農村社區教育發展的問題與出路
——基于常州市孟河鎮東陸村社區教育現狀的調研

方 佳

(常州開放大學，江蘇 常州 213001)

農村社區教育發展的問題與出路
——基于常州市孟河鎮東陸村社區教育現狀的調研

方 佳

(常州開放大學，江蘇 常州 213001)

常州市孟河鎮積極推進農村社區教育，成立了社區教育中心，下屬村委成立了社區教育站，對農村社區教育工作十分重視，農村社區教育工作得到了不同程度的發展。選擇在常州市孟河鎮東陸村開展調查問卷與走訪了解相結合的農村社區教育現狀調研，發現社區教育存在一些問題需要解決。在開展農村社區教育時需要加大宣傳力度，多方聯動發展，結合自身需求，突顯自身特色，加大農村社區教育投入。

農村社區教育；發展；調研

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020)》指出，“加強城鄉社區教育機構和網絡建設，開放社區教育資源。大力發展現代遠程教育，建設以衛星、電視和互聯網等為載體的遠程開放繼續教育及公共服務平臺，為學習者提供方便、靈活、個性化的學習條件。廣泛開展城鄉社區教育，加快各種學習型組織建設。倡導全民閱讀，推動全民學習。到2020年，努力形成人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社區”。[1]常州市積極響應國家改革發展綱要，在2009年5月就成立了江蘇省首家社區大學，初步形成了以社區大學為龍頭(一級管理)，區(縣級市)社區學院和鄉鎮(街道)社區教育中心為骨干(二、三級管理)，村民(社區居民)和學校(學習點)為基礎(四級管理)的四級社區教育網絡體系。農村社區是社區的最基層組織。建好農村社區對加快國家經濟、社會和諧發展，維護人民安居樂業，擴大基層民主，推動農村改革發展具有十分重要的意義。

一 農村社區教育居民學習需求調查

2015年5月，筆者在常州市孟河鎮東陸村發放了《常州農村社區教育現狀和社區居民學習需求問題的調查》問卷。調查以問卷和訪談相結合的方式進行。調查問卷主要由當地村民填寫完成，實地訪談的主要對象是當地村委干部。

被調查者基本情況統計如下：被調查者性別比例，男性占47.1%,女性占52.9%；被調查者年齡情況，16—20歲為零，20—35歲占52.9%，35—50歲占47.1%，50歲以上為零；被調查者文化程度情況，小學以下(含小學)占5.9%，初中占29.5%，高中占23.5%，中專占17.6%，大專及以上占23.5%。

二 常州市孟河鎮東陸村社區教育的主要特點

1.開展社區教育的主要形式是社區活動

根據對常州市孟河鎮東陸村村民發放的調查問卷可知，該村社區開展社區教育的形式比例為：到社區學院參加學習與培訓占16.7%，專題講座占11.1%，社區活動占55.5%，網絡教育占16.7%。

在城市，社區教育一般以學員到社區學院參加培訓或者邀請各個領域專家、能手到社區開展各類專題講座為主要活動形式；在農村，社區教育偏向社區活動，如東陸村在2013年專門建設了常州市全民健身示范工程點——東陸村中心廣場。除了配套健身活動場地，還有演藝舞臺和文體比賽，農村社區居民在各類文藝演出中體驗到“文化惠民”的實惠。因此，針對城鄉居民業余生活、文化水平等方面的差異性，農村社區教育的活動形式應該因地制宜，開展適合農村居民的各類社區教育活動。

2.農村居民對社區教育的滿意度不高

根據對常州市孟河鎮東陸村村民發放的調查問卷可知，該村村民對農村社區教育滿意度情況如下：非常滿意為零，比較滿意占5.9%，一般占64.7%，不滿意占11.8%，極不滿意占17.6%。

從農村社區居民的調查反饋來看，農村社區教育的滿意度很低。從調查者走訪調研情況來看，居民對農村社區教育、農村社區學院(校)的了解度較低，實際參與度不高，但是對社區教育的存在認可度很高，參加社區教育的意愿非常強烈。所以，農村社區只要結合當地實際開展社區教育培訓，就能夠在一定程度上滿足當地居民的需求。這對農村社區教育提出了迫切的要求，除了在硬件上加大投入，給社區教育提供場地，完善設備，更要不斷完善農村社區最缺乏的軟件儲備。要求農村社區教育工作人員結合農村居民特點，在教育內容和形式上迎合居民需求，開發出真正適合農村居民的社區教育課程、講座、活動等等，從而大力提高農村居民對社區教育的滿意度。

