我國進境高粱檢驗檢疫現狀及應對措施

李江華，鄭安明，李東明，孫文文

(常州出入境檢驗檢疫局，江蘇常州 213003)

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我國進境高粱檢驗檢疫現狀及應對措施

李江華，鄭安明，李東明，孫文文

(常州出入境檢驗檢疫局，江蘇常州 213003)

通過對我國進境高粱的檢驗檢疫現狀進行分析，探討了進境高粱中攜帶的外來有害生物對我國生態環境造成的危害，進而提出了對進境高粱檢驗檢疫監管過程中應采取的應對措施。

進境高粱；檢驗檢疫；現狀；應對措施

目前我國進口高粱的主要來源地為澳大利亞和美國。在2012年以前我國進口高粱業務并未形成規模，主要以傳統的釀酒行業的原料為主。近年來，特別是自2013年10月份以來我國連續退運了超過100萬t的美國轉基因玉米之后，作為玉米的替代品高粱開始廣泛用于飼料行業[1]。因此近兩年我國進口高粱數量大幅增加，據統計，2013年10月到2014年9月我國進口高粱約300萬t。這些大量進口的高粱，在滿足國內飼料市場需求的同時，也給我國國門生物安全帶來了巨大威脅。筆者擬通過分析我國目前進境高粱的檢驗檢疫現狀，探討進境高粱攜帶的外來有害生物可能對我國生態環境造成的危害，從而對進境高粱的各個環節采取有針對性的檢驗檢疫措施。

1 檢驗檢疫意義

進口高粱作為高風險大宗農產品，在外來有害生物、有毒有害物質、轉基因安全以及品質等方面都存在很大的風險。因此，加強進境高粱的檢驗檢疫工作，對進口高粱涉及到的相關關鍵環節進行有效監管，對有效防止有害生物和有毒有害物質的傳入，保護我國農林生態和人類的健康具有極其重要的意義[2]。

1.1 傳入途徑進口高粱大多采收方式粗放，存放環境簡陋，容易攜帶各類病蟲害。另外，由于國外農業的機械化程度較高，采收過程眾多雜草種籽極易隨高粱籽的收獲而混雜其中，導致進境高粱中易攜帶大量雜草種子，而雜草傳帶危險性及潛在危險性病害的風險也很高，有的病菌以某些雜草種子為寄主，隨著貨物的運輸而傳播成為外來有害生物傳播擴散的重要途徑[3]。

1.2 危害表現由于外來雜草的種類繁多、習性差異較大，一旦傳入境內，將對我國的生態、生活環境及經濟發展造成重大危害。外來雜草種子入侵的危害主要表現為以下幾種：一是成為田間雜草，危害農林生產。外來雜草普遍生命力較強，生長在田間地頭與農作物競爭光照和養分，從而影響作物產量，給農林業生產造成損失。二是對人畜有毒害作用。部分外來雜草含有毒素，誤食后會引起人畜中毒，嚴重的甚至導致死亡，如毒麥，其外形近似小麥，子粒中含有能麻痹中樞神經、致人昏迷的毒麥堿，人、畜誤食毒麥子粒或含有毒麥的面粉，可能引起頭暈、惡心、嘔吐、昏迷、痙攣等癥狀，嚴重者甚至導致死亡 。三是破壞生態平衡，污染環境。黃頂菊根系能產生一種化感物質，這種化感物會抑制其他生物生長，并最終導致其他植物死亡，豚草屬植物花粉能引起人的花粉過敏，甚至引發肺氣腫等重癥，危害人體健康[4]。

1.3 危害特點外來入侵雜草的危害具有明顯的滯后性,在一段時期內不會產生嚴重危害,因而容易被人們忽略,但是當危害一旦爆發到引起人們高度重視時,其造成的損失已經不可逆轉,幾乎陷于失控狀態。外來入侵雜草除了對經濟社會造成危害以外,更重要的也是最容易被人們忽視的就是對其當地原有物種及生態結構持久而長期的威脅和危害,最終將導致當地生態環境遭遇無法恢復的破壞[5]。由于外來物種入侵具有兩大顯著的特點,即發生危害的滯后性和造成危害的不可逆性,因此外來雜草成功侵入并演變為外來有害入侵者的現象應當引起人們足夠的重視。

