FDI對(duì)皖江城市帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

王明權(quán)，馬　驥

(安徽師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，　安徽　蕪湖　241003)

?

FDI對(duì)皖江城市帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

王明權(quán)，馬驥

(安徽師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽蕪湖241003)

摘要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的重要途徑。結(jié)合皖江城市帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和外商直接投資(FDI)的產(chǎn)業(yè)分布特征，對(duì)FDI促進(jìn)皖江城市帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的影響機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)梳理。研究發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)DI主要通過(guò)資本供給效應(yīng)、就業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)、技術(shù)溢出效應(yīng)、制度變遷效應(yīng)等機(jī)制直接或間接地促進(jìn)了皖江城市帶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

關(guān)鍵詞：外商直接投資(FDI);皖江城市帶;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

一、 文獻(xiàn)綜述

國(guó)內(nèi)學(xué)者采取定性描述和實(shí)證分析兩個(gè)角度，對(duì)外商直接投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的關(guān)系進(jìn)行研究。郭克莎(2000)通過(guò)分析外商投資的產(chǎn)業(yè)分布特征后發(fā)現(xiàn)，外商投資的結(jié)構(gòu)性傾斜加大了我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)偏差，拉大三大產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力差距[3]；張淑玲、盧嬋君(2007)從外商直接投資的行業(yè)分布特征以及我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā)，對(duì)FDI的影響機(jī)理進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，分析指出我國(guó)FDI主要是通過(guò)技術(shù)溢出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)等機(jī)制直接或間接地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)[4]；盧荻(2003)將我國(guó)利用FDI的模式歸納為以技術(shù)密集和進(jìn)口替代為特征的“上海模式”，以勞動(dòng)密集和出口導(dǎo)向?yàn)樘卣鞯摹皬V東模式”，兩種模式各具特色，各有優(yōu)劣[5]；實(shí)證方面，沈坤榮(1999)以我國(guó)各省的全要素生產(chǎn)率(TFP)和外商直接投資總量的橫截面數(shù)據(jù)為研究對(duì)象進(jìn)行實(shí)證研究，研究發(fā)現(xiàn)FDI占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重每增加1個(gè)百分比，可以使全要素生產(chǎn)率(TFP)增長(zhǎng)0.37個(gè)百分比，外商直接投資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)具有顯著地影響[6]；陳繼勇、盛楊懌(2009)從技術(shù)溢出效應(yīng)和資本供給效應(yīng)兩個(gè)角度，利用1984-2007年的時(shí)間序列樣本數(shù)據(jù)，對(duì)外商直接投資和我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果表明外商投資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化和高效化發(fā)展具有顯著地影響，但知識(shí)溢出效應(yīng)有限，同時(shí)也強(qiáng)化了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡發(fā)展[7]。

國(guó)內(nèi)的現(xiàn)有研究成果大多以國(guó)家或某一省份為研究對(duì)象，對(duì)外商直接投資與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變動(dòng)之間的關(guān)系進(jìn)行分析研究，關(guān)于皖江城市帶外商投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的研究很少。本文從FDI在皖江各產(chǎn)業(yè)的分布特征入手，系統(tǒng)梳理FDI對(duì)皖江城市帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響機(jī)制，并提出促進(jìn)有效利用外商直接投資，加速皖江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的對(duì)策建議。

二、皖江城市帶FDI的產(chǎn)業(yè)分布特征

截至2013年底，皖江城市帶外商直接投資企業(yè)數(shù)639個(gè)，占全省的81.46%，工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值和固定資產(chǎn)分別占全省外商直接投資企業(yè)的89.76%、90.03%和81.93%。2013年皖江城市帶實(shí)際利用外商直接投資769 462萬(wàn)美元，是2000年20 464萬(wàn)美元的37.6倍，年均增長(zhǎng)32.18%，占同期皖江全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額和全省實(shí)際利用FDI總量的3.61%和71.79%[8]。盡管皖江城市帶吸收利用FDI在量上保持逐年遞增的，但在各產(chǎn)業(yè)之間的分布卻不均衡。表1所示為1998-2013年間皖江城市帶合同外商直接投資在三大產(chǎn)業(yè)之間的分布情況。

