重慶全面從嚴治黨十大亮點

——通過開展“五個專項行動”和“十個專項整治”，有力整治了“四風”問題，促使全市黨員干部轉變作風，深入基層了解群眾愿望、傾聽群眾呼聲、真心服務群眾，有效解決了人民群眾反映強烈的突出問題。

“一把手”蹲點日記

2014年4月的一天，大渡口區跳磴鎮司法所。

一位白發蒼蒼的老婆婆走進司法所。

“我要告我兒子不孝！”老人情緒激動。

老婆婆姓蔣，膝下有兩個女兒和一個兒子，但都不在她身邊。

她一個人住在大渡口區跳磴鎮白沙沱社區。

“我想讓在涪陵的兒子回我身邊照顧我。”蔣婆婆眼中泛淚。

“老人家，您放心，我們一定盡力幫你！”接待蔣婆婆的是大渡口區司法局局長劉自衛。

區司法局“一把手”為何跑到基層司法所來當“辦事員”？

原來，為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，從2014年4月起，市司法局啟動了“駐所強基惠民生”專項活動，全體機關干部分批到司法所駐所蹲點。

“駐所人員不論職務高低，均作為司法所的普通一員參與司法所各項工作，當好辦事員、助理員。”重慶市司法局局長林育均說。

這些機關領導干部下基層后，為當地群眾干了不少實事——

市司法局法制處伍操在渝北區龍溪街道司法所蹲點期間，得知某社區居民因對小區內設置銀行網點意見不一而產生矛盾，立即進入調解，最終平息了居民之間的紛爭。

市司法局研究室正處級干部王悟萌每天起早摸黑，參與調解糾紛，走訪社區矯正人員，儼然成了一名地道的司法助理員。

劉自衛也贏得了群眾贊賞。

在聽了蔣婆婆的訴說后，他立即對問題進行了協調解決。

截至2014年6月，市司法局派駐人員共參與矛盾糾紛調解560余件，成功地化解了一大批疑難矛盾糾紛；參與特殊人員管理幫扶730余人次，提供法律援助和法律服務近700件次，解答群眾法律咨詢1200余次。

在這個過程中，“機關領導們”的作風也一步步向務實擔當轉變。

【點評】

通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，我市廣大黨員干部深入基層，走進群眾，面對面向群眾學習，切實幫助群眾解決問題，既在基層實踐中鍛煉了干部，又通過服務群眾贏得了人民群眾的信任和擁護，從而進一步夯實了黨的執政基礎。

——堅持黨內政治生活準則，著力提高黨內政治生活質量，堅持民主集中制，建立健全黨內政治生活制度規范，使嚴肅的黨內政治生活成為一種常態。

這次民主生活會真辣

2014年7月22日，石柱縣旅游局會議室。

石柱縣旅游局黨組正在召開黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會。

旅游局黨組成員圍坐一圈，會議氣氛嚴肅緊張。

局長馬培華坐在中間，正在作對照檢查發言。

馬培華發言剛完，黨組書記譚定權就率先發表了意見：“我認為馬局長存在官僚作風……”

以前，很少有干部這樣對局長說話。

長期以來，黨組織民主生活會在開展批評與自我批評時，往往“辣味”不夠，甚至還會“變味”——

批評領導怕被穿小鞋，批評成了“肯定成績的變相表揚”。

批評同事怕傷和氣就放“啞炮”，成了“你好我好大家好”。

批評自己怕丟面子就放“空炮”，成了“避重就輕的泛泛而談”。

“蜻蜓點水”式的批評壞了作風、誤了工作，導致民主生活會走過場，背離初衷。

這一次，黨組書記譚定權卻指名道姓提出批評，令會議氣氛更顯凝重。

“批評職工不分場合，不注重方式，多干事的人在匯報工作時挨的批評就越多，不干事的人沒有工作匯報，反而不會挨批評。”譚定權繼續向馬局長“開炮”。

會議現場開始有了“辣味”。

譚定權剛剛還在批評馬培華，接下來，他也成了被批評的對象。

“我認為譚書記好人主義思想比較嚴重，從來不批評職工。”班子成員岳良濤直言不諱地說，“黨政兩個領導出現兩張完全不同的面孔，這不利于我們開展工作。”

