外包視角下不同經營主體農業(yè)技術社會化服務的供需現(xiàn)狀——以南京郊縣為例

李 靜 (南京農業(yè)大學經濟管理學院，江蘇南京210095)

改革開放以來，我國農業(yè)的發(fā)展取得了巨大成就，農業(yè)社會化服務功不可沒。在我國，農業(yè)社會化服務的體系和模式經歷了一系列的改革和創(chuàng)新，并逐步向系統(tǒng)化、多元化靠攏。農業(yè)社會化服務包括的內容十分寬泛，包括物資供應、生產服務、技術服務、信息服務、金融服務、保險服務以及農產品的包裝、運輸、加工、貯藏、銷售等各個方面［1］。然而，從我國的基本國情來看，無論是小型農戶，還是專業(yè)大戶、家庭農場等經營主體，對于農業(yè)社會化服務的需求仍然主要停留在播種、灌溉、收割等生產環(huán)節(jié)的技術層面。

目前，我國正處在傳統(tǒng)農業(yè)轉型的關鍵時期，對農業(yè)的機械化水平和勞動力素質都提出了更高的要求。然而，隨著城市化進程的不斷加快，我國的勞動力逐漸從農村轉移，農業(yè)勞動力嚴重缺失;且購買大型機械設備造成生產成本過高，無法保障農民的收益，也不利于農業(yè)的持續(xù)經營。基于此，技術社會化外包服務應運而生，成為解決這一系列問題的有效途徑。

技術社會化外包服務是指小型農戶、專業(yè)大戶、家庭農場等經營主體將某些農業(yè)生產過程中自身難以完成的技術操作，交由機械化水平高、操作經驗豐富的專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等外包服務供給主體來完成，從而更好地完成生產，促進產量和生產效率的提高。隨著專業(yè)大戶和家庭農場等新型農業(yè)經營主體在我國迅速發(fā)展，播種、灌溉、收割等生產環(huán)節(jié)的技術外包越來越成為大勢所趨。

1 文獻綜述

針對生產環(huán)節(jié)外包行為的專門研究已不在少數(shù)。陳超等［2］和基于江蘇省三縣的面板數(shù)據，利用C-D生產函數(shù)和個體固定效應模型、雙因素固定效應模型對水稻生產環(huán)節(jié)外包的生產率效應進行了分析。結果表明:生產環(huán)節(jié)外包能夠有效提高水稻的生產率，且隨著時間的推移生產率效應有擴大的趨勢。對于外包行為的影響因素，從農民自身特征來看，戶主年齡［3-4］、家庭農業(yè)勞動力數(shù)量［4-6］等因素對生產環(huán)節(jié)外包具有顯著的負向影響，受教育程度、是否擁有一門手藝、家庭收入結構等因素對外包行為產生正向影響［6］。從生產條件來看，土地細碎化程度［3-4］對水稻生產環(huán)節(jié)外包有顯著的負向影響;土地規(guī)模、政府補貼、加入農業(yè)專業(yè)合作組織對外包有顯著的正向影響［4-5］。

同時，還有很多學者從不同角度、不同層面對農業(yè)技術服務進行了相關研究。一方面，王瑜等［7］和黃武［8］以農戶為基本對象，探究了農業(yè)技術服務的需求意愿、需求內容和優(yōu)先序，明確了農技服務推廣體系發(fā)展的不足;另一方面，孔祥智等［11］和王金華［12］研究發(fā)現(xiàn)我國農業(yè)社會化服務存在供給主體不足、資金短缺、體系不完善、機制不靈活等問題，并提出服務應向多層次、多主體、多樣化方向發(fā)展的建議。

從已有文獻來看，主要存在以下幾點局限性:一方面，對農業(yè)技術社會化服務的供需研究多以小農為對象［7-10］，其他新型農業(yè)經營主體的供需現(xiàn)狀則鮮有論述;另一方面，多數(shù)學者對于生產環(huán)節(jié)外包和農業(yè)社會化服務都是分開研究的，基于外包角度的農業(yè)技術社會化服務仍缺乏論證。鑒于此，筆者從我國的基本國情出發(fā)，以南京郊縣地區(qū)為例，基于外包視角，探究了小型農戶、專業(yè)大戶和家庭農場三種經營主體對農業(yè)技術社會化服務的供需現(xiàn)狀。筆者的創(chuàng)新之處主要有兩點:一是對比了三種不同的經營主體對農業(yè)技術社會化服務的需求現(xiàn)狀之間存在的差異，將以往的研究對象范圍進行了拓寬;二是從外包的角度探究農業(yè)技術社會化服務的供需現(xiàn)狀及存在的問題，并提出行之有效的建議。這對于技術外包服務的推廣、社會化服務體系的優(yōu)化和完善以及農業(yè)現(xiàn)代化的建設都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2 不同經營主體的案例分析

