浙江省民國時期防災減災二三事

中國災害防御協(xié)會 高建國

浙江省民國時期防災減災二三事

Stories concerning about prevention and reduction of disasters in Zhejiang Province during the period of the Republic of China

中國災害防御協(xié)會 高建國

“減災”一詞出自浙江

一般認為，“減災”一詞來自于國外，是舶來品。在“國際減災十年”（1990-2000年）活動后開始流行并廣為人知。實際上其被提出時間更早，我們在“國際減災十年”活動初期發(fā)現(xiàn)，在20世紀50年代初，我國就已經(jīng)使用過“減災”一詞，其以短文形式發(fā)表在《中國地震報》上。如1954年6月，中央氣象局在北京召開的全國氣象工作會議上，確定了“要為國防現(xiàn)代化、國家工業(yè)化、交通運輸業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)生產(chǎn)等服務，防止或減輕人民生命財產(chǎn)和國家的損失，積極支援國家各種建設”的5年氣象工作總方針。

對于災害的認識，不是一個簡單的稱謂問題。2000年，有的省份還提出了“再造秀美山川，根治自然災害”的口號，再回想1955年7月30日，第一屆全國人民代表大會第二次會議審議通過鄧子恢副總理代表國務院所作的《關于根治黃河水害和開發(fā)黃河水利的綜合規(guī)劃的報告》中也都通用“根治”一詞。1958年，廣東省提出了“消滅中小災害”，用了“消滅”一詞。

自然災害能根治得了嗎？消滅得了嗎？恐怕在一萬年以后，洪澇還是有的，干旱還是有的，地震還是有的，火山爆發(fā)還是有的，臺風還是有的。既然人與自然處于和諧的關系、共存的關系，自然災害作為一種自然現(xiàn)象，是自然的一部分。那么，人與自然災害之間的關系，并不是根治和被根治，征服和被征服的簡單關系，而是一種共存的關系。自然災害給人類帶來了痛苦，帶來了損害，人是具有高度智慧的動物，用智慧來解決問題。發(fā)明火，消除了黑暗；發(fā)明衣服，減緩了寒冷；發(fā)明井，解決了口渴；發(fā)明雨傘，避免了雨淋在身上等。有了這些東西，可以和自然相處得很好，也減輕了自然災害。所以，對待自然災害最好不用“根治”，而是用“減輕”較好。

據(jù)文獻記載發(fā)現(xiàn)，中國近代“減災”一詞最早出現(xiàn)在民國十四年（公元1925年），上海華洋義賑會提出《浙江省防洪減災專題報告》。主要是對曹娥江、奉化江、椒江及諸暨縣等洪水災害進行分析，提出防治對策（浙江省水利志編纂委員會，浙江省水利志，北京：中華書局，1989年，57～58頁）。民國二十五年（1936年）編纂的《內(nèi)政年鑒》在水利編第二章全國水道系統(tǒng)中，“浙江流域歷年舉辦之水利工程”的浙西舊杭嘉湖屬16縣河道疏浚河道機開辟新河工程一項中“備考”記載道“通航行，利灌溉，減災害”(內(nèi)政部年鑒編纂委員會，內(nèi)政年鑒，商務印書館，民國二十五年，（E）398)，此處用的是“減災害”，比“減災”多了一字，意思是一樣的，為了與前面的兩句話對稱，所以用了三個字。

“災情表”以縣為單位

現(xiàn)在，全國和各省份每年年底都要集中匯總各個涉災部門，統(tǒng)計當年的災情，再上報政府。民國時期已有此項工作，筆者發(fā)現(xiàn)當時的“災情表”有“劣于”和“優(yōu)于”現(xiàn)在的特點。

《中國經(jīng)濟年鑒》（第三編）刊民國二十三年（1934年）七月至民國二十四年（1935年）九月的災情。劣于現(xiàn)在的是缺乏省級災情統(tǒng)計，以及其跨年度的統(tǒng)計方法為現(xiàn)在不可接受；優(yōu)于現(xiàn)在是以列表方式詳盡各縣災情。

