職業教育改革與發展

【摘要】職業教育的特殊性，決定了在職業教育改革與發展的實踐中，在教育綜合改革的背景下更需要使職業教育與社會發展保持一定的距離，把握好職業教育“適應”擬或“發展”的脈搏。保持職業教育的理性思維是應對當前社會經濟發展新常態，體現現代職業教育體系價值取向的理性選擇。職業教育改革需要解決的主要問題就是教育理性和實踐理性之間的博弈，使職業教育理性面對專業知識領域和所服務的社會活動對象。

【關鍵詞】教育理性;實踐;職業教育改革;發展

【中圖分類號】G71【文獻標識碼】A【文章編號】10018794（2015）12003503

【收稿日期】20150918

【基金項目】天津市高等教育學會2015年度國際教育規劃課題，編號為TJGJ2015P003

【作者簡介】聶靜怡（1982—），女，天津人，天津大學職業技術教育學博士在讀，助理研究員，研究方向為職業教育、留學生教育、合作辦學。培養什么樣的人和怎么培養人是教育的根本問題，教育改革的出發點和落腳點也正是為了解決在社會發展的不同階段如何做到更好地培養人，培養什么樣的人才能推進當下社會更好地發展，這需要從理性的視角加以分析解決，關涉教育理性與實踐理性在職業教育活動中的博弈，也是當前教育綜合改革的核心問題。在此背景下，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業等重要職責的職業教育，作為國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，職業教育因其本質屬性、跨界特性以及在國民教育體系和人力資源開發領域中的重要地位，面臨著亟待改革、深化發展的嚴峻且特殊的境遇。

在國務院印發的《關于加快發展現代職業教育的決定》（以下簡稱為《決定》）中指出：“到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系。”《決定》中首次提出“探索發展本科層次職業教育”，打通了職業教育從中職到專業學位研究生的上升通道;首次提出“建立學分積累與轉換制度”和健全職業教育考試招生辦法，為職業教育縱向銜接、橫向溝通做了制度設計;首次提出“建立有利于全體勞動者接受職業教育和培訓的靈活學習制度，服務全民學習、終身學習，推進學習型社會建設”。此次，職業教育領域的重大舉措，是針對現階段職業教育發展過程中存在的問題而對培養目標、辦學理念、辦學體制等進行改革以適應社會發展需求與個體發展需求的活動，是職業教育為了實現自身的發展而改變原有資源利益分配的平衡格局，尋求新局面的一個不斷調整的動態過程。

一、職業教育應保持“教育理性”發展

“服務發展、促進就業”，是在現階段教育綜合改革背景之下，對職業教育辦學方向的科學定位，即職業教育要面向經濟社會發展和人的全面發展，既要在解決社會就業總量和結構矛盾方面發揮作用，也要促進社會成員就業創業和職業生涯持續發展能力的提升，體現了職業教育在個人與社會發展中的特殊職責。從一定程度上講，職業教育的出現與發展是與社會經濟形態、社會分工程度、社會文明進程等因素相生相伴、相互促進的。