…………

這次民主生活會，黨組成員都相互批評“揭了短”，對照檢查 “紅了臉”。

“辣味”彌漫之際，黨組也為下一步落實整改找到了源頭，明確了方向。

【點評】

上至市委常委會，下到基層村（社區）黨組織，重慶各級黨組織都對黨內生活高度重視，通過圍繞黨內生活制度，嚴格開展組織生活，在批評和自我批評時正視問題，在相互幫助和監督中尋找差距、共同提升。

——加強基層服務型黨組織建設，健全完善三級服務體系等，打通聯系服務群眾的“最后一公里”，增強各級黨組織和黨員干部聯系服務群眾的意識，提高聯系服務群眾的能力。

掌上“群工”萬事通

2015年3月的一天，榮昌縣（現榮昌區）昌元街道玉屏社區。

天一亮，社區居民史良碧便來到社區居委會辦公室。

“家屬院化糞池堵塞了，又臟又臭。”她氣呼呼地說。

史良碧沒有想到，當天下午就有人來疏通化糞池了。

“怎么這么快就把問題解決了？”史良碧覺得奇怪。

史良碧不知道，社區接到問題反映后，立即通過群工系統向街道求助。

近幾年，重慶以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，解決了一大批群眾反映強烈的具體問題。

其中，有不少是群眾長期反映卻久拖不決的“老大難”問題。

以前為何遲遲未能解決？

一是部分問題需要大量資金、政策、技術投入，僅憑村（社區）力量不能解決。

二是部分干部動力不足，導致問題排上工作日程后推進不力。

針對這些問題，重慶推出了群工系統——依托網絡信息系統，將各級黨組織和政府部門整合到同一個信息平臺，根據問題辦理的困難程度逐級辦理，再通過“亮燈”辦理全程公開，以此打通聯系服務群眾“最后一公里”。

“通過逐級的流程化處理，90%以上群眾反映的問題可以在鄉鎮（街道）層面得到解決，98%的問題可以在區縣層面得到解決，實現了‘小事不出村居、大事不出鎮街、難事不出區縣’。”市委組織部副部長唐小平說。

群眾反映的問題一旦提交，每個辦理環節都有明確的責任單位、責任人和辦理時限。

作為群工系統專職管理員，江北區大石壩街道工作人員郭紅英深知其“厲害”。

“超過7個工作日未辦結，亮黃燈警示，超過15個工作日未辦結，亮紅燈警告。‘紅黃燈’一旦生成就不能撤銷，并將作為年底考核依據。”郭紅英說。

在群工系統推動下，“史良碧們”的急難問題順利得到解決。

【點評】

減輕基層事務，推動基層黨組織由“忙事務”向“忙服務”回歸。精簡評比檢查，推動基層黨組織由“忙評檢”向“忙事業”回歸。提升服務功能，推動基層黨組織由“機關化”向“服務型”回歸……重慶多舉措加強基層服務型黨組織建設，大大提高了聯系服務群眾的能力。

——全面落實“二十字”好干部標準和“五看”要求，選好用好干部，大力培養、選拔和使用優秀年輕干部，深化干部人事制度改革，不斷提高干部配備的科學性、準確度。

讓干部選任充滿“陽光”