表1皖江城市帶FDI的產(chǎn)業(yè)分布情況

注：表中數(shù)據(jù)由歷年《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒》整理計(jì)算所得

由上表可知，皖江城市帶FDI的產(chǎn)業(yè)分布具有以下特征：

1. 第一產(chǎn)業(yè)吸收利用FDI較少，所占比重平均只有1.64%，最高也只達(dá)到4.92%(2005年)，最低更是只有0.40%(2000年)，其他年份雖有所波動(dòng)，但基本上都是在2%左右徘徊，這與安徽省農(nóng)業(yè)大省的地位不相符合。投資規(guī)模大、回收周期長(zhǎng)、投資回報(bào)率低、風(fēng)險(xiǎn)大以及不完善的土地經(jīng)營(yíng)體制是造成第一產(chǎn)業(yè)利用FDI少的根本原因。

2. 外商直接投資主要集中于第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)領(lǐng)域。第二產(chǎn)業(yè)FDI平均占比71.08%，制造業(yè)領(lǐng)域所占比重更是高達(dá)80%以上，且主要分布在加工工業(yè)。以2013年FDI的分布特征為例，制造業(yè)新設(shè)立企業(yè)數(shù)和實(shí)際利用FDI同比增長(zhǎng)17.54%和23.7%，占同期全省的73.28%和69.78%[9]。在制造業(yè)內(nèi)部，外商投資主要分布在汽車零部件、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的外商投資嚴(yán)重不足。

3. 第三產(chǎn)業(yè)FDI所占比重嚴(yán)重偏低，且分布不平衡。第三產(chǎn)業(yè)FDI所占比重最高為43.34%(2004年)，其余年份都在27.28%左右徘徊，與江蘇、湖北等省40%以上的平均值相比存在較大差距，外商對(duì)皖江城市帶第三產(chǎn)業(yè)的投資主要集中在房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)以及交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，而在金融、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的FDI投入較少，只占20%左右。2013年皖江第三產(chǎn)業(yè)占比為33.02%，遠(yuǎn)低于同期全國(guó)平均的46.1%，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，在促進(jìn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化、就業(yè)人口非農(nóng)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)等方面的作用受到制約。

消費(fèi)者會(huì)因商家慷慨的退貨政策而提升對(duì)其的信任感和品牌忠誠(chéng)度，即使商家為消費(fèi)者購(gòu)買了運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)，大部分顧客的退貨率也并不會(huì)因此大大增加。故電商企業(yè)還是應(yīng)將重點(diǎn)放在提高產(chǎn)品質(zhì)量上，通過(guò)提供最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和最完善的退貨服務(wù)來(lái)提升顧客的購(gòu)物體驗(yàn)，不斷增強(qiáng)品牌信譽(yù)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)。此外電商企業(yè)不必過(guò)分擔(dān)憂運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)所帶來(lái)的壓力，因?yàn)橄M(fèi)者的行為具有策略性，會(huì)根據(jù)不同情況做出相應(yīng)決策。若考慮產(chǎn)品價(jià)格和預(yù)估退貨率，可參考以下建議。

三、 FDI對(duì)皖江城市帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響機(jī)制分析

目前，皖江城市帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的主要矛盾是供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)錯(cuò)位，產(chǎn)品技術(shù)含量低，附加值不高，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。主要體現(xiàn)在：第一，農(nóng)業(yè)尚未改變“靠天吃飯”的局面，土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)體制不健全，規(guī)模化發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)效益低，農(nóng)民增收困難；第二，工業(yè)企業(yè)偏居一隅，人力資本水平較低，企業(yè)家才能不高，缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓能力，其產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值較低，利潤(rùn)空間小；第三，受對(duì)外開放程度不足和體制機(jī)制不健全等因素影響，金融、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用沒(méi)有得到發(fā)揮。

