提高能力建設服務港航消防
——聚集中國水上消防協會2014年工作

2015-12-17 08:09:40中國水上消防協會秘書處

水上消防 2015年2期

■ 中國水上消防協會秘書處

2014年，在各分支（代表）機構的共同努力下，在港航企業、會員單位和水上公安消防部門的支持下，中國水上消防協會在自身建設、消防宣傳、教育培訓、消防咨詢等方面取得了明顯成效，協會的整體工作水平和發展能力得到進一步提升。

一、加強自身建設，夯實工作基礎，積極推進協會發展能力提升

圍繞協會生存發展大局，協會先后召開了常務理事擴大會議和多次專題會議，分析了當前水上消防安全形勢和協會發展面臨的機遇、挑戰及在體制、機制等方面存在的不適應等問題，提出了“加強自身建設、夯實工作基礎、提升發展能力”的思路和目標，統一了協會及各分支機構的思想認識，堅定了推進協會發展的信心和決心。大家一致認為，加強自身建設，健全體制，完善機制，激發內在動力，形成整體合力，是協會貫徹服務港航消防安全理念、持續健康發展的基本保證。為此，重點加強了3個方面的建設：

1．積極推動加強分支機構建設。根據交通運輸部人勞司同意中國水上消防協會在重點港口地區增設聯絡處的批復，在保持現有分支（代表）機構框架不變的前提下，協會主動與港航單位溝通協調，積極推動在消防安全形勢復雜嚴峻的港口地區增設聯絡處。聯絡處建設主要是基于近些年來我國港口建設發展快、生產規模和危化品運量日益增大、經營主體多元化、港口區域公共特征越來越明顯、消防安全形勢和管理局面越來越復雜，各級政府和消防主管部門，以及港航企業單位的消防安全責任越來越大，預防火災的任務越來越重的現實消防需要考慮。同時，也是發揮行業協會作用和推進協會發展的需要。在推進聯絡處建設工作中，得到了有關港航企業單位和交通公安部門的普遍認同和大力支持。經過各方共同努力，截至2014年底，已在日照、營口、煙臺、南京和武漢新組建了5個聯絡處，同時正在協調推進長江重點區段聯絡處的組建工作。在當前復雜嚴峻的消防安全形勢下，通過聯絡處建設，搭建一個能夠更直接、有效為港航企業和會員單位消防安全服務的平臺非常必要。這種“點、線、面” 結合的體制機制，既有利于廣泛團結、服務港航企業和會員單位，又能夠發揮協會及各分支機構的積極作用，有效地促進水上消防安全基礎建設。

2014年底，按照交通運輸部《關于進一步做好部社團換屆工作有關事宜的通知》要求，協會本著精心組織、周密安排、充分醞釀和民主協商的原則，部署和指導各分支（代表）機構開展了換屆選舉工作。目前，大部分機構已完成換屆工作，經推薦和會員大會選舉，產生了新一屆理事會理事長、副理事長、秘書長等人選。

2．進一步加強秘書處建設，各分支（代表）機構普遍增強了對秘書處建設重要性的認識。（1）采取專兼職結合的方法，選聘秘書處工作人員，普遍配備了專職工作人員。注重了秘書長的選配，推薦素質能力比較強、工作有熱情、樂于奉獻的同志兼任。有的分支機構聘任了專職副秘書長，具體負責秘書處的日常工作。（2）普遍建立了秘書處的工作規則，加強了內部管理，健全了工作制度，明確了責任分工，并將工作責任落實情況納入考核機制。（3）加強了秘書處硬件建設，逐步改善了辦公條件。有些分支（代表）機構積極爭取掛靠的港航單位和交通公安部門的支持，為秘書處解決了辦公場所，配備電腦、傳真機、打印機、復印機等必要的辦公設備。特別是汕頭、寧波、煙臺等聯絡處，在港口集團和港口公安等有關方面的關心支持下，硬件建設解決得比較好。（4）注重了經費保障和財務制度建設，有的設立了往來經費財務賬戶，配備了專（兼）職財會人員，規范了經費收支程序和使用范圍，財務管理制度不斷完善。

3．進一步加強了會費管理。一年來，各分支（代表）機構認真貫徹會費管理使用規定，主動宣傳，取得會員單位的理解和支持，會費繳納情況總體良好。會費收取堅持公開透明，開具財政部社會團體會費統一收據，并按照收支兩條線的規定，將會費及時上繳協會財務，基本實現了會費收支對賬一致。協會根據有關分支（代表）機構申請，按照經費預算和管理程序，及時劃撥了一定活動費用。會費管理逐步走向規范有序。

