農村土地相關知識（連載七）

（接上期）

24 2015年集體土地拆遷新政策

土地征收新政策規(guī)定征地補償明細：

（1）根據(jù)《土地管理法》第47條的規(guī)定，征地補償有三大塊，即：土地補償費、安置補助費、青苗補償費。

（2）對于這三項費用的分配：安置補助費、青苗費是直接支付給被征地人的，土地補償費給村集體。

（3）但給村集體的土地補償費也不是就歸集體所有、被征地人一點都得不到了：土地補償費由村集體統(tǒng)一分配，具體如何分要經(jīng)村民代表大會決定，但在分配時，或者是所有村民都有權平均分、然后由村里給被征地人另行調配土地；或者是多分配給被征地人一些款項作為補償、而沒有被征地的村民就少分或是不分給所征地的土地補償費。

第一、最新土地管理法規(guī)定征地如何補償

1.土地法修正草案明確單獨補償農村村民住宅。草案規(guī)定，征收農民集體所有土地補償安置的具體辦法，由國務院制定。依照國務院制定的具體辦法，省、自治區(qū)、直轄市可以規(guī)定補償安置的具體標準。

2.先補償再征地，土地法修正草案取消30倍上限。

3.明確征地應按市場價格補償。根據(jù)草案，征地補償不再按以往的土地產值為標準計算。土地補償標準既考慮原有用途年產值因素，又要綜合考慮土地區(qū)位、供求關系、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等各類因素，特別是被征地農民社會保障的因素。住房和地上附著住的補償，則應當遵循市場原則。最終補償目的要達到保證被征地農民原有生活有改善、長遠生計有保障的效果。

4、草案將補償內容由三項改為五項。在現(xiàn)行“土地補償、安置補助和青苗地上附著物補償”基礎上，把住宅從地上附著物中單列出來，并新加了社會保障的補償。

5.在住房保障方面。將對城市規(guī)劃區(qū)內的被征地農民提供該國有土地上的房屋，無法提供的按照市場價給予貨幣補償；城市規(guī)劃區(qū)外則安排宅基地重建住房并按照新建房屋成本給予補償。

6.社保方面。將在補償資金中增加社保補貼資金，記入被征地農民養(yǎng)老保險個人賬戶。

7.草案還對征地程序作出原則性規(guī)定。必須依照合法、公正、公開的原則制定嚴格的程序，并明確補償資金不落實的，不得批準和實施征地。

8.此次修改土地管理法是征地補償制度改革第一步，草案已授權國務院就征地補償安置制定具體辦法。依據(jù)現(xiàn)行《土地管理法》，農村集體建設用地不能直接交易，只能通過國家向農民征地，成為國有土地后再轉入市場。失地農民往往無法正常分享土地增值收益，客觀上形成了政府與民爭利的局面。

9.如果對土地管理法中土地征收的補償標準作了修改，具體會提高多少征收補償？征收補償應該會提高到現(xiàn)在補償值的至少10倍。在土地管理法修正案中，如果將征收補償提高10倍，農民一畝地能拿到60萬的征收補償。

農村集體土地或集體土地上房屋的征收，比國有土地上房屋征收復雜很多，包括城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新城等大量的土地都是集體土地。按照目前的土地管理法，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產值的30倍。也就是說，一畝地一般征收補償不超過6萬元，折合到每平方米補償不足100塊錢。

10.綜合考慮多方面因素，草案將土地管理法第四十七條修改為：

征收農民集體所有的土地，應當依照合法、公正、公開的原則制定嚴格的程序，給予公平補償，保證被征地農民原有生活有改善、長遠生計有保障，維護被征地農民的合法權益；征地補償包括土地補償，被征地農民的安置補助與社會保障費用，農村村民住宅補償，以及其他地上附著物補償和青苗補償；征收農民集體所有土地補償安置的具體辦法，由國務院規(guī)定。依照國務院制定的具體辦法，省、自治區(qū)、直轄市可以規(guī)定補償安置的具體標準。

11.未來，土地管理法還可能進行更多的修訂，改革后農民可稱為農村集體土地交易的主體，通過稅收調節(jié)的方式，使部分土地收益成為地方財政收入。農村土地征收賠償標準由土地補償費、安置補助費、青苗補償費構成。

一、土地補償費

土地征收的土地補償費是如何計算的呢？土地補償費一般為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。

二、土地征收的安置補助費

按照需要安置的農業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。

三、青苗補償標準

對剛剛播種的農作物，按季產值的三分之一補償工本費。對于成長期的農作物，最高按一季度產值補償。對于糧食、油料和蔬菜青苗，能得到收獲的，不予補償。對于多年生的經(jīng)濟林木，要盡量移植，由用地單位付給移植費；如不能移植必須砍伐的，由用地單位按實際價值補償。對于成材樹木，由樹木所有者自行砍伐，不予補償。

四、其他附著物的補償標準

征收土地需要遷移鐵路、公路、高壓電線、通訊線、廣播線等，要根據(jù)具體情況和有關部門進行協(xié)商，編制投資概算，列入初步設計概算報批。拆遷農田水利設施及其它配套建筑物、水井、人工魚塘、養(yǎng)殖場、墳墓、廁所、豬圈等的補償，參照有關標準，付給遷移費或補償費。用地單位占用耕地建房或者從事其它非農業(yè)建設時，應當按照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》的規(guī)定，繳納耕地占用稅。

農村征地補償標準要求

1.各項征地補償費用的具體標準、金額由市、縣政府依法批準的征地補償安置方案規(guī)定。

2.土地被征用前3年平均年產值的確定（有關土地補償費、安置補助費的補償標準）：按當?shù)亟y(tǒng)計部門審定的最基層單位統(tǒng)計年報和經(jīng)物價部門認可的單價為準。

3.按規(guī)定支付的土地補償費、安置補助費尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，可增加安置補助費。原土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產值的30倍的土地管理規(guī)定，已經(jīng)在2013年3月26日《土地管理法》。

（未完待續(xù)）endprint