集資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)為一體的FDI，對(duì)東道國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)有著重要的調(diào)節(jié)促進(jìn)作用，結(jié)合國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究，筆者認(rèn)為FDI主要通過(guò)資本供給效應(yīng)、就業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)、技術(shù)溢出效應(yīng)、制度變遷效應(yīng)等機(jī)制直接或間接地促進(jìn)皖江城市帶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

(一) FDI的資本供給效應(yīng)

根據(jù)索洛經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉是資本增加和技術(shù)進(jìn)步，同理，作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軸心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)同樣需要資本的有效供給[10]。根據(jù)錢納里的“雙缺口模型”，發(fā)展中國(guó)家在實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的過(guò)程中遇到的主要瓶頸是國(guó)內(nèi)積累不足，亦即資本供給不足，尤其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)過(guò)程中，需要大量的固定資產(chǎn)投資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)。FDI為東道國(guó)帶來(lái)優(yōu)質(zhì)高效的資本，可以有效地彌補(bǔ)東道國(guó)的儲(chǔ)蓄和外匯缺口，刺激國(guó)內(nèi)投資，增加資本供給，提高東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。

(二) 就業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)

就業(yè)人口的非農(nóng)化比率是衡量一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，具體表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)就業(yè)比重持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重穩(wěn)步上升后保持穩(wěn)定或略有下降，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重持續(xù)上升。FDI對(duì)東道國(guó)就業(yè)的影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)，即通過(guò)增加資本供給，擴(kuò)大企業(yè)的再生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)造更多的勞動(dòng)崗位；其二是就業(yè)替代效應(yīng)，F(xiàn)DI的流入可以帶動(dòng)國(guó)內(nèi)的相關(guān)配套設(shè)施投資，優(yōu)化資源在產(chǎn)業(yè)間的配置狀況，進(jìn)而提高要素生產(chǎn)率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，并出現(xiàn)資本、技術(shù)替代勞動(dòng)力的現(xiàn)象[11]。FDI通過(guò)引起勞動(dòng)力在不同產(chǎn)業(yè)間的動(dòng)態(tài)流動(dòng)配置來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)東道國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，皖江城市帶FDI產(chǎn)業(yè)分布的不均衡，通過(guò)以上兩種效應(yīng)逐步擴(kuò)大各產(chǎn)業(yè)之間的差距，加劇要素流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的重新配置，進(jìn)而提升勞動(dòng)力素質(zhì)和優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。2013年皖江城市帶“三資企業(yè)”共創(chuàng)造就業(yè)崗位28.96萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)51.46%，同期皖江三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)比為34.3:27.3:38.4，和2000年的58.5:16.9:24.6相比更趨合理，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二和第三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也間接反映出皖江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

(三) 技術(shù)溢出效應(yīng)

內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為，技術(shù)進(jìn)步可以引起勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)工具及生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度的差異，有效改善資源配置狀況，提高要素生產(chǎn)效率，直接導(dǎo)致邊界技術(shù)外移，并引致產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。有關(guān)研究表明，技術(shù)壟斷和絕對(duì)技術(shù)差距是造成世界經(jīng)濟(jì)“兩極化”的重要原因之一。發(fā)展中國(guó)家可以利用外商投資企業(yè)的技術(shù)外溢或轉(zhuǎn)移，迅速提高自身的技術(shù)水平，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差距。技術(shù)外溢是一種“外部效應(yīng)”，是指FDI的人力資本、技術(shù)和管理等要素，通過(guò)一定的渠道所產(chǎn)生的非自愿擴(kuò)散，導(dǎo)致東道國(guó)生產(chǎn)效率的提高，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而跨國(guó)公司子公司無(wú)法獲取全部收益的情形。結(jié)合皖江城市帶經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，筆者認(rèn)為皖江FDI技術(shù)外溢主要通過(guò)以下幾種途徑實(shí)現(xiàn)的：

