對創建園林城市和森林城市的思考

張建平

(浙江萬卉園林工程有限公司，浙江衢州 324000)

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對創建園林城市和森林城市的思考

張建平

(浙江萬卉園林工程有限公司，浙江衢州 324000)

指出園林城市和森林城市在范圍、結構、功能和管理部門方面存在區別，提出創建工作應統一由城市建設部門來組織和實施，創建工作必須有足夠的時間來保證，以期通過創建園林城市和森林城市工作，真正達到保護城市生態環境，促進城市自然和諧發展的目的。

園林城市；森林城市；生態功能；區別

隨著我國城市化進程加速，大量農村人口涌入城市，給我國城市建設帶來了前所未有的壓力。為進一步樹立城市生態發展理念，優化城市發展環境，提高人們的生活品質，原國家建設部提出“創建國家園林城市”的目標，經過若干年的工作，目前已有多座城市被授予“國家園林城市”榮譽。獲此殊榮的城市，通過創建園林城市這一載體，城市綠化工作實現了植物配植科學化、城市布局合理化、生物多樣性保護日常化、城市建設生態化，城市面貌煥然一新。

正當國家園林城市創建理念深入人心，創建工作平穩推進之際，國家綠化委員會和國家林業局共同提出“創建國家森林城市”。為進一步明確和理解國家園林城市和國家森林城市兩者的關系，文章從兩者概念、創建形式到創建內容方面對“園林城市”和“森林城市”進行比較。

1 園林城市與森林城市的區別

園林城市和森林城市的區別在于以下方面：①范圍不同[1]，園林城市僅限于城區或延及城鄉接合的近郊，而森林城市包括城區、近郊、遠郊及所轄市(區、縣)的所有范圍；②結構內容不同，園林城市是建立以大面積喬、灌、花、草植被構成的園林小區，森林城市是以高大喬木及灌木為主體，特別是在城市近郊、遠郊建有大面積高標準林帶、林網以及植物園、森林公園等；③功能不同，園林城市以獨特和突出的景觀效應給人以美的享受，森林城市以獨特強大的生態功能對城市生態環境的改善起著不同替代的作用[2-3]；④管理部門不同，國家園林城市是由住房和城鄉建設部負責實施和命名，國家森林城市是由國家林業局和國家綠委負責實施和命名。不同的部門制定的創建概念、標準、細則等內容和指標會存在不同。

2 園林城市與森林城市的創建周期

在國家園林城市和森林城市的創建申報要求中，均未限制創建年限。森林城市標準從2005年開始頒布實施，2009年就誕生了14個森林城市。如此之快的創建速度，難免會讓人質疑創建森林城市的實質。研究表明，破碎的人工綠地、散生樹林、林帶、林網在外觀、功能上都難以達到真正意義上的森林效果，這是目前我國城市林業存在的基本問題。森林城市建設應立足于發揮森林生態系統對城市環境的作用。據聯合國糧農組織(FAO)認為，林地面積大于0.5 hm2才可謂森林，同時森林應以喬木為主體,并與各種灌木、草本、動物和微生物等構成一個生物集合群。森林生態系統是一個動態的、能實現自我調節功能的最大的自然生態系統。形成這樣的系統是一個長期的過程。

國家園林城市強調城市內的公共綠地給城市發展留足多少空間。它的量化指標操作性相對較強，計量容易。當然，同樣不能忽視園林城市的創建時間，更不能降低它的創建效果。

分析兩者的創建時間可見，創建森林城市需更長的時間，以及需要更多的時間來評價、考核和驗證。所以，兩者均需根據實際情況進一步明確創建時間，避免在創建過程中急于求成，盲目跟風的做法。

3 園林城市和森林城市的創建應整合歸一

園林城市和森林城市二者創建的核心利益都是為了實現城市“人—社會—自然”協調可持續發展。李永芳[1]認為，城市林業是園林與林業融為一體的多功能林業，是城郊一體化、林園融一的林業，是高生態和高效益有機結合的林業，它既是園林的拓展，又是林業的升華。在建城[2010]125號文件中指出，要積極引導和指導已獲命名的國家園林城市進一步提高認識，加強建設與管理力度，建設更高水平的國家園林城市——國家生態園林城市，使城市綠地系統分布更均衡、結構更合理、功能更完善、景觀更優美，人居生態環境清新舒適、安全宜人。可見生態建設理念始終貫穿園林城市建設的每個環節，可以說園林城市建設是動態的、螺旋式上升的城市環境建設核心工程。

園林城市創建和森林城市創建，二者的主體一致(城市)，核心利益相同(改善環境)，創建的生態目標相近(人與自然和諧)，二者都同時體現了社會效益和生態效益的統一。王曉冬等[4]人研究認為,多部門管理模式是人為地割裂了城市生態系統的整體性。因此筆者建議,以有利于創建工作的開展為出發點，以創建的最大生態效益為根本點，創建國家園林城市和森林城市都應該整合歸一，并統一由城市建設部門來組織和實施，這樣能保持城市創建工作的連續性和創建效果的可持續性。

4 結語

由于對環境問題的忽視，使城市在過去發展過程中，生態與經濟嚴重失調，城市環境日益惡化，人們為此付出了巨大補償和沉痛代價。因此建議：園林城市和森林城市的創建統一由城市建設部門來組織和實施更為合理；創建工作必須有足夠的時間來保證；創建考核辦法應該從量化指標向生態指標轉化；堅決抵制盲目創建、跟風創建和形式創建；通過創建園林城市和森林城市工作，真正達到保護城市生態環境，促進城市自然和諧發展。

[1] 李永芳.城市林業之我見[J].綠化與生活,1992(6):2-3.

[2] 張慶費.城市森林建設的意義和途徑探討[J].江蘇林業科技,1998(S1):28.

[3] 叢日春,李吉躍.試論城市林業在我國城市發展中的地位[J].北京林業大學學報,1997,19(2):1-10.

[4] 王曉冬,肖來春.從立法視角明確城市森林的概念和范圍[J].綠色中國,2008(8):45-47.

Several Ideas for Founding Garden Cities and Forest Cities

ZHANG Jian-ping

(Wanhui Garden Engineering Company of Zhejiang, Quzhou, Zhejiang 324000)

The differences of garden city and forest city in range, structure, function and management department were pointed out. It was suggested that the founding of garden city or forest city should be organized and carried out uniformly by the city's construction department. There must be enough time to ensure the task of founding. The aim is to protect eco-environment and promote harmonious development of city and nature. Key words Garden city; Forest city; Ecological function; Difference

張建平(1970- )，男，浙江衢州人，工程師，從事園林項目管理工作。

2014-12-18

S 688

A

0517-6611(2015)04-174-01