社會經濟發展得越成熟，職業教育與社會之間的聯系越緊密，與此同時，職業教育自身系統發展得越成熟，卻又往往需要保持職業教育改革與發展的相對獨立性與自覺性。鑒于此，如何兼顧職業教育系統內外部的價值選擇平衡？從職業教育系統的內部關系看，由于職業教育與生產活動之間的天然緊密聯系，職業教育的改革與發展，既要考慮到教學活動本身的規律，同時也要兼顧生產活動與教學活動各自的獨立性與特殊性，不能簡單地為了迎合生產活動的目標而刻意改變教學活動的次序和過程，這不僅會使教育理性的生命力受到扼制，而且也會阻斷實踐理性的后發之力。從職業教育系統的外部關系來看，職業教育能否滿足利益相關群體的各種需求，是決定職業教育改革與發展能否最大地獲得各種社會資源支持的關鍵所在，也是教育理性最容易受到實踐理性混淆與影響的關鍵點。越是在社會經濟轉型的重要節點，實踐理性在經濟發展中的應用功能越容易被強化，人們越容易接受這種思維方式的影響與制約，從而扭曲了職業教育改革與發展的科學方向。目前，我國正處于經濟發展速度適度放緩、產業結構調整、經濟方式轉變的社會經濟發展“新常態”，職業教育也應以一個“新常態”的思維做出相應改革與調整，以實現終身教育與可持續發展理念。例如，我們時常會聽到社會對職業教育提出“應更好地適應經濟發展的需要、產業的需要、崗位的需要”的要求，這一價值預設本身無可厚非，然而如果只一味地追求這一功能的實現，忽略了作為職業教育的主要服務對象的發展愿景，則會受到嚴重的束縛。因此，保持職業教育活動應有的“自由”與“自治”精神，以“職業人”的全面發展作為職業教育的最大訴求，也是職業教育系統發展變化的重要動力，同時，它也為職業教育本身的吸引力提供了有力佐證，為職業教育的縱向銜接、橫向溝通提供了可能。

二、職業教育應理性定位培養目標

新世紀以來，我國對于職業教育的培養目標主要有三種表述：一是“培養一大批生產、服務于第一線的高素質勞動者和實用人才”（2002年）;二是“培養數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的高技能專門人才”（2005年）;三是“培養高素質勞動者和技能型人才”（2013年）。“技術技能人才”主要是指掌握技術并能應用操作的人才，是既“會”又“懂”，知行合一的人才，是能夠持續發展的人才。培養目標表述上的變化，既是社會經濟發展、科學技術革新的需要，也是教育理性在職業教育實踐中不斷自省的過程?！皞€體”接受“職業教育”，在于通過增強某種“職業能力”促進社會融入，從而在“職業生活”中贏得社會的認同、他人的尊重和生活意義的實現，獲得最大的“幸?！保宰非蟾哔|量的生活和生活本身的意義。但是，隨著社會機制的日益發達，特別是現代經濟社會的生產、分配方式，科技的迅猛發展以及對于稀缺資源的占有方式，使人們將職業教育在促進社會經濟發展中的功能擴大化了，職業教育將所培養的“個體”機械地安放在經濟發展所需要的各個崗位上，忽略了“個體”的非工具性發展，導致個人生活的真正意義被淹沒在一系列的表面績效和量化利益之中。

因此，如何更好地發揮職業教育的“中介”作用，將職業教育的衍生物——技術和職業人，既輸送到經濟基礎領域，也以滲透到社會系統的任何一個部分為目標。在強化職業能力的同時，將職業道德、職業認同感、職業榮譽感、鉆研精神、務實精神、創新精神、創業能力、身心健康的“職業人”的培養放在同等重要的位置，更好地發揮人力資本在諸多經濟和社會資源中的重要功能。這就對現階段以強化“技術技能”為首要目標的職業教育提出了要求，人文教育的缺失將使職業教育自身淪為技能培訓，使所培養的“高素質勞動者和技能型人才”空有一雙技能型的雙手，而缺少對其職業的熱愛與欣賞自己本領的內心。

三、以教育理性助推全社會的共同參與

隨著職業教育體制改革的張力逐步加大，社會對于職業教育在解決社會問題中所能發揮的作用賦予了更多的期待，職業教育的利益相關者增多，利益訴求呈現出多元價值取向，正確把握職業教育的理性發展方向，以何種方式有效地強化校企融合、協同育人等決策的制定更顯重要。強化企業在職業教育中的重要辦學主體角色，改變以往簡單地將企業作為職業教育“參與者”的姿態，讓企業有機會廣泛、深入地參加到職業教育的教育、教學及管理的過程之中;同時，強調發揮行業的作用，突出行業的指導、評價和服務功能，有效地解決人才培養的針對性問題以及職業教育所培養人才的就業問題。此外，進一步強化企業的社會責任，明確要求符合條件的企業應設有專門機構或人員實施職工的教育培訓、對接職業院校，設立學生實習和教師實踐崗位，并將企業開展職業教育的情況納入到企業社會責任報告中。