1. 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)。關(guān)聯(lián)效應(yīng)包括前向關(guān)聯(lián)(當(dāng)?shù)仄髽I(yè)為跨國(guó)公司子公司提供零部件、半成品和市場(chǎng)營(yíng)銷等各種服務(wù))和后向關(guān)聯(lián)(當(dāng)?shù)仄髽I(yè)為跨國(guó)公司子公司提供產(chǎn)品生產(chǎn)所需的原材料、零部件及其各種服務(wù))。在前向關(guān)聯(lián)中，技術(shù)擴(kuò)散經(jīng)由跨國(guó)公司的培訓(xùn)和售后服務(wù)加以實(shí)現(xiàn)的；而在后向關(guān)聯(lián)中，跨國(guó)公司對(duì)中間產(chǎn)品的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)內(nèi)企業(yè)普遍采用的“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”，為保證半成品和零部件的質(zhì)量，跨國(guó)公司會(huì)對(duì)東道國(guó)的供應(yīng)商進(jìn)行技術(shù)援助、員工培訓(xùn)和金融支持，作為原材料、零部件和各種生產(chǎn)服務(wù)供應(yīng)商的本土企業(yè)，能以較低的成本獲得外商較全面的技術(shù)支持。一般認(rèn)為，后向關(guān)聯(lián)更為重要，衡量后向關(guān)聯(lián)程度的主要指標(biāo)是中間產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化率。隨著國(guó)產(chǎn)化率的不斷提高，本土企業(yè)在制定其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略時(shí)，會(huì)與跨國(guó)公司所引導(dǎo)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整保持高度關(guān)聯(lián)性，再經(jīng)FDI的技術(shù)溢出效應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)[12]。

2. 示范和模仿效應(yīng)

當(dāng)具有先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的外資企業(yè)落戶皖江城市帶時(shí)，其先進(jìn)產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念和高效的管理會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)揮示范效應(yīng)，使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在逐步了解跨國(guó)公司的先進(jìn)技術(shù)和管理的過(guò)程中，提高企業(yè)危機(jī)感和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促使其加大研發(fā)投入，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，完善經(jīng)營(yíng)管理制度[13]。此外，還可以提高對(duì)跨國(guó)公司高質(zhì)量商品的“逆向研發(fā)”或雇傭曾在外資企業(yè)工作過(guò)的一線工人、管理人才等，間接提高企業(yè)的技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3. 競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)

外資企業(yè)的進(jìn)入帶來(lái)了外部的挑戰(zhàn)和沖擊，增加市場(chǎng)企業(yè)數(shù)量，加劇市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度，優(yōu)勝劣汰，間接地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)效率提高[14]。FDI主要分布在皖江城市帶具有比較優(yōu)勢(shì)的汽車零部件、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)和房地產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，加劇這些行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度。激烈的競(jìng)爭(zhēng)將導(dǎo)致低效率企業(yè)調(diào)整其資金投向，游離出來(lái)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，間接促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。此外，隨著我國(guó)吸收利用外資的不斷增加，國(guó)家實(shí)行在同一領(lǐng)域允許不同的外資企業(yè)進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)政策，這既能避免外資企業(yè)壟斷力量的出現(xiàn)，又能充分利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)外資企業(yè)之間在資金、高級(jí)人才和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)可以較低代價(jià)獲得外資企業(yè)的技術(shù)、管理和人才優(yōu)勢(shì)資源，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)步伐。

(四)制度變遷效應(yīng)

1979年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主Schultz認(rèn)為制度因素和其他的內(nèi)生因素一樣，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力。跨國(guó)公司具備完善的制度特征和制度要素，一方面會(huì)通過(guò)促進(jìn)政府部門改革金融體制、外貿(mào)體制和財(cái)政稅收等體制，營(yíng)造合理穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，另一方面通過(guò)示范效應(yīng)，引導(dǎo)東道國(guó)本土企業(yè)逐步改革自身不完善的制度模式，加快產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)步伐。