自然災害具有強烈的地域性、災種性和防御性，其分布表現(xiàn)在地圖上是極端不均勻的。因此，用一個省級行政區(qū)的臉孔來描述災情是遠遠不夠的。《中國經(jīng)濟年鑒》（第三編）顯然是發(fā)現(xiàn)了自然災害這一特點，將“災情表”設計為以縣為單位。分述縣別、被災區(qū)域或村莊、何種災、起迄月日、災情概要、救濟情形、報災機關共計7項。篇幅也不大，以浙江省為例，也就是5頁多。讀了之后，輕重緩急，一目了然。同時，其災情描述也接地氣。

《內(nèi)政年鑒》（公元1936年）出現(xiàn)“減災”一詞

筆者建議，今后各省災情表可按照此方式，附上以縣為單位的災情及減災情況。對于上級了解當?shù)氐臑那椋扇〉木戎胧⒕戎Χ龋梢愿嗅槍π浴?/p>

以下分別介紹民國時期浙江省觀測、防洪、防潮、植樹造林及農(nóng)作物病蟲害防治工作的相關史實，希望能給讀者相關內(nèi)容的初步認識。

民國時期浙江省觀測工作

浙江省政府歷來重視雨量、水文等觀測工作。最重要的是1932年9月，浙江省政府參照《全國氣候規(guī)劃規(guī)程》的要求，要求浙江省水利局籌建浙江省氣象測候工作，于民國二十二年1月在杭州成立二等測候所，命名為浙江省水利局測候所，并在有關縣成立測候站。民國二十四年又擴建為一等測候所。

民國四年（1915年）4月1日，舟山沈家門設測候臺。

民國七年（1918年）10月，上海浚浦局在柘林、乍浦2站做同步潮位觀測至1919年底結束。同年8月該局在澉浦、鹽官、閘口3站做短期潮位同步觀測。

民國八年（1919年）9月3日至18日，海關在杭州灣大戢山、東洗山、柘林、乍浦、澉浦、海寧(鹽官)、閘口7站做同步潮位觀測。12月5日至翌年11月上海浚浦局在嚴州下游6英里處設流量站，先后用浮標法、流速儀法施測錢塘江流量。

《中國經(jīng)濟年鑒》（第三編）“災情表”

民國九年（1920年）2月，上海浚浦局在澉浦與鹽官之間設立水位站6處，同步觀測潮位歷時半月，同年2～3月間還在杭州灣北岸8個站進行巡回測流，每個站連續(xù)施測25小時，部分站還施測含沙量。

民國十年（1921年）至二十六年，太湖水利機構在浙江省杭嘉湖平原及苕溪布設了一批水文測站。

民國十年（1921年）7月，建立吳東苕溪雨量觀察站。8月，設立孝豐雨量站，為孝豐縣最早水文測站。

民國十八年（1929年）1月，鹽官小普陀設水文站。4月28日，省水利局在臨安城東大石橋(長橋)設立水標站和雨量站。4月，紹興地區(qū)始建水位觀測站。其時，浙江省水利局于諸暨縣太平橋設諸暨水位站，觀測水位、雨量。二十二年，停測水位。二十七年，停測雨量。5月，杭州自來水廠籌備委員會在錢塘江的徐村、周家浦兩處設站，汲取錢塘江水進行含氯度化驗，歷時2年3個月。7月該會又在杭州九溪理安寺設立三角薄壁量水堰，觀測流量，同時觀測降水量歷時2年。8月，梅溪設立水位站，為安吉縣最早水文測站。

是年，浙江省水利局于嵊縣東橋設嵊縣水位站，觀測水位、雨量。民國二十五年1月至二十六年12月停測，后又繼續(xù)觀測至三十一年4月。日軍侵占浙東后，停止觀測。1950年6月，浙江省水利局于原址重設水文站，觀測流量、水位、降水量、蒸發(fā)量、含沙量等至今。