2014年7～8月，筆者以南京郊縣為例，針對外包角度下農業(yè)技術社會化服務的供需現(xiàn)狀進行了實地調研，比較了小型農戶、專業(yè)大戶和家庭農場之間需求的差異，并對不同地區(qū)的技術外包服務供給現(xiàn)狀進行考察。結合典型案例分析如下。

2.1 小型農戶

2.1.1 江寧區(qū)。江寧區(qū)的農戶規(guī)模和作物種植種類各有不同，種植規(guī)模較小的農戶多種植蔬菜，用于滿足自身需求或小型自主售賣。由于蔬菜種植機械化要求不高，且作物面積小，一般不存在技術外包需求。種植規(guī)模較大的農戶多種植水稻，由于購買大型機械的成本較高，其外包需求多為收割環(huán)節(jié)。

2.1.2 六合區(qū)。通過調研發(fā)現(xiàn)，六合區(qū)的土地大面積被政府征收，每位農戶自家擁有的農用地僅667 m2，種植的蔬菜、作物也都用于自身食物供給，屬于自給自足。還有部分農戶則是將大面積土地承包給外來承包商，再由承包商雇傭他們進行種植。就服務供給來看，當?shù)氐牧蠀^(qū)龍池街道農業(yè)技術服務中心會定期組織技術培訓、提供技術外包服務方面的信息，促進了農業(yè)技術社會化服務的完善與發(fā)展。對于有外包需求的農戶，該服務中心負責為其聯(lián)系農業(yè)專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等供給主體，起到了橋梁作用。

2.1.3 來安縣水口鎮(zhèn)。由于水口鎮(zhèn)是安徽省擴權強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)、滁州市經濟強鎮(zhèn)，為了確保經濟的發(fā)展，水口鎮(zhèn)更加注重工業(yè)的發(fā)展，單純依靠農業(yè)謀生的村民大幅度減少。目前當?shù)氐耐恋亓鬓D率達75%左右，傳統(tǒng)農戶用于種植的土地面積較少，多種植小面積的蔬菜、糧食用于自給自足，靠自己積累的種植經驗完全可以解決生產過程中出現(xiàn)的問題。從成本方面考慮，除部分收割環(huán)節(jié)的外包外，沒有其他外包需求。而當?shù)爻苏块T提供統(tǒng)一買種、技術員上門指導等服務外，其他的技術外包服務供給很少，且信息不暢通，農戶對外包服務缺乏了解。

2.2 專業(yè)大戶

2.2.1 水口鎮(zhèn)有機蔬菜種植專業(yè)大戶。安徽省來安縣水口鎮(zhèn)位于南京經濟“1小時都市圈”的核心層，是安徽省擴權強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)、滁州市經濟強鎮(zhèn)。水口鎮(zhèn)的土地流轉率大幅度提高，使得專業(yè)大戶的數(shù)量和規(guī)模明顯增加，較為典型的是一位從事有機蔬菜種植的專業(yè)大戶。他的種植基地規(guī)模共約26.67 hm2，有機蔬菜種植面積約5.33 hm2，目前已進入成熟階段，其他土地計劃種植果樹和糧食作物。

