以實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略為載體助力基層農(nóng)技推廣體系改革

摘要：近年來，國家出臺諸多政策來促進農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展，根據(jù)我國國情和農(nóng)村現(xiàn)狀，基層工作人員經(jīng)過不斷探索和研究制定出許多符合當前發(fā)展形勢的政策措施，以促進基層農(nóng)技體系的改革與建設。

關鍵詞：基層；農(nóng)技推廣；改革；建設

中圖分類號：F324

文獻標識碼：A

DOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2015.16.009

進入21世紀以來，我國已進入到農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要階段，加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率是迫在眉睫的，基層農(nóng)技的推廣有助于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造提升，有助于促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設，提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活環(huán)境。

科學技術是第一生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，改善農(nóng)民生活都離不開農(nóng)業(yè)科學技術的發(fā)展創(chuàng)新以及推廣實施。并且，基層農(nóng)業(yè)技術的推廣在整個農(nóng)技推廣體系中占主導地位。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，基層農(nóng)技的推廣也遇到了諸多問題，筆者就自身經(jīng)驗談談對基層農(nóng)技推廣體系的看法和解決措施。

1看清形勢，明確分工

基層農(nóng)業(yè)技術的推廣，依托于國家的政策和各級技術單位的自覺性，需要明確的是，占主導地位的是各級技術部門，并且，農(nóng)技推廣機構(gòu)是有完全公益性質(zhì)的，機構(gòu)內(nèi)部不得以任何理由進行經(jīng)營性質(zhì)的服務。農(nóng)技推廣部門應認真履行其應盡的義務，其中包括有技術的推廣措施、病蟲害的防控、農(nóng)產(chǎn)品的檢測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測和治理等等。

在推廣農(nóng)業(yè)技術時，各單位應分工明確，協(xié)同工作，確立各自的位置和角色，做好本職工作。技術人員應主抓科技方面，包括技術創(chuàng)新和疑難解答；機構(gòu)應主抓工作分配、組織協(xié)調(diào)、人員安排等；農(nóng)戶應主抓生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品輸出。各方協(xié)調(diào)合作，可以極大程度上促進農(nóng)技推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2立足政策，強化職責

近年來，國家出臺了多項關于增強基層農(nóng)技推廣的政策方針，對基層農(nóng)技推廣體系進行全面統(tǒng)籌與部署。同時，國家多部門共同加強和支持農(nóng)技的推廣，農(nóng)業(yè)部連同教育部、中央財政等部門成立工作小組，共同奮進，著力加強工作力度，合力研究出臺政策文件，把中央的統(tǒng)籌部署詳細規(guī)劃分布到各省、市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），明確各個部門的工作任務和重點，監(jiān)督檢查改革進度，推動體系的建設不斷完善。

推動體系的不斷健全，建立和發(fā)展縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術推廣單位是很重要的，其中包括動植物的防疫、檢驗檢疫單位、病蟲害的防控單位、農(nóng)副產(chǎn)品安全監(jiān)測單位、農(nóng)業(yè)技術培訓單位等等。縣鄉(xiāng)推廣機構(gòu)直接面向農(nóng)民，了解農(nóng)民最切實的需要，而且，以農(nóng)民最能接受的方式傳授農(nóng)業(yè)技術知識，使農(nóng)民最有效地解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。據(jù)統(tǒng)計，全國各縣鄉(xiāng)共設立農(nóng)技推廣單位11萬余個，基層農(nóng)業(yè)技術推廣人員達71萬余人。

基層農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展和推廣還需要財政的大力支持，建設農(nóng)業(yè)推廣站、培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)技術人員都需要財政的補充。中央財政每年投資數(shù)十億元進行縣鎮(zhèn)農(nóng)技推廣的日常開銷、配備設備和人員聘請。基本滿足了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣的需求，極大地調(diào)動了各級各部門對農(nóng)業(yè)科學技術改革的積極性，加快了基層農(nóng)技體系正規(guī)化的進程，推動了農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。

3強化技術，勇于創(chuàng)新

只有技術夠?qū)I(yè)、夠強硬，才能解決好農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題，他們才會相信和依賴農(nóng)技推廣單位。通過提高自身知識水平，強化技術要領，不斷推動科技的發(fā)展，研究新成果和新機制，在農(nóng)業(yè)各領域不斷探索，提高每位農(nóng)業(yè)技術人員的自身素質(zhì)，更快捷地把科學知識傳授給農(nóng)民，更密切地與科研部門、推廣部門合作，提高農(nóng)業(yè)成果在應用時的廣泛性和及時性。

切實與農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)技術研究所合作，鼓勵技術人員、各大院校的教授、教師和學生下基層與農(nóng)民面對面交談，切實了解農(nóng)民的需求，制定詳細的幫扶計劃，開展問責制，一對一幫扶。通過詳盡的幫扶計劃、公益性服務等多項措施，能為農(nóng)民解決技術性問題，實現(xiàn)農(nóng)民與基層農(nóng)技推廣單位的對接。針對縣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣中存在的問題，各地指導人員應解放思想，開拓創(chuàng)新，尋求新的發(fā)展和運作體制。在不斷創(chuàng)新中尋求適應當?shù)貙嵡榈幕鶎愚r(nóng)業(yè)技術推廣體系。技術人員可以通過競爭上崗、崗內(nèi)績效評分考核、首問負責制、優(yōu)勝劣汰等制度，提高技術人員的責任心和使命感，實現(xiàn)全心全意為農(nóng)民服務的宗旨，培養(yǎng)以農(nóng)民的需求和問題為核心的工作態(tài)度。農(nóng)業(yè)技術人員還應該自主創(chuàng)新，根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)民自身特點來制定推廣計劃和進度，提高推廣實施的效率。

農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展在很大程度上促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而促進中國經(jīng)濟的發(fā)展。基層農(nóng)業(yè)技術的推廣是國家科教興國重要戰(zhàn)略思想的一部分，為提高農(nóng)民生活水平、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟起著重要的作用，為建設社會主義新農(nóng)村打下堅實基礎。但基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系仍存在諸多問題與不足，還需要廣大農(nóng)業(yè)工作者在工作中發(fā)現(xiàn)和解決。

參考文獻

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作者簡介：王麗香，大專學歷，公主嶺市黑林子鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣站，助理農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術推廣。endprint