是年，設潮位站于諸暨縣三江口，觀測潮水位。二十一年4月，增測流量、含沙量至二十六年。1950年5月，浙江省水利局在原址設站，觀測潮水位、降水量、潮流量、蒸發(fā)量等。1952年8月，遷至下游潭頭村，觀測潮水位、降水量，并進行水質(zhì)取樣等至今。

是年，設紹興、嵊縣、新昌、諸暨降水量站。

是年至十九年，省陸地測量局在玉環(huán)縣坎門鎮(zhèn)建立坎門驗潮站，用自動驗潮儀記錄潮位，歷時5年（1930－1934年），得出平均海平面在水尺零點以上3.80米。

是年，國民黨陸軍測量局在玉環(huán)縣西臺鄉(xiāng)鯧魚岙設驗潮所，并置驗潮井、回瀾閘、水準點等設施，觀測記錄潮汛，32年日軍侵占坎門時中斷。1953年人民解放軍東海艦隊測量處于舊址建海洋站。

是年至二十六年，浙江省水利局在省內(nèi)各河流布設水文測站，初具水文站網(wǎng)的雛形。

民國十九年（1930年）3月2日，海鹽縣設立澉浦水文站。8月，孝豐設立水文觀察站。浙江省水利局派員在西苕溪孝豐境段添設水標站1處、雨量站2處。

是年至二十四年，參謀本部陸地測量總局用瑞士威爾特精密水準儀進行南京─杭州、上海─杭州、杭州─坎門三條干線作一等水準測量，將坎門高程引測到南京，二十五年啟用坎門高程。經(jīng)過建國后接測，坎門基面比吳淞基面高1.86米。

經(jīng)長期選址，1929年1月，國民政府陸地測量總局決定在有著獨特地理環(huán)境的海崖沖溝和地質(zhì)構造穩(wěn)定的坎門前臺村鯧魚岙建設驗潮所，求取陸地測繪高程基準。

民國二十年（1931年），淳安雨量站和淳安風力站設立，自5月始，有每月雨量統(tǒng)計。8月1日，遂昌縣在城東建縣雨量站。

民國二十一年（1932年）1月，龍泉縣測候所(氣象站前身)成立。9月，浙江省政府參照《全國氣候規(guī)劃規(guī)程》的要求，授命浙江省水利局籌建浙江省氣象測候工作，于二十二年1月在杭州成立二等測候所，命名為浙江省水利局測候所，并在有關縣成立測候站。二十四年又擴建為一等測候所。二十六年隨省會南遷，二十七年1月在松陽古市鎮(zhèn)重建省測候所，三十四年5月所遷云和，同年10月遷回杭州，三十五年省水利局成立，恢復省水利局測候所，編制30人左右，三十六年2月改屬教育廳，更名為省氣象測候所，5月改屬建設廳，更名為省氣象所。

民國二十二年（1933年）1月，麗水縣測候站建立，為麗水縣最早的氣象觀測機構。3月，省建設廳在天臺縣城關、華頂二處設立降水量蒸發(fā)量測候站。

是年，浙江省水利局組成測量隊，隊長孫亦謙率領測量員役到玉環(huán)對漩門港進行實地測量，三個月測量完成。

是年，浙江省水利局在鄞縣、象山縣南田建立四等測候所。

民國二十三年（1934年）1月，永康縣建立方巖山雨量站。

民國二十五年（1936年）3～9月，陳宗器率陳志強等人在我國東南沿海的上海、廣東、福建、浙江等省市8個地方14個測點，進行地磁測量工作。

是年，南田測候所停辦。系民國二十二年創(chuàng)辦。

民國二十六年（1937年）12月24日，日軍侵占杭州，浙江省水利局內(nèi)遷，翌年1月撤銷，并入浙江省農(nóng)業(yè)改進所，全省水文工作也歸農(nóng)業(yè)改進所領導。由于省內(nèi)各縣相繼淪陷，絕大多數(shù)水文測站停測，八年抗戰(zhàn)中全省水文工作處于停頓狀態(tài)。