2 檢驗檢疫現狀及存在問題

2.1 我國相關法律法規不完善當前,我國檢疫性有害生物名錄中包含了一些有毒雜草種類，但種類有限，不盡全面，而關于有毒有害草籽的檢驗方面的規定則更不完善,我國新修訂的《糧食衛生標準》(GB2715 - 2005) ,參照CAC(國際食品法典委員會)系列標準設立了污穢物、麥角菌、毒麥、蔓陀羅籽、麥仙翁及其他有毒植物種子的指標。但是標準中明確“本標準適用于供人食用的禾谷類、豆類、薯類的原糧和成品糧,不包括工業用和飼料用的糧食”。如此一來,該標準不適用于進口飼用高粱,關于有毒植物種子限量的要求對于進境高粱則失去了強制的約束力[5]。此外,國家質檢總局下發的規范性指導文件中對有毒有害種子明確限量要求的只列出了有限的幾種,主要是曼陀羅、毒麥,而未明確其他有毒有害種子的具體種類。

2.2 有毒有害物質含量不容樂觀由于進口飼用高粱屬于新增業務，目前還沒有專門針對飼用高粱中有毒有害物質的安全衛生監控項目，口岸一線還是參考飼料糧食的相關標準執行，實際工作中沒有針對性。因此進口飼用高粱中有毒有害物質的含量一旦超標就會影響飼料安全性，進而影響我國畜牧、水產養殖業的健康發展。由此可見，進境高粱中有毒害物質的超標與否切實關系到我國人畜健康安全。

2.3 轉基因高粱隱含風險較高目前我國進口高粱中有部分申報為轉基因，但口岸檢驗檢疫機構對于轉基因檢測僅進行簡單的符合性驗證，而不進行具體的轉基因品系檢測。鑒于轉基因高粱的敏感性以及其對人畜影響的不確定性，因此進口轉基因高粱隱含的風險較高。

2.4 社會輿論宣傳不到位關于進境高粱攜帶各類有害生物以及有毒有害物質的輿論宣傳不到位，導致社會特別是部分進口商、加工使用企業等單位只關注經濟效益，而對進境高粱中可能攜帶的有害生物、有毒有害物質缺乏認識，對外來有害生物可能對我國農牧業帶來的危害缺乏理解，從而使得相關企業對運輸過程、裝卸過程、加工使用過程等關鍵環節的撒漏不能進行有效處理，增加了疫情擴散的可能性。

2.5 后續監管不到位目前，關于進境糧食跨區監管協作機制的問題，雖然國家質檢總局已發文且有明確規定，但由于尚處于起步階段，手段還比較原始，沒有全面有效運行，尤其是跨省調運的大宗糧谷，由于各直屬檢驗檢疫局要求不盡相同，尚不能對進境飼料調離入境口岸后的各個環節實施及時、有效、到位的監管，存在外來有害生物擴散的風險。

3 應對措施

3.1 完善相關法律法規，提高檢驗檢疫工作針對性美國、澳大利亞和新西蘭等國家早在20世紀90年代初期就展開了相應的立法工作。我國也應盡快制訂和完善一套既與國際接軌，又符合我國國情的進口高粱檢驗檢疫技術規范和標準，縮小與發達國家在技術法規方面存在的差距。同時，相關單位還應加強對入境糧食產品檢驗工作前瞻性研究，逐步將依據的行業標準和合同標準過渡到國家標準，明確進口糧谷產品檢驗項目適用標準，逐步提高一線檢驗工作的有效性，減少風險。

3.2 加強外來疫情宣傳工作，提高公眾的關注度加大對于外來有害生物特別是進境高粱中攜帶檢疫性有害生物的危害的宣傳力度，可以采取“走出去請進來“的模式，一方面通過在大中學校園、企業開展外來有害生物防控相關的巡回展覽，積極向公眾宣傳檢驗檢疫相關法律法規，提高公眾防范有害生物入侵的意識；另一方面，邀請社會媒體等公眾人員走進檢驗檢疫工作現場，通過實地觀摩更全面地對外宣傳外來有害生物的危害性，從而提高公眾對外來有害生物的關注度。