2015年4月28日下午，永川區人社局。

局黨組成員正在召開全局黨風廉政建設專題會。

“我們要狠抓‘三風’建設，深化黨風廉政教育……”一位中年男子坐在話筒前，正激情澎湃地講話。

他是永川區人社局黨組成員、副局長鄧騫。

鄧蹇的親人都不在永川。為此，他曾想離開永川回家鄉工作。

是什么讓鄧騫選擇留下？

是永川區科學規范的選人用人機制，讓他選擇繼續留在這里。

當時，永川區國土、建委等五個部門公布職位空缺，鄧蹇通過筆試、面試等程序，競爭上了國土資源和房屋管理局財務科長一職。

因為為人踏實，工作能力強，他又擔任了永川區原勞動局紀檢組長。

就這樣，鄧蹇從一名普通工作人員一步步成長為領導干部。

和鄧蹇一樣，從“陽光”選任工作中獲益的還有永川區教委基教科科長鄒渝波。

鄒渝波至今對競爭上崗記憶猶新。

那一年，永川區教委面向全區教育系統發出公開競聘基教科科長職務的通知。

“當時有不少學校及教委機關的人報名。”鄒渝波說。

想要成功競聘，鄒渝波將面臨一系列嚴格的競聘程序——審查、考試、考察……

“光是答辯時，就有近十人擔任評委。”鄒渝波說。

答辯評委由區委組織部、宣傳部的領導和教委退居二線的教育專家擔任，而教委主要領導并不在評委之列。

除了工作能力，區委教育工委組織人員還要對鄒渝波的德、能、勤、績、廉等方面進行全面考察，對選任過程進行全程監督，防止徇私舞弊、弄虛作假等行為的發生。

近年來，在堅持民主公開選干部、競爭擇優用干部的干部選任機制推動下，一大批優秀干部脫穎而出。

“這樣的選人用人機制，讓人信服！”鄒渝波說。

【點評】

為政之要，首先在人。重慶全面貫徹“二十字”好干部標準，用“看黨性、看作風、看實績、看操守、看民意”的“五看”標尺“量”每一個干部，做到了選任干部看得準、選得出、用得上。

——落實“兩個責任”，做好黨建工作“第一責任人”，嚴格落實黨建工作責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。

王麗萍述職記

2015年1月16日，江津區幾江街道，2014年度幾江街道黨建暨黨風廉政建設工作述職評議會正在舉行。

會議室不大，卻擠了120余人。

會議室里坐著區委組織部、街道黨工委的領導。

今天，大什字社區黨委書記王麗萍將面臨一場考試。

“下面，我就履行大什字社區黨建工作‘第一責任人’職責作如下報告。”王麗萍清了清嗓子。

以前，大什字社區班子存在著工作積極性不高、思路不清等問題。

為了交出一張滿意的答卷，過去的一年，王麗萍沒有少操心——

第一，建章立制，抓好社區黨建基礎工作。

大什字社區黨委抓制度建設，定人定崗定責，制訂社區各項黨建規章制度，認真落實“三會一課”制度，落實承諾踐諾制度，為居民服好務、辦好事。

第二，轉變作風，搞好黨的群眾路線教育實踐活動。

認真開展批評與自我批評，制訂整改方案，并認真整改落實；設立意見箱，召開“院壩會”14次、征求意見座談會1次。

第三，強化服務，增強黨組織服務群眾的能力。

依托社區黨員隊伍，開展黨員志愿服務群眾活動。整治背街小巷8處，清掏化糞池34處，整治排污管網260米、安全隱患路溝2處，新裝路燈12盞，安裝宣傳欄37個，更換垃圾囪門85個，有效地改善了居民的居住環境。

第四，正風肅紀，落實黨風廉政建設主體責任。

社區黨委堅持貫徹落實黨風廉政建設主體責任，增強黨員干部廉潔自律意識，通過觀看反腐倡廉警示教育片等多種方式，加強教育，做到警鐘長鳴，堅守廉潔思想道德防線，自覺維護社區干部清正廉潔的良好形象。

…………

“以上就是我的匯報，請各位領導和同志指正。”王麗萍匯報完畢。

臺下響起熱烈的掌聲。

王麗萍的述職得到上級黨委高度評價，她終于松了口氣。

【點評】

重慶通過健全和完善考核體系，明確黨委主體責任，增強各級黨組織和領導干部管黨治黨的責任意識，從而形成了一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，讓“從嚴治黨必須具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位”。

——創新黨員干部理論教育、黨性教育、知識教育、能力教育，打造一支高素質黨員干部隊伍，建設科學發展的精銳之師。

基層來了工作“導師”