是年，鄞縣測候所停辦。系二十二年創(chuàng)辦。

民國二十七年（1938年），鎮(zhèn)海測候站撤銷。系1886年英法殖民者與海關合作設置。

民國二十九年（1940年）4月，永康縣增設地政科，實施小三角測量。至9月辦竣。全縣測定一等小三角39點，二等小三角85點，又補點10點，共134點，并建小三角覘標134座。

民國三十年（1941年），鄞縣(今寧波)測候站撤銷。系1880年4月英法殖民者與海關合作設置。

是年，汪偽政府的浙江省塘工水利局曾要求浙北各縣恢復雨量觀測，當時有14個站恢復(余杭、武康、德清、吳興、長興、臨平、崇德、桐鄉(xiāng)、嘉興、嘉善、平湖、海寧、海鹽、杭州)，僅維持1～2年即行停測。

民國三十一年（1942年），由行政院水利委員會派遣，華北水利委員會第四測量隊分派到浙江工作，駐溫州，曾在甌江恢復一些站進行水文觀測。三十三年9月，溫州淪陷，華北水利委員會第四測量隊撤銷。

民國三十三年（1944年），北漁山測候站撤銷。系1895年6月英法殖民者與海關合作設置。

民國三十四年（1945年）春，“中美合作所”在兆橋朱家店設立氣象站，年底遷海門濟公壇，是為海門氣象站前身。

民國三十五年（1946年）1月，浙江省水利局于抗日戰(zhàn)爭勝利后在杭州恢復成立，著手恢復水文測站工作，但無甚進展。

民國三十六年（1947年）6月，水利部中央水利實驗處在浙江省水利局成立浙江省水文總站，統(tǒng)管全省水文工作。

民國三十七年（1948年）余姚(庵東)鹽場測候所成立。

1936年，陳宗器在我國東南沿海地區(qū)進行地磁測量

民國時期浙江省防洪工作

浙江水利，防洪尤為重要。政府、民間均有興辦。

民國五年（1916年）9月，浙西水利議事會成立，負責辦理杭、嘉、湖屬15縣水利事宜。安吉、孝豐兩縣均為會員單位。

是年，浙江督軍呂公望、巡撫屈映光下令安吉、孝豐兩縣知事，商議塘浦河道治理事宜，并將意見報省政府。

民國七年（1918年）9月17日，浙西水利議事會決議：疏浚長興夾浦湖口等水利工程。

民國十一年（1922年）秋冬，省建設廳測量隊奉命勘測制訂安吉縣西苕溪塘福（烏象弄）灣道防洪堤修復方案。

民國十三年（1924年）2月，上海浚浦局總工程師H.vonHeidenstam（海登斯坦）應華洋義賑會寧紹臺分會請求，編成《Reporton Specific Flood Reliefand Prevention Problemsin Chekiang Province（浙江省防洪減災專題報告），就曹娥江防洪減災問題提出初步建議。這是曹娥江的第一個防洪規(guī)劃。7月，成立安吉縣梅溪上下游水利工程籌備處，設主任1人，由各界推舉呈請縣長委任。主任為何春槎。后因經(jīng)費短缺，于同年9月停辦。

是年冬，成立孝豐、安吉兩縣修筑烏象弄堤岸并帶筑范家潭、長潭工程事務所。設主任1人，工程主任1人，技術員2人，會計員2人。主任為沈楨。經(jīng)省建設廳派員會勘，3處工程批準經(jīng)費4.5萬元。

民國十五年（1926年），浙西水利議事會提議興辦烏象弄防洪埂（塘浦石家塘）并筑水牮2座，由孝豐、安吉兩縣共建，是年動工，次年5月完成。

民國十七年（1928年）2月，浙江省建設廳下文委任浙西水利議事會各縣會員名單：安吉為金鴻修，孝豐為石德懿。8月，浙西水利議事會改組并修改章程。10月，中共下北區(qū)委成立，盧紹勛任書記。同月，諸暨縣委、下北區(qū)委領導數(shù)千湖民，成立農(nóng)民自衛(wèi)隊，同豪紳、地主斗爭，開始建造西斗門銀河閘（至次年完成），解決了泌湖水災問題。

