象。

2 對 策

根據存在的問題提出的對策如下：

(1)加大宣傳力度。加大利用廣播、電臺、報刊、雜志等新聞媒體宣傳農村安全飲水和有償用水的力度，積極營造使用“安全水”的輿論氛圍，切實提高廣大農民群眾飲用“安全水”的生活意識。近年來，界首市通過舉辦全市群眾代表、鄉鎮基層干部、鄉鎮管水員等共同參加的“水與健康”等各種類型知識培訓班，邀請阜陽市衛生局、界首市衛生局等涉水衛生方面的專家講座，做水與健康知識問卷調查等形式，印發“農村飲水安全工程知識問答”宣傳單、宣傳冊在古會、集市等人員聚集場所發放，讓群眾明白飲用安全水對人體健康的好處，讓群眾理解“以水養水”是今后農村飲水安全工程長期良性運行的必由之路。

(2)實行“兩部制”水價。為保證農村飲水工程順利運行，界首市組織人員深入調查研究，借鑒其它地區成功經驗，確定采取“兩部制”水價方式，確保農村飲水工程良性運行。界首市于2014年11月6日起，以界首市人民政府《政辦(2015)72號》文件形式，明確農村安全飲水工程水費征收采取“兩部制”水價，實行基本水費和計量水費相結合的水價制度?；舅M每戶每月5元，基本水量每戶每月4噸，超出部分實行計量收費，計量水費目前按每噸1.5元標準收取。

(3)實行小水廠與規模水廠并網管理。界首市2015年5月開始，采取小水廠與附近規模水廠并網的形式，既保證小水廠用水戶有更優質的水源，又節約了小水廠的電費開支。成功實施了泉陽鎮老董寨水廠與泉陽鎮王烈橋水廠并網工程，并網后，老董寨水廠水源井僅作為備用水源。界首市計劃自2016年開始，全面部署實施水利部辦公廳關于開展農村供水工程 “十三五”提質增效計劃，深入推動全市規模以下小型供水工程的并網、改造工程盡快完成。

(4)實行智能IC卡水表控制系統。界首市計劃2016年，在部分有條件的地方，如鄉鎮工業園區等用水大戶較為集中地區安裝智能IC卡水表。實行按表計收，計量收費的標準征收水費，實行預收水費制度。這樣，既提高了用水戶的節水意識，又確保了水費的足額征收。

3 結束語

經過近年來的不斷探索和實踐，界首市的農村飲水安全工程依賴良好的水費征收工作，整體運行良好，目前全市48處農村飲水安全工程，僅兩處小水廠停運，其余通過并網、改造提升等形式，確保工程正常運行，正常運行率96%。今年是“十二五”的收官之年，如何加強水費收繳工作，保障全市農村飲水安全工程的優質、高效運行，讓全市農民群眾都能吃上安全水、放心水，界首市正在不斷探索，力爭從界首實際出發，走出一條符合本地市情的康莊大道。

[1] SL310-2004，村鎮供水工程技術規范[S]．

[2] 安徽省阜陽市水利規劃設計院.安徽省界首市農村飲水安全工程“十二五”規劃修編報告[R].2013．

[3] 程金良，龔行豪，江山水廠對農村飲用水工程水費收繳途經的實踐與探討[EB/OL].:中國供水節水，2013-09-13．

(責任編輯 陳化鋼)

Analysis on some problems existing in Jieshou's rural drinking water safety water rate operation management and countermeasures

WANG Fu-min

(Jieshou City Water Affair Bureau,Jieshou 236505,China)

This paper analyzes some problems existing in rural drinking water safety water rate operation management in Jieshou city and also presents some countermeasures to these problems.

rural drinking water safety;water rate operation management; countermeasures

2015-07-10；

2015-07-15

王福敏(1976-)，女，安徽界首人，工程師，從事水利工程管理工作。

10.3969/j.issn.1671-6221.2015.04.015

TV21

A

1671-6221(2015)04-0045-03