3.農村居民接受社區教育的動機多樣化

根據常州市孟河鎮東陸村村民發放的調查問卷的統計數據可知，該村村民接受社區教育的動機和目的情況如下：“好找工作”的占5.5%，“增加收入”的占9.1%，“有一技之長”的占10.9%，“提升技能”的占12.7%，“提升個人文化修養”的占21.8%，“增加鄰里交往”的占12.7%，“豐富業余生活”的占18.2%，“培養興趣愛好”的占9.1%。

在社會主義新農村建設不斷完善、城鄉一體化建設協調發展的情況下，農村居民可以選擇的就業渠道越來越寬，進城工作的機會越來越多。農村居民在生活水平、文化層次、精神追求等方面的要求亦與城市居民呈現出趨同性。從本調查數據可見，農村居民接受社區教育最明顯的動機是“提升個人文化修養”和“豐富業余生活”，而非預期中設想的農村居民更多會從經濟利益角度考慮，選擇更多的是為了接受培訓獲得一技之長以便尋找更高收入的工作崗位。

4.農村社區教育內容呈現出多元化的需求特征

根據對常州市孟河鎮東陸村村民發放的調查問卷的統計數據可知，該村村民對農村社區教育內容需求情況如下：“基礎文化知識”占9.6%，“農業技術技能培訓”占6.8%, “勞動力轉移培訓”占6.8%，“法制和道德知識”占15.1%，“家庭教育知識”占8.2%，“經濟知識”占11.0%，“旅游知識”占4.1%，“家務知識”占1.4%，“環境保護和綠化”占9.6%，“交際知識與技能”占8.2%，“政治時事知識”占5.5%，“身心健康知識”占5.5%，“唱歌、跳舞等休閑娛樂類”占2.7%，“網絡知識”占5.5%。

隨著黨的“十八大”再次強調社會主義新農村建設，新農村社區建設已經成為社會主義新農村建設的重要部分，成為實現城鄉一體化發展的重要途徑。在農村產業經濟結構發生重大調整的實際情況下，傳統意義上的農民也發生了重大的轉變，農村居民對教育的需求也呈現出多元化的特征。農村居民對知識的需求不再集中于“基礎文化知識”和“農業技術技能培訓”，他們對“法制和道德知識”、“經濟知識”、“環境保護和綠化”等知識的需求日趨明顯。從農村居民知識需求的多元化特征來看，農村居民對自身整體素質的完善有了更高的要求，為社區教育內容的設置和安排提供了需求分析基礎。

三 常州市孟河鎮東陸村社區教育的主要問題

1.農民對農村社區教育的認識不足、積極性不高

根據對常州市孟河鎮東陸村村民發放的調查問卷的統計數據可知，該村村民對農村社區教育的了解情況如下：64.7%的調查對象表示自己“不了解”農村社區教育，29.4%的調查對象表示自己“聽說過”。調查問卷的統計數據顯示，該村村民對社區學院(校)的了解度較農村社區教育更低：76.5%的調查對象表示自己“沒有參加過”社區中組織的教育培訓和活動，剩余的調查對象表示自己“不知道、不了解”社區組織的教育培訓和活動。從實地走訪了解情況來看，表示自己“大致了解”的調查對象認為農村社區教育就是學習農業技術或者休閑娛樂，而對于學習目的、實質了解不足。即便對村委干部而言，對農村社區教育的相關政策的了解也不多。所以，普通百姓和政府工作人員對農村社區教育的認識度還有待提高。農村社區教育在當地要生根發芽，真正成長起來，要求從認識方面加強對農村社區教育和發展意義的深層次了解，從而促進農村社區教育有活力、有潛力地健康發展。

2.農村社區教育資源相較匱乏

社區教育資源是指社區內一切可供組織、開發和利用的物質和精神產品的總和。社區教育資源從性質劃分可以分為有形資源(人力、物力、財力、信息、組織等)和無形資源(社區文化、社區歸屬感、良好社區氛圍、社區互助的倫理規范等)。[2]《教育部關于推進社區教育工作的若干意見》(教職成[2004]16號)明確指出：“各地要保障必要的社區教育經費，并列入到經常性財政開支。國家和省級社區教育實驗區應努力按照社區常住人口人均不少于1元的標準，落實社區教育經費。經濟發達地區，要在此基礎上進一步增加社區教育的經費投入。”[3]