二、積極組織開展了消防安全培訓和宣傳教育工作

2014年，協會及分支（代表）機構緊密圍繞港口、水上消防安全需求，在港航企業、會員單位和公安消防部門的支持配合下，積極組織開展了消防安全培訓工作，先后在日照、營口、連云港和南通等地組織了6期培訓，共培訓企業單位的消防安全責任人、管理人及重點崗位人員1 400余人。各分支（代表）機構會同水上消防部門，針對電氣焊工、船員、危化品作業等人員，開展了消防基礎知識、火災自防自救、緊急疏散逃生等內容的培訓講座1 000余期，接受培訓教育的職工達3萬余人。通過培訓，促進了企業單位和廣大員工安全意識和消防技能的提升。

1．突出重點，抓住關鍵。繼續把企業單位的消防安全責任人、管理人及重點崗位人員作為培訓的重點，通過火災案例剖析，增強企業領導層和重點崗位人員的法制意識、責任意識，普及消防知識，不斷提升企業單位消防安全管理水平。

2．服務為本，培訓方式多樣性。在消防安全培訓工作的組織方式上，更多考慮了企業單位生產上的方便，采取“就近屬地”，盡量不影響生產秩序，降低培訓成本。

3．貼近實際，分層分類培訓。針對不同對象的需求，突出了培訓的針對性、實用性。對企業單位消防安全責任人、管理人的培訓，側重消防法規講解，通過剖析火災案例，增強消防法制意識、責任意識；對從事危化品作業人員及火災高危崗位人員的培訓，則突出消防基礎知識和作業環節的防火要求。受海軍航保部邀請，協會委派消防專家赴青島為海軍組織了培訓班，對海軍學員進行了消防法規、艦舶防火及火災施救措施等內容的專場培訓，培訓效果得到了海軍方面的一致好評。2015年，各分支（代表）機構還積極協助港航公安消防部門對企業單位開展了消防宣傳教育，發放消防宣傳材料，開展消防知識和疑難問題的問卷調查，組織撰寫消防論文競賽等。

4．重質量，重效果。堅持選擇消防業務素質高、工作責任心強的同志兼任培訓教員，保證了培訓教學質量。為能更好體現培訓的專業性、實用性及效果，協會組織了港航消防骨干力量，對原《消防安全培訓教材》進行了修訂完善，新編教材得到了港航單位的普遍認同。

三、積極開展消防技術咨詢和服務工作，為企業單位解決消防安全問題

為有效開展消防技術咨詢業務，協會各分支（代表）機構主動與企業單位和有關部門溝通，積極拓展消防咨詢和信息業務。一年來，在水上公安消防機構的協調支持下，協會組織消防專家組，先后對秦皇島港消防站建設現狀、上海洋山深水港區四期工程自動化集裝箱堆場消防給水方案、中國航油天津南疆儲運基地油庫項目依托港口消防站、煙臺103號LPG碼頭工程項目增壓泵和預冷泵消防項目、佳木斯海事局綜合基地建設工程等開展了消防技術咨詢，依據國家消防法規標準，結合港口水上消防實際，提出了嚴謹科學的咨詢意見，得到了有關設計和委托單位的一致認同，為水上公安消防機構提供了監督依據。東海、渤海、黃海、南海、長江、黑龍江代表處，煙臺、汕頭、寧波、大連聯絡處及港口防火委、船舶防火委、水上滅火委等分支機構，積極配合公安消防部門開展消防安全宣傳教育和隱患排查。寧波聯絡處積極開展調研，為會員單位提供消防技術支持，共開展消防技術咨詢12次，為會員單位解決了消防技術難題。船防委利用專業優勢，積極為政府主管機關、航運企業、船舶設計單位提供消防技術服務，幫助航運企業和會員單位解決消防技術難題，為水上公安消防部門的監管和地方船檢機構對船舶消防檢驗提供技術支持。

四、積極開展長江（南京段）危險化學品運輸消防安全對策論證

協會貫徹國務院《推進長江危險化學品運輸安全保障體系建設工作方案》，會同長江航運公安機關組織開展了專項調研，召開了“長江危險化學品運輸消防安全保障對策論證” 專家會議，分析了長江危化品運輸的趨勢和存在的隱患，從履行消防監管職責的需要，提出了有針對性的對策建議，為促進長江危化品運輸消防安全奠定了基礎。

五、繼續發揮《水上消防》雜志的宣傳作用，大力普及消防安全知識

一年來，《水上消防》雜志編輯部在各方面的關心、支持下，積極克服辦刊中的諸多困難，想方設法解決好經費、稿源、編輯、發行等問題，確保了質量和發行量的不斷提升。在稿源方面，注重加強了通訊員隊伍建設，采取了投稿與約稿相結合，主動與港航企業、會員單位、消防部門以及有關科研機構、消防產品企業聯系，逐步建立了相對穩定的約稿組稿機制，稿源的數量、質量都有了一定提高。在內容上，堅持體現水上消防特色，突出了消防知識科普和消防信息傳播。特別是注重加強了正面宣傳，結合港航區域性、季節性消防重點和特點，及時登載了一些防火經驗，供港航企業單位相互借鑒，同時借助火災事故案例進行警示教育。