民國十九年（1930年）7月，安吉縣西苕溪孝豐安泗防洪埂動工，次年4月完工。8月25日，松陽縣水利委員會成立。10月2日，安吉縣督促區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)征用工興修水利辦法（計6條），報經(jīng)浙江省民政廳、建設廳核準施行。

民國二十年（1931年）秋，浙西水利議事會改組為第一區(qū)水利議事會。

是年，孝豐縣完成西苕溪金家弄段防洪埂砌筑。

民國二十一年（1932年）冬，安吉縣塘福防洪埂坦水修復及新建挑水壩工程開工，次年2月20日完工。

民國二十二年（1933年）2月9日，孝豐縣許家莊防洪護岸工程開工，同年7月5日完工。

民國二十四年（1935年）6月，浙江省水利局對安吉縣東、西苕溪進行查勘，編寫《東西苕溪支流查勘報告》。對西苕溪流域干支流上的湯口下坑口和赤塢賦石村等9個欄洪水庫的壩址進行了查勘。

民國二十六年（1937年）春，第一區(qū)水利議事會撥款疏浚安吉縣曉墅港和長興縣和平港。

民國二十七年（1938年）秋，經(jīng)浙江省建設廳批準，安吉縣運用征工辦法修復澤頭堤，是年冬完成。

民國二十八年（1939年），安吉、孝豐兩縣同在烏象弄下游黃金壩開辟新河工程竣工。

民國二十九年（1940年），建立浦陽江堤埂工程委員會，并撥款修建縣境大陳江堤埂，以保護鐵路安全。

民國三十一年（1942年）7月7日，《中華民國水利法》公布，翌年4月1日施行。

民國三十二年（1943年）12月1日，樂清縣由副團楊燮衡總督，凡18～45歲壯丁，一律參加浚河，柳市、湖橫、鹽盆3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓浚峽門灘；樂成、石湖、白沙、竹林、西聯(lián)、蒲岐、天成、臨海、石帆、東聯(lián)、五權、淡溪、虹橋共疏東運河。

是年冬，平陽縣靈溪區(qū)動員壯丁萬余人，歷時二十天，疏浚橫陽支江及靈（溪）蕭（江）塘河。

是年，軍政部軍需署第三被服廠廠長林則瑞回開化縣家鄉(xiāng)探母，捐資修補漏水的八甲壩，并設法運來洋灰（水泥）100桶計500公斤，用于抹渠道兩壁，堵絕漏水。

民國三十三年（1944年）8月19日，樂清縣政府公布《市縣工程受益費征收條例》，共8條。11月15日，天臺縣始豐溪水利委員會成立。12月，第一期工程——許莊至平鎮(zhèn)17公里護岸土方工程開工。

民國三十五年（1946年）2月1日，錢塘江海岸工程杭海段工程處成立。7月，省水利局對孝豐縣西苕溪水力資源組織查勘。12月27日，成立“溫州第八區(qū)水利參事會”，專員余森文兼主任，參事員共計35人，并頒發(fā)51號訓令：縣設立水利協(xié)會。第二年頒發(fā)《第八區(qū)水利參事會組織章程》。

是年，浦江縣以工代賑完成浦陽江水利工程魏村、下楊等堤防12處。

民國三十六年（1947年）1月，安吉縣水利協(xié)會成立，并通過組織章程（計12條）。協(xié)會主任由縣參議會議長黎易乾擔任。2月，安吉縣工賑修筑烏象壩與浚河工程開工，4月完工。3月，西苕溪水利參事會在湖州召開第二次會議，討論西苕溪整治方案，并通過《征收西苕溪水利田畝受益費辦法》與《梅溪浚砂工程征收黃砂收益費實施辦法》。