2013年11月4日下午，巴南區中青年后備干部培訓班開班。

教室里，一堂關于“如何做好群眾工作”的課程開講了。

學員們沒想到的是，來講課的不是專家學者，也不是上級領導，而是巴南區魚洞街道化龍橋社區黨委書記蔣惠。

來自基層社區的干部當起了老師，而區里的13名副處級干部和43名正科級干部卻成了學員。

“我平常跟居民拉家常、講道理還行，上講臺上課還是頭一遭。”蔣惠說。

讓村（社區）干部走上講臺分享群眾工作經驗，讓領導干部下田坎為民服務，正是巴南區領導干部教育培訓走群眾路線的創新做法。

為讓干部培訓真正管用，巴南區干部培訓設置了“群眾路線”專題教學模塊，系統講授“新時期如何做好群眾工作”“如何提高群眾工作能力”等課程。

其間，來自村（社區）基層干部的現身說法，讓巴南區中青年后備干部頗受教益。

時任巴南區石灘鎮組織委員的余娜就是受益者。

一天周末值班，十多名因為林權糾紛來上訪的群眾沖進余娜辦公室，拍著桌子討說法。

以前在接受培訓時，余娜聽老師講過此類案例的對策。

于是，余娜馬上鎮靜下來，設座倒水，詳細傾聽和記錄，又承諾限時調查并給出辦理意見。

最后，群眾滿意離開。

除了請基層干部來講課，巴南區也把課堂搬到了基層，把課堂式學習轉變為體驗式培訓——巴南區委組織部下發文件明確：1個月培訓，需下基層1周，解決群眾1個以上困難。3個月培訓，需下基層1個月，解決群眾3個以上困難。

同時，每人需結合自身崗位職責，完成一篇“對策與建議”式調研報告。

于是，學員們圍繞發展、民生等問題，撰寫調研報告490余篇，對全區工作提出意見建議1500余條，促進了全區各項工作。

“這種培訓才實在管用！”余娜說。

【點評】

面對新時期人們訴求多元和各種矛盾頻發的復雜局面，加強黨員干部的教育培訓，有利于提高干部思想政治素質和道德品質，破解黨員干部的“本領恐慌”，讓黨員干部開闊眼界，增長知識，提升解決實際問題、處理復雜矛盾的能力。

——通過扎實開展“三嚴三實”專題教育，以“三嚴”為內在要求，以“三實”為行為取向，打造一支忠誠、干凈、擔當、實干的干部隊伍。

解難事辦實事的“院壩書記”

2014年的一天，江津區幾江街道得勝社區。

居民李寶珍發現，小區最近有了很大變化：油煙不再隨意排放，變壓器很久沒有“扯拐”了……

改變，源于一次院壩會。

2014年3月5日，江津區委書記陶長海來到得勝社區，坐在院壩里，同居民一起擺“龍門陣”。

“我們就是來聽你們意見的，大家放開講。”陶長海笑著說。

“線路老化嚴重，變壓器經常被燒壞。”

“小區一樓餐館油煙沒處理好，嗆死人。”

…………

陶長海一邊傾聽，一邊記錄。

第二天，電力部門的人來到小區，環保部門的人也來了……

一大堆關乎百姓生活的小事，通過陶長海主持的院壩會得到落實。

從2012年2月履新江津區委書記開始，陶長海便經常下基層，坐院壩，聽民聲。

除了親力親為民生事，陶長海還當仁不讓挑難事。

遇到困難或復雜問題，陶長海總是主動擔當：“最難辦的事情我來辦！”

2014年，江津區想把四面山景區升級為5A級景區。

升級景區，修建江（津）習（水）高速公路是關鍵。

可是，這條路并未納入重慶“十二五”規劃。

“讓我來！”陶長海站了出來。

他給市政府寫報告，陳述修路的理由和辦法，最終得到“可行”的批復。

問題又接踵而至：公路沿線是貧困山區，投資大，回收慢，企業不愿接手。

“讓我來！”陶長海親自率隊與企業談判——重慶第一條采用PPP模式修建的高速公路就這樣順利開工。

主動擔當，讓江津區發展迅猛——鼎山長江大橋建成通車，北汽西南汽車生產基地落戶，濰柴汽車生產基地投產……

“院壩書記”沉得下基層，干得了實事，擔得了大事。

2015年6月，陶長海被評選為全國優秀縣委書記。

【點評】

以“三嚴”為內在要求，加強領導干部的思想建設，同時強化領導干部“三實”的行為標準，讓各級領導干部帶頭學習提高、帶頭查擺問題，當好忠誠、干凈、擔當的標桿，一級做給一級看，一級帶著一級干，讓“三嚴三實”成為各級領導干部的行為準則，從而打造出一支忠誠、干凈、擔當、實干的干部隊伍。

——加強督查、審計、巡視工作，盯緊盯牢重要領域、重點部位、重要環節，真正達到查處一個、教育一批、震懾一片的效果。

突擊查崗整作風 向清平

2015年2月15日一大早，江北區鐵山坪街道紀工委書記李毅一行五人來到正街社區，開展紀律檢查。

社區便民服務大廳里，工作人員在各自忙碌，可還有兩個座位是空起的。

“這兩個座位上的人呢？”李毅問。

“一個到街道辦事去了，一個請假。”