據介紹，目前有機蔬菜種植基地的經營模式是自產自銷，政府進行適當?shù)难a貼，各個生產環(huán)節(jié)都是自己雇傭勞動力完成的，沒有任何環(huán)節(jié)進行了技術外包。在進一步了解中，我們發(fā)現(xiàn)主要有兩方面的原因。一方面，生產有機蔬菜屬于勞動密集型產業(yè)，各個環(huán)節(jié)大多都靠人力勞動完成，對機械的利用較少;另一方面，有機蔬菜對生長環(huán)境的要求很高，這就需要良好的栽培管理。該蔬菜基地雇傭了大量的當?shù)剞r民進行生產，不但解決了生產環(huán)節(jié)的人力問題，而且本地農民對當?shù)氐臍夂颉⑼寥赖葪l件都非常熟悉，在各環(huán)節(jié)進行生產時也更加熟練有序。同時，還專門聘請了經驗豐富的技術人員進行指導，對蔬菜種植和生產中的技術環(huán)節(jié)進行嚴格把關，時時掌握和了解蔬菜各階段的生長情況，并做好病蟲害的監(jiān)控和防治工作。基于以上兩點，盡管成本較高，但人力帶來的優(yōu)勢是技術外包服務無法比擬的，因此蔬菜基地的負責人更傾向于雇傭勞動力完成生產。但由于其經營規(guī)模將會隨著果樹和糧食的種植逐漸擴大，從長遠來看，這種自產自銷的模式使蔬菜基地的固定成本過高，無法保障收益的穩(wěn)定，不利于該大棚的持續(xù)經營。因此，負責人表示在以后會在播種、收割等階段嘗試技術外包服務。

2.2.2 江寧區(qū)橫溪街道云臺村西瓜種植大戶。橫溪鎮(zhèn)位于南京市江寧區(qū)西南部，是遠近聞名的西瓜之鄉(xiāng)。橫溪依托自身資源優(yōu)勢，因地制宜，大力發(fā)展西瓜種植業(yè)，涌現(xiàn)出大一批西瓜種植大戶，全鎮(zhèn)西甜瓜種植面積達1 067 hm2。

據專業(yè)大戶介紹，最早進行西瓜種植時，其規(guī)模僅為1.27 hm2，在種植技術、生產方式等方面相對落后，在灌溉、病蟲害防治等許多生產環(huán)節(jié)及各方面都需要技術指導。由于對技術外包服務不了解，他主要通過向經驗豐富的種植戶取經、參加政府組織的技術培訓等方式解決技術方面的問題。隨著種植面積的擴大，以及農業(yè)技術外包服務的推廣，專業(yè)大戶加入了南京綠橋瓜果菜專業(yè)合作社。該合作社將橫溪鎮(zhèn)的西瓜種植大戶集結起來，由專門人員負責聯(lián)絡科研單位，對專業(yè)大戶進行技術培訓，并提供從買種到種植再到銷售的“產前、產中、產后一條龍”外包服務，解決了專業(yè)大戶在種植中的技術問題，實現(xiàn)了標準化、清潔化、高效化生產。同時，專業(yè)合作社還引進優(yōu)良西瓜品種，對新技術進行推廣，有效提升了橫溪西瓜的品質。依托南京綠橋瓜果菜專業(yè)合作社，分散了專業(yè)大戶的種植風險，使其放心種植新品種、使用新技術;合作社提供的技術外包服務也解決了西瓜生產環(huán)節(jié)中的技術問題。現(xiàn)在，該專業(yè)大戶的西瓜種植面積已達6.67 hm2，年純收入達到40萬元以上，他自己也成為了橫溪有名的“西瓜種植大戶”。

2.3 家庭農場

2.3.1 來安縣國賓家庭農場。來安縣國賓家庭農場位于安徽省來安縣水口鎮(zhèn)，占地約133.33 hm2，以水稻、小麥等糧食作物的種植為主。

據介紹，國賓家庭農場生產的糧食種植面積大，在播種、收割等環(huán)節(jié)需要依賴多臺大型機械進行操作，而購買大型機械的成本較高，因此該家庭農場將機械操作的環(huán)節(jié)進行技術外包。另外，由于作物種植面積較大，進行病蟲害監(jiān)查防疫單純依靠雇傭人力難以完成，因此在病蟲害防治方面也具有外包需求。

該家庭農場的經營模式是與涉農龍頭企業(yè)合作，由涉農企業(yè)向家庭農場提供“四代一管”服務，主要包括代育秧、代耕種、代收割、代收購和植保管理五項服務，從而解決了農場生產過程中自身難以解決的問題，提高了農場的生產效率。對于其他生產環(huán)節(jié)，家庭農場主要依靠農場雇傭勞動力完成。政府除了出臺相關政策支持家庭農場發(fā)展外，還定期指派專家對其進行技術指導，并協(xié)調供銷農資公司，采取服務優(yōu)化、價格優(yōu)惠、付款延遲等措施，幫助家庭農場解決購買生產資料時存在的資金周轉困難、市場信息失靈等問題。