四、 FDI對(duì)皖江城市帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的不利影響

FDI在對(duì)皖江城市帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)積極作用的同時(shí)，也為其調(diào)整升級(jí)帶來(lái)了一定的不利影響，主要有：(1)FDI的結(jié)構(gòu)性傾斜加大了三大產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)偏差。皖江城市帶FDI集中分布在第二產(chǎn)業(yè)，而第一產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模小，第三產(chǎn)業(yè)投資比重偏低，且主要分布在房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等領(lǐng)域，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資不足，成為皖江城市帶工業(yè)過(guò)度擴(kuò)張而服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后的一個(gè)重要原因。(2)FDI的結(jié)構(gòu)性傾斜加劇了皖江城市帶工業(yè)結(jié)構(gòu)的同質(zhì)化。外資高度集中于制造業(yè)領(lǐng)域，在制造業(yè)中又主要分布在加工工業(yè)。2013年外資工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品銷售收入比重和增加值比重方面，以工業(yè)品為原料的輕加工業(yè)為31.47%和45.26%，重加工業(yè)比重為25.39%和31.07%，而原料工業(yè)的比重為13.06%和16.38%，外資的進(jìn)入明顯加劇了皖江城市帶工業(yè)結(jié)構(gòu)的高加工化進(jìn)程。(3)生產(chǎn)技術(shù)可能形成對(duì)外資的依賴，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。皖江城市帶外商投資的主要來(lái)源于我國(guó)的港澳臺(tái)地區(qū)和亞洲新興經(jīng)濟(jì)體，投資多以勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)加工項(xiàng)目為主，技術(shù)層次較低，外資企業(yè)控制著核心技術(shù)，在一些行業(yè)處于壟斷地位，成為皖江城市帶生產(chǎn)技術(shù)水平提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)的障礙。

五、 結(jié)語(yǔ)及對(duì)策建議

總體而言，F(xiàn)DI對(duì)皖江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用增加了產(chǎn)業(yè)調(diào)整所需的高效資本、先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)等要素的投入，尤其重要的是通過(guò)技術(shù)外溢效應(yīng)促進(jìn)皖江生產(chǎn)技術(shù)水平的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化；而外商直接投資分布不均衡的則加大三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏差，造成本土企業(yè)對(duì)外資技術(shù)的依賴性，均不利于皖江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。

為此，筆者從以下幾個(gè)方面提出有效利用FDI，促進(jìn)皖江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的對(duì)策建議：

1. 引導(dǎo)外商降低對(duì)工業(yè)的投資比重，相應(yīng)增加對(duì)第一、第三產(chǎn)業(yè)的投資。安徽省作為我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位至關(guān)重要，要在逐漸完善土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)體制的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)外資加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資力度，以提高農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化和企業(yè)化發(fā)展。引導(dǎo)外資更多地進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化資源配置，提高第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化進(jìn)程。

2. 引導(dǎo)外商增加對(duì)重加工業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投資，減少消費(fèi)品工業(yè)和一般加工工業(yè)的投資。目前，F(xiàn)DI過(guò)度集中于消費(fèi)品工業(yè)，造成生產(chǎn)能力大量閑置和產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩問(wèn)題突出，今后工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整趨勢(shì)是隨著國(guó)際直接投資由資源、勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步引導(dǎo)外商向重加工、技術(shù)密集型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資。

3. 優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，限制投機(jī)性外商投資的流入，加強(qiáng)對(duì)外商投資的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)力度，促進(jìn)外資投向急需發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，多引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的外資項(xiàng)目，提高引資項(xiàng)目對(duì)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力；深化經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革，加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外開放和發(fā)展，逐步放寬金融、電信和旅游等領(lǐng)域?qū)ν赓Y的準(zhǔn)入限制，引導(dǎo)外資流向科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)。

4. 處理好自主創(chuàng)新和利用外資的關(guān)系。充分發(fā)揮外資企業(yè)的“技術(shù)溢出效應(yīng)”，鼓勵(lì)外資企業(yè)加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)等省內(nèi)高校、大型企業(yè)及科研院所的合作交流，引導(dǎo)FDI企業(yè)開展更高水平、更高層次的研發(fā)活動(dòng)[15]，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”平臺(tái)，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)化能力，并逐步完善高素質(zhì)人才流動(dòng)機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]程必定.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“區(qū)域黏性”與皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略思路[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2010(4)：24-27.