著力探索公辦和社會力量舉辦職業教育，引導全社會共同關心、支持和參與職業教育，通過改變職業教育的既有資源配置方式，高效地解決職業教育發展所面臨的問題，因此，辦學機制、保障機制的變遷是促進職業教育改革的一種有效手段。在此變遷的過程中，改變了職業教育在原有的資源配置方式中的一系列規則和秩序，通過鼓勵社會力量辦學，形成一種新的資源配置與組合方式，使現階段職業教育存在的問題能夠在不斷的實踐中得以逐步解決，職業教育系統自身也能夠得到穩步發展，對于社會發展的助推能力也能夠得到顯著的增強。

四、實現職業教育人的理性追求

在職業教育的改革與發展中，應改變過去一直將教師隊伍和管理者隊伍當做改革對象的簡單做法，明確他們在職業教育改革中的主體地位與責任，發揮好生力軍的角色與作用。改革首先也是一種人的意識活動，是按照某種教育理性的指引將所預期的目標付諸實踐理性之中，以達成教育價值觀、教育文化、職業倫理的更新轉換，真正實現職業人的價值追求，深入推進職業教育體制改革。職業教育改革的這種意識性活動，需要在教育改革的倡導者、實踐者、受益者以及相關群體的實踐中得到應用，因此，人是最為關鍵、最為核心的要素，同時也是決定了教育這項圍繞人的社會活動的復雜性以及教育綜合改革的必要性要素。職業教育改革首要甚至最為主要的目的就是促進人的觀念和行為的轉變，教育觀念和教育實踐行為轉變的快慢以及是否能夠徹底受到教育理性的制約，也將直接影響到職業教育改革的效果和效率。職業教育改革的觀念與行為能否實現積極的轉變，必須使改革的推進方式符合人的心智、觀念與行為變化的特點，使之符合職業教育改革的目的性需求。首先，理性識別職業教育中現存的問題，從而對教育改革的實踐行為做出理性選擇，對改革的設計達到認可和領悟，并將改革的精神實質內化并運用于實踐。

不管是出于教育理性的考量，擬或從實踐理性出發，我國職業教育的改革與發展都到了亟待發展、特殊發展的關鍵時刻。激發社會資本的辦學活力，由政府在政策上給予一定的傾斜與支持，帶動社會資源的合理配置和民間智慧的積極參與，促進職業教育的高效發展，增加職業教育教學的活力與實用性。通過資源的整合，優化職業教育的辦學環境、實踐教學環境，并在人才市場、就業市場中實現職業院校的優勝劣汰，在辦學實踐和教學實踐中提升職業教育質量、職業院校的辦學水平和吸引力，以高質量和高實用性提升社會服務能力，以高追求和高素養實現社會生活的價值，滿足更廣泛的人群接受終身教育的需要。

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On the Reform and Development of Vocational Education

——From the Rational Perspective of Education

NIE Jingyi

（Tianjin University of Traditional Chinese Medicine， Tianjin 300193， China）

【Abstract】The particularity of vocational education determines that in the practice of reform and development of vocational education， the vocational education should keep a certain distance with the social development and find the balance between “adapt” and “develop”. Its essential to keep the rational thinking on the vocational education in order to cope with the current social and economic development in the “new normal” and to incarnate the rational value orientation. The main problem that the vocational education reform is to solve the main problem is to strike the balance between educational and practical rationality， so that it could serve the field of professional knowledge as well as its serving objects.

【Key words】education rationality; practice; vocational education reform; development

（編輯/趙曉東）2015第12期（總第347期）成人教育ADULT EDUCATIONNo.12 2015Total No.347