3.3 加強進境高粱后續監管，形成長效的溝通聯絡機制加強進境口岸與加工地檢驗檢疫部門溝通交流，及時地相互通報進境高粱口岸檢驗檢疫、調運及加工監管情況，實現從口岸檢驗檢疫到定點加工的全過程監管。探索建立進口高粱口岸與加工地檢驗檢疫部門之間的溝通聯絡機制，口岸檢驗檢疫部門通過“調運聯系單”向加工地檢驗檢疫部門通報申請調運高粱的檢驗檢疫情況，加工地檢驗檢疫部門通過“初審聯系單”向口岸檢驗檢疫部門通報前一批進口高梁的后續監管情況，逐步形成長效的溝通聯絡機制，從而對進境高粱進行有效監管。

3.4 加強外來有害生物的疫情監測工作，嚴防疫情擴散一方面加強我國進境高粱中攜帶危險性有害生物疫情的數據分析和動態跟蹤，對在原產國家為惡性雜草而在我國尚無分布的種類進行重點關注，通過風險分析后對入侵我國風險較高的雜草種類采取有針對性的防控措施[6]。另一方面，加強進境高粱口岸及周邊地區雜草的疫情監測與防控，對進口高粱的進境口岸、運輸沿線、儲存倉庫、生產加工、下腳料的處理采取全程監管，對進口高粱的運輸沿線和加工廠周邊附近定期開展疫情調查監測，一旦發現疫情及時采取有效措施，防止外來雜草的定植和擴散。

3.5 建立外來有害生物風險評估和預警制度對來自不同國家的高粱攜帶的有害生物疫情進行風險分析，評估其傳入、定植、傳播、擴散的風險高低，對于入侵風險性較高和危害性較大的有害生物采取特殊處理措施，對在我國已經分布和發生危害的有害生物制定有效的防除措施，控制或消除其危害[7]。逐步建立起一套進境高粱的風險評估和預警制度，將進境高粱中攜帶的有害生物的傳入和擴散風險最小化。

[1] 劉亮君. 高粱進口及其在飼料中的應用初探[J]. 中國市場，2013(42)：167-169.

[2] 王筱筱 ，楊賽軍 ，李孝軍，等. 進境糧谷檢驗檢疫風險管理探討[J]. 檢驗檢疫學刊，2011，21(2)： 50-52.

[3] 劉好霞. 加強進境糧谷檢疫監管的重要性及其對策[J]. 安徽農學通報，2013，19(20)：104-105.

[4] 林圣韻．淺析進境糧谷中莧屬雜草種子的檢疫監管[J]．江西農業學報，2013，25(11)：66-69．

[5] 韓曉敏. 進境糧谷攜帶雜草的隱憂[J]. 植物檢疫，2007，21(S1)： 28-30.

[6] 伏建國，楊靜，安榆林，等.江蘇口岸雜草檢疫及監管[J].植物檢疫，2007，21(6)：386-387.

[7] 李昌敏，沈虓，羅凱明.上海外高橋口岸從進境羊毛中截獲的雜草種類[J].植物檢疫，2012，26(4)：81-84.

Inspection and Quarantine Status and Strategies of Imported Sorghum in China

LI Jiang-hua, ZHENG An-ming, LI Dong-ming et al

(Changzhou Entry-exit Inspection and Quarantine Bureau, Changzhou, Jiangsu 213003)

Inspection and quarantine status of imported sorghum in China was analyzed, the possible harm to ecological environment caused by the exotic harmful organisms from imported sorghum was discussed. Serval strategies about inspection and quarantine supervision of imported sorghum were proposed.

Imported sorghum; Inspection and quarantine; Status; Strategies

李江華(1982-)，男，河南靈寶人，碩士，從事進出境植物檢疫方面的研究。

2014-12-19

S 514

A

0517-6611(2015)04-295-02