[2]Chenery,H.B.and A.M.Strout.Foreign Assistance and Economic Development[J].The American Economic Review,1996，56(4)：679-733.

[3]郭克莎.外商直接投資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響研究[J].管理世界,2002(2)：34-45.

[4]張淑玲.FDI對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用機(jī)制研究[J].生產(chǎn)力研究,2007(9)：102-104.

[5]盧荻.外商投資與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展——產(chǎn)業(yè)和區(qū)域分析證據(jù)[J].經(jīng)濟(jì)研究,2003(9)：40-48.

[6]沈坤榮.外國(guó)直接投資與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[J].管理世界,1999(5)：22-34.

[7]陳繼勇,盛楊懌.外國(guó)直接投資與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)證研究——基于資本供給和知識(shí)溢出的視角[J].國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題,2009(1):94-100.

[8]2013年皖江經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況[EB/OL].(2014-02-21)[2015-03-05].http://www.wjzl.cn/html/brief/9079.html.

[9]安徽省統(tǒng)計(jì)局.安徽省2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].(2014-02-19)[2015-03-05].http://www.ahtjj.gov.cn/tjj/web/info_view.jsp?strId=1392799909282214.

[10]劉旭寧.利用外資與優(yōu)化中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的辯證分析[J].經(jīng)濟(jì)與管理,2006，20(4):50-53.

[11]王燕飛,曾國(guó)平.FDI、就業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷[J].世界經(jīng)濟(jì)研究，2006(7):51-57.

[12]張婧.FDI的流入與中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu):影響及對(duì)策[J].管理前沿,2001(6):40-43.

[13]吳進(jìn)紅,張為付.外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)[J].南京財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2006(6):23-26.

[14]鄭澎.論外商直接投資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的正負(fù)效應(yīng)[J].現(xiàn)代財(cái)經(jīng),2009(1):23-30.

[15]肖鋼.FDI對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的時(shí)效分析[J].求索,2008(2):32-34.

責(zé)任編校：汪沛

On the Impact of FDI on the Industrial Structure of Yangtze River City Belt of Anhui

WANG Ming-quan, MA Ji

(School of Economics and Management, Anhui Normal University, Wuhu 241003, Anhui, China)

Abstract:Industrial structure upgrading is one important way to transform the way and improve the quality of economic growth. Based on the structure features of the city belt and the distribution characteristics of FDI, the paper studies the influence of FDI on the promotion of the industrial structure upgrading of the city belt. It is found that FDI directly or indirectly promote the upgrading of industrial structure through the effects of capital supply, employment structure, technological spillovers and system changes.

Key words:foreign direct investment; Yangtze River City Belt of Anhui; industrial structure upgrading

中圖分類號(hào)：F832.6;F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-4730(2015)04-0069-05

DOI：10.13757/j.cnki.cn34-1045/c.2015.04.016

作者簡(jiǎn)介：王明權(quán)，男，安徽六安人，安徽師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生；馬驥，男，安徽肥東人，安徽師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，博士，碩士生導(dǎo)師。

基金項(xiàng)目：安徽省高校省級(jí)自然科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目“皖江城市帶開發(fā)園區(qū)與屬地政府間關(guān)系形態(tài)創(chuàng)新研究”(KJ2014A089)；安徽師范大學(xué)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展計(jì)劃“皖江區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力機(jī)制及發(fā)展路徑研究”(FRZD201302)；安徽師范大學(xué)研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目“FDI對(duì)皖江區(qū)域制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響研究”(2014yks111)。

*收稿日期：2015-04-16

網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2015-08-20 12:55網(wǎng)絡(luò)出版地址：http://www.cnki.net/kcms/detail/34.1045.C.20150820.1255.016.html