民國三十七年（1948年）3月10日，樂清縣參議會第七次大會通過公布施行《樂清縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)陡門管理養(yǎng)護辦法》和《管理水利事業(yè)暫行辦法》。4月1日，玉環(huán)縣桐麗鄉(xiāng)（今沙門鎮(zhèn)）修筑饅頭嶼塘，4月25日完工。

是年，孝豐縣制定各堰壩水利管理委員會章程準則草案（計13條）。

民國時期浙江省防潮工作

防潮，即預防風暴潮對于沿海的沖擊。浙江省是風暴潮災害大省。明清以來，政府對于浙江潮災的防御，重于其他事項。防潮組織健全，人力、物力投入量大。

民國元年（1912年），浙江海塘工程總局改組為海寧海塘工程總局；隨又成立鹽平分局管理海鹽、平湖兩縣海塘事務；3年改分局為專局，隸省行政公署；5年分別改稱海寧海塘工程局和鹽平海塘工程局。

民國二年（1913年），成立浙江海塘測量處，負貢錢塘江海塘形勢和水位測量。在海鹽五團首次用混凝土代替條石建成直立式弧面混凝土塘194米。

民國三年（1914年），在海寧創(chuàng)建靠砌、豎砌條石坦水。

民國十六年（1927年）6月13日，浙江省務委員會第21次會議通過建設廳提案，裁撤海寧海塘工程局、鹽平海塘工程局、紹蕭塘閘工程局和海塘測量處4機關，改組為浙江省錢塘江工程局，辦理兩岸塘工及浚治江身等項工程。是年，在海鹽藍田廟鳴字號77米長海塘建砌石護坡。這是近代在錢塘江海塘上用砌石護坡的開端；在海寧七堡試建鋼筋混凝土坦水。

民國二十二年（1933年）12月3日上午，海寧縣八堡海塘工程處舉行險塘工程落成典禮。該工程費款40余萬元，歷時1年8個月。

民國時期浙江省植樹造林工作

森林建設，以“植樹節(jié)”活動尤為生動，過去對于此了解太少，對于該省地方志的描述，是比較充分的。

民國元年（1912年），浙江省實業(yè)廳成立，決定按道屬體制，分別設立4個省立苗圃，進行人工育苗造林的示范推廣。

民國二年（1913年），原中等農(nóng)業(yè)學堂改為浙江省立甲種農(nóng)業(yè)學校，增設森林科，并在余杭縣臨平山設立學校林場，首開林業(yè)中等教育及學校辦林場之先河。

民國三年（1914年），杭縣苗圃建成，臨海（寧紹臺道）、蘭溪（金衢嚴道）及永嘉（溫處道）4個省立苗圃隨后陸續(xù)成立。

是年，岱山縣衢山村民費仁正從嵊泗花鳥攜黑松種子1斤，直播造林1.2畝，開創(chuàng)岱山黑松造林史。

民國四年（1915年）3月，義烏縣模范桑園開辦。10月森林苗圃開辦，地點五云寺。9月，浙江巡按使公署訓令：“設立森林警察，以重保護。”11月，《浙江公報》載《飭知各道尹派員視察溫臺處各縣造林由》稱“擇荒山籌模范森林并準在該縣準備金項下支給造林費用銀二萬元在案”。

是年，浙江巡按使屈映光巡視余杭、臨安等縣，面諭宦紳設法造林，并于沿途經(jīng)過處所，相擇曠地，親自種植，以示倡率。同時發(fā)文通飭各縣：“各鄉(xiāng)擇定荒山，克日督率紳、民、兵、警親往造林。其樹應擇就地所宜，如松、柏、榛、栗、桐、梓、竹、果之類，以材美用廣易長者為率。”并規(guī)定：“所有擇定荒山，先勸自行種植，如不允從，不拘官荒民荒，一律布種，無論何人不得抗拒。”