從常州市孟河鎮東陸村實地走訪了解到，在社區教育教師隊伍方面，該村有五個兼職教師，沒有專職教師，從事社區教育的教師最高學歷為本科，大部分是已經退休的教師；在社區教育志愿者建設方面，該村有義工勞動，但是沒有社區教育方面的志愿者；在社區教育專項經費方面，該村社區教育、活動經費主要是村企業、領導或者村委下撥，沒有專項經費；在社區教育場地、設施方面，該村有一個70多平方米的社區教育活動會議室，有藏書1 000多冊的圖書館，藏書類別主要為農業類、小說類、雜志、文學類圖書。還有一個老年活動室，包括乒乓球桌、慢跑機、麻將桌等活動設備；在社區教育形式方面，該村今年組織了3次社區教育講座和數次社區活動，社區講座主要關于“慢性病防御”和“道德課堂”，社區活動主要是村民自發組織的文體活動、比賽。

四、常州市孟河鎮東陸村社區教育現狀調研的反思

1.加大宣傳，多方聯動共贏

從走訪常州市孟河鎮東陸村村委實地調研結果看，目前東陸村組織的農村社區教育有多種形式，開展過社區講座、專題培訓等等，但是，規模較小而且宣傳力度不夠。因此，要讓更多的村民了解社區教育，必須加大宣傳力度。首先，加強村委干部對社區教育的認識，真正推動農村社區教育順利、長久、健康發展，引導廣大農村社區居民樂于參加社區教育活動，支持社區教育，促進農村社區居民素質的整體提升。其次，強化對農村社區居民的大力宣傳，廣大村民是農村社區建設、發展的主力軍，農村社區教育的培養對象是這些村民，只有他們意識到社區教育的重要性，才能實質性提高村民自身的素質，保障農村社區的發展。再次，要突破村、鎮單位的局限性，學習、了解他人的長處，發現自己的不足，嘗試開展村與村間的資源共享，聯村互動，加強村民間的交流活動，豐富社區教育的活動形式。最后，要重視對鄉鎮企業單位的宣傳力度，從企業單位勞工培訓實際需求出發，從企事業單位引資開展勞工培訓方向的農村社區教育培訓，或者租賃農村社區教育場地、師資開展企業—社區合作模式的農村社區教育培訓。總之，應充分利用農村社區教育的有形資源與無形資源，以人為本，全面、協調、可持續地開展農村社區教育，促進農村經濟社會和農村居民的全面發展。

2.結合實際需求，凸顯教育特色，加大教育資源投入

就常州市孟河鎮東陸村居民接受社區教育動機和農村居民對社區教育的需求情況調查數據分析結果來看，農村居民學習動機呈現多樣化，學習內容呈現多元化特征。隨著城鎮一體化的逐步發展，當地農村田地大都由各企業單位承包管理，農村青壯年勞動力選擇進城務工。農村社區教育課程僅從技能需求角度考慮農業類課程培訓將不再適宜，而應從提高全民素質、提高農村社區居民生活幸福指數角度考慮設置各類社區活動或者社區講座。

[1]國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)[M].北京：人民出版社，2010.

[2]葉忠海.試論學習化社會的基礎：學習化社區[J].教育發展研究，2000，(5)：38—41.

[3]教育部.教育部關于推進社區教育工作的若干意見 教職成[2004]16號[EB/OL].http://old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_727/201001/78909.html. 2004-12-1.

[4]劉倩,馮寧.當前我國社區教育亟待解決的問題探析[J].中國成人教育，2014，(23)：14—16.

(編輯/喬瑞雪)

Blocks and Ways of Community Education Development in Rural Areas——Based on the Case Study of Education Situation in Donglu Village Community in Changzhou

FANG Jia

(Changzhou Open University, Changzhou 213001, China)

Community education is actively promoted in Menghe, Changzhou. Community education centers are built and more community education branches are formed in the villages. Because of the increasing attention, community education in rural areas has been developed rapidly. This paper is based on the questionnaires about community education and surveys among the village dwellers and village officials. After the analysis of questionnaires and surveys, some problems about community education in rural areas are found. More publicities about community education and more parties for mutual development are necessary. For its long-term development, community education should start from its own needs, has its unique features and be invested with more funds.

community education in rural areas; development; questionnaires and surveys

2015-08-26

方佳(1983—)，女，江蘇常州人，碩士，講師，副處長，研究方向為教育管理、翻譯實踐。

10.3969/j.issn.1001-8794.2015.12.022

G77

A

1001-8794(2015)12-0083-03