2.3.2 江寧區(qū)湖熟鎮(zhèn)祥鵬家庭農場。江寧區(qū)湖熟鎮(zhèn)祥鵬家庭農場規(guī)模為100 hm2左右，種植的作物主要有小麥、水稻和油菜。該農場實現(xiàn)了很高水平的機械化，除了水稻插秧是人工操作外，農作物的收割、種植、運輸?shù)榷际菣C械化操作。

農場主介紹說，祥鵬家庭農場的經營主要是依靠自己購買大型機械和雇傭勞動力，雖然在許多生產環(huán)節(jié)存在外包需求，但很少嘗試，主要原因是當?shù)靥峁┺r業(yè)技術社會化外包服務的主體較少，且信息不暢通，不知道怎么聯(lián)系。對于生產中存在的技術問題，當?shù)卣畷ㄆ诮M織相關的技術培訓，由農業(yè)技術員講解播種、灌溉、病蟲害防治等環(huán)節(jié)的操作，但由于理論性太強，在實踐中難以應用，并沒有取得非常理想的效果。通過當?shù)剞r業(yè)部門牽線搭橋，該農場與江蘇省農科院和南京農業(yè)大學結成“科技幫扶對子”，將農科院和大學提供的新品種在農場中進行種植，遇到技術問題時直接向院校的專業(yè)人士進行請教，新品種和新技術的應用帶來了農場收入的增加。此外，該農場還實現(xiàn)了“統(tǒng)一購種、一體經營、統(tǒng)一銷售”，使產銷更加有保障。

3 結論與對策

筆者以南京郊縣地區(qū)為例，基于外包視角，探究了小型農戶、專業(yè)大戶和家庭農場三種不同的農業(yè)經營主體對農業(yè)技術社會化服務的需求現(xiàn)狀，并對不同地區(qū)的技術外包服務供給現(xiàn)狀進行考察。通過分析，得到如下結論。

(1)由于小型農戶的種植面積小，考慮到技術外包高昂的生產成本，其多選擇通過自身經驗來解決生產過程中的問題，對于技術外包服務的需求很小。

(2)專業(yè)大戶在少數(shù)人力難以完成的生產環(huán)節(jié)存在技術外包需求，但其是否選擇外包會收到生產成本和種植作物類型的影響。一般來說，以種植經濟作物為主的專業(yè)大戶對技術外包的需求較少，其人工監(jiān)督成本較大;而以種植糧食作物為主的農業(yè)經營者會在作物的播種、收割等環(huán)節(jié)存在外包需求。

(3)就家庭農場而言，由于種植面積大，其對于技術外包服務的需求較高，主要是在作物播種、收割等機械化水平要求較高的環(huán)節(jié)和病蟲害防治環(huán)節(jié)。然而，雖然不同的家庭農場的技術外包需求具有相似性，但技術外包供給的組織形式和費用等現(xiàn)狀的不同會對其外包行為產生影響。

(4)不同地區(qū)技術外包服務的供給存在差異，但總體而言，我國技術社會化外包服務的供給主體較少、體系不完善，且費用高、服務效果差，不能滿足農民的需求。

當然，研究也存在一些不足之處。一方面，本研究只針對南京郊縣的典型案例進行了分析，可能無法推廣到全國層面;另一方面，由于文中涉及的專業(yè)大戶和家庭農場數(shù)量較少，得到的結果具有一定的特殊性，可能無法作為一般性結論。比如對于家庭農場較為發(fā)達的浙江省寧波市，其外包視角下農業(yè)社會化技術服務的供需是怎樣的?在未來的研究中，將做進一步的深入探究。

基于上述結論，筆者提出如下對策。

(1)農民應提高自身的積極性，廣泛參與，帶動外包服務供給的發(fā)展。

(2)專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等供給主體應創(chuàng)新服務模式、降低服務費用，提升外包服務的效果。

(3)當?shù)卣畱o予外包供給主體相應的資金支持，幫助其優(yōu)化自身的服務設施、減少其成本負擔;出臺相應政策，鼓勵有能力的組織發(fā)展技術外包服務，增加供給主體。同時，應起到橋梁作用，完善相關機制，保證農業(yè)技術外包服務的信息暢通。

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