是年，江山縣在城南景星山麓操場崗建縣模范林場。是年，長興縣云野林業(yè)公司成立。

民國五年（1916年）4月5日，溫嶺縣知事率屬員至西門外社稷壇舉行首次清明節(jié)植樹活動。4月，義烏縣五所縣立高等小學分別于清明節(jié)舉行植樹節(jié)活動。8月，長興縣葡萄岕成立森森造林場，承領官荒造林1880畝。12月，遂昌縣知事沈士遠頒發(fā)《禁止侵害森林布告》。

是年，金華、蘭溪兩縣分別成立華北林牧公司和北山林牧公司。

是年，浙江省都督政字第119號飭文：“提倡森林尤以保護為第一要義。”通告各縣遵辦。

是年，傅墨本、湯燧及陳嶸等人創(chuàng)辦浙江云野林業(yè)股份有限公司，承領安吉、長興交界處的浮云山開荒造林。

是年，溫嶺縣農(nóng)會購嘉興、湖州桑苗萬株，分發(fā)四鄉(xiāng)傍河居民種植，并請技師嫁接，為新法植桑之始。

民國六年（1917年）4月3日，泰順縣城各界舉行植樹儀式，提倡造林。在赤沙山種下松樹、梧桐等苗木一批。

是年，浙江省立甲種森林學校在建德縣梅城成立。

民國十一年（1922年）秋，省立第四苗圃由永嘉縣遷麗水縣水東村，17年，改為省立第三造林場。

是年，長興縣云野、安吉縣森森兩林業(yè)公司設立官準的森林警察。

民國十三年（1924年）7月，浙江省模范造林場在建德縣梅城建立（今建德林場前身）。

民國十五年（1926年），北洋政府決定在浙江試行大學區(qū)制，成立國立第三中山大學，并將農(nóng)業(yè)專門學校改組為國立第三中山大學勞農(nóng)學院，內(nèi)設森林系，開創(chuàng)林業(yè)高等教育事業(yè)。十七年，更名為浙江大學勞農(nóng)學院，梁希任森林系主任。

民國十六年（1927年）8月，成立國立第三中山大學，改組浙江公立農(nóng)業(yè)專門學校為國立第三中山大學勞農(nóng)學院，設農(nóng)學、園藝、森林、蠶桑、農(nóng)業(yè)社會等5個學系。民國十七年4月改稱浙江大學勞農(nóng)學院，7月又改稱國立浙江大學勞農(nóng)學院。民國十八年改勞農(nóng)學院為農(nóng)學院。民國二十三年（1934年）8月學校從筧橋遷到華家池。11月，浙江省政府公布《浙江省造林場暫行規(guī)程》。

是年，西翁林場創(chuàng)辦，是為云和縣最早的林場。

是年，省政府決定撤銷實業(yè)廳，成立建設廳。建設廳下設農(nóng)務局，局下設森林股。

民國十七年（1928年）2月，云和縣在眠犬山麓創(chuàng)辦云和縣苗圃。3月12日，營造“中山林”。后在飛峒灣、朱山凸各豎“中山紀念林”石碑一塊。3月12日，武義縣政府在香山、誥山、狗頭山營造“中山林”。3月，江山縣大東門外青龍埠建立苗圃。7月，縉云中山林場成立。30年并入縣農(nóng)場，改稱農(nóng)林場。12月，龍泉縣建立縣苗圃場。

是年，遂昌縣在南溪濱、拜山巔建造中山亭，營造中山林，紀念孫中山先生。

民國十八年（1929年）2月10日，在天臺縣政府東側(cè)建立天臺縣立苗圃，育苗3畝。同年，成立浙江省立第四林場，民國二十一年改稱浙江省農(nóng)業(yè)改良總場天臺林場，民國二十四年改稱浙江省天臺林場，民國三十五年并入農(nóng)業(yè)推廣所。3月12日，浦江縣政府在城西伏蟾山營造“中山紀念林”30畝，并于山麓立碑。3月，武義縣在縣城法云寺邊租田5畝，開辦苗圃，并在白溪口建模范林l20畝。6月6日，浙江省主辦“西湖博覽會”在杭開展。會場設8館2所，農(nóng)林館內(nèi)設農(nóng)林、蠶桑、農(nóng)村社會三部。11月11日結束，歷時128天。

是年冬，浙江省第一林場東天目分場成立于臨安縣東天目龍泉庵。

民國十九年（1930年）3月18日，麗水縣陳寮、巖泉、楓樹灣等村農(nóng)民千余，反對省立第三造林場占山造林，搗毀巖泉嶺頭、太子山、金靠椅、小障殿、水草田、庵堂等處林場房屋。

民國二十年（1931年），3月，景寧縣苗圃成立。是年，浦江縣平安張村張樵奴以育苗造林頗見成效，獲浙江省政府頒發(fā)的《造林專家》匾獎勵。

民國二十二年（1933年）1月，省黃冠金在農(nóng)村調(diào)查報告中呼吁：開化齊溪（當時稱振新鄉(xiāng)）從速停墾，或就山坡地勢，墾成梯形種植護地作物，以防土沙崩墮。提倡植樹造林。

民國二十四年（1935年）3月12日，寧海縣民眾千余人在孔廟舉行造林運動大會。會后在南校場等地植樹。

民國二十五年（1936年）12月，云和縣霞曉橋村民成立云和縣第四區(qū)有限責任林業(yè)生產(chǎn)合作社，其章程8章5l條，其中保護森林規(guī)約6條。

是年和三十五、三十六年，省建設廳先后公布《浙江省各縣市保護森林實施辦法》、《森林法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林保護協(xié)會章程》。

是年，程梯云任崇明縣第五區(qū)（今嵊泗縣）區(qū)長，教民栽黑松，綠化荒山。

民國二十七年（1938年）2月，云和縣箬溪鎮(zhèn)北郊協(xié)興有限責任林業(yè)生產(chǎn)合作社成立，制訂保護森林規(guī)約6條。

民國二十八年（1939年），省建設廳完成“處屬林業(yè)概況”調(diào)查，核定慶元縣山地面積275萬畝。

民國二十九年（1940年），3月12日，新昌縣擇縣城西外鼓山、翠浪亭等處營造中山紀念林。動員各機關、學校、團體等人員植樹5300余株。3月12日，孫中山逝世15周年紀念日，永康縣于方巖石馬坑舉行植樹造林運動。又在五峰路和青年路栽植行道樹2公里。

是年，云和縣政府公布《保護山林公約》，以后多次告示，四處張貼“山場林木，禁止砍伐，如有故違，嚴懲不貸”。

是年，省建設廳在松陽縣設林產(chǎn)制造示范場。

民國三十年（1941年），1月，溫嶺縣農(nóng)林場成立，次年改組為農(nóng)業(yè)推廣所。9月中旬，中央農(nóng)產(chǎn)促進會森林測勘團一行6人，由團長傅煥光率領來龍泉縣測勘森林資源。10月，仙居縣農(nóng)林場成立。

民國三十四年（1945年）3月7日，常山縣政府頒發(fā)《訓令》：規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于3月12日“植樹節(jié)”造林20～30畝，責令各軍警團隊嚴加保護。

民國三十五年（1946年）3月，云和縣箬溪鎮(zhèn)召開森林業(yè)主聯(lián)席會，決定在主要路口設立木牌，公布《護林公約》，成立箬溪鎮(zhèn)森林協(xié)會，保護縣城近郊森林。

民國三十六年（1947年）5月，云和縣政府重新公布公約，禁止不合理燒墾、盜伐、強伐、濫伐。民間對保護森林也較重視。

民國時期浙江省農(nóng)作物病蟲害防治工作

為預防農(nóng)作物和森林病蟲害，該省專門成立昆蟲局。

民國十三年（1924年）4月，浙江省昆蟲局成立。其職權是：“關于農(nóng)林桑牲畜及其他一切害蟲之防治事項。”

是年，浙江省議會決定，改組原省立甲種農(nóng)業(yè)學校，成立浙江省公立農(nóng)業(yè)專門學校，建德甲種森林學校并入。