“剩下的人點個名，看到齊沒有……”

檢查完后，李毅再次提醒道：“節前作風紀律不能松，要站好最后一班崗。”

隨后，李毅一行來到鐵山社區，卻看到便民服務中心大門緊鎖。

原來，社區正在舉行流動黨員座談會。

李毅沒有打擾會議現場，只是悄悄叫來一個人叮囑：“辦事大廳要有人值守，萬一有群眾來辦事呢！”

回到機關后，李毅組織召開黨風廉政工作匯報會，向轄區黨員代表、居民代表“曬”去年的工作情況。

會上，代表們紛紛為今年的工作建言獻策。

“節日期間應該多檢查值班情況。”

“應該加強黨員補貼審核。”

“建議加強對黨風廉政文化的宣傳。”

…………

各位紀工委委員認真記錄，并分別作了回應。

2014年以來，各級紀檢監察組織強化了監督執紀問責工作。

“我們每周都要對各村（社區）服務大廳開展明察暗訪，檢查結果在全街道范圍內通報。”李毅說。

鐵山坪街道紀工委專職副書記舒平說：“往年年底，紀工委書記和各位委員都兼了其他工作，要參加維穩安全檢查等，反而沒多少時間聚焦主業了。”

如今，街道五位紀工委委員基本上不再監管其他工作，將主要精力放在了黨風廉政建設和反腐敗工作上。

“群眾關注的焦點問題，就是我們監督檢查的重點。”李毅說。

【點評】

重慶盯緊盯牢重要領域、重點部位、重要環節，把督查、審計、巡視工作聚焦在發現問題、形成震懾上，通過全覆蓋、不間斷的督查、審計、巡視，讓有問題的人不能心存僥幸，讓腐敗分子沒有立足之地，達到了查處一個、教育一批、震懾一片的效果。

——宣傳“三嚴三實”、遵規守矩、廉潔清明的黨員干部典型，發揮其示范引領作用，營造爭學先進、爭當先進的良好氛圍。

茍玉峰：為民辦事比天大 羅靜雯

2013年10月8日，石柱縣沙子鎮龍源村，馬茲梅吃飯時多擺了一副碗筷。

這是給丈夫茍玉峰準備的。

此時，龍源村原村主任茍玉峰去世已有7個月。

掛念茍玉峰的不止妻子一個，還有龍源村全體村民。

“茍主任恁個好，可惜走得太早了。”村民譚地香常念叨。

茍玉峰，一個普通村委會主任，何以讓群眾念念不忘？

10個月前的一天清晨，龍源村衛生室剛開門，茍玉峰就進來了。

“又胃痛了，來輸液？”醫生向元明問。

“嗯，再輸兩瓶。”

“喊你去縣醫院看病，不要再拖了。”

“春節前事情多，等忙過了來。”

“你總恁個說。”向元明嘆了口氣，給茍玉峰打上吊針。

9點30分，茍玉峰拔掉針頭，匆匆趕到交通勸導站，戴上執勤袖章。

“摩托車，停下停下，這兩天雨雪多，趕快裝好防滑鏈！”

“開慢點，不要超速！”

…………

茍玉峰在寒風里站了兩個多小時，身體開始發抖。

“你歇一會兒吧！”工作人員勸他。

茍玉峰擺擺手：“我沒啥子，節前可出不得事！”

中午，茍玉峰去村民楊秀軍家要了碗水，吃了藥。

“茍主任，終于找到你了！”茍玉峰還沒休息幾分鐘，重慶送變電工程公司黃經理找上門來，“施工車被村民圍住了，你快去看看吧！”

處理完糾紛，天色已黑。

茍玉峰拖著疲憊的身軀回到家，一頭栽倒在床上，連說話的力氣都沒了。

馬茲梅哽咽道：“你硬是不要命了嗎！”

兩天后，茍玉峰被縣醫院診斷為食道癌、腸胃大面積潰瘍、胃穿孔。

2013年3月4日，茍玉峰永遠閉上了疲憊的雙眼。

茍玉峰隨即被市委組織部、宣傳部等部門列為重點宣傳對象——茍玉峰被評為敬業奉獻的“重慶好人”。

重慶各大媒體報道了茍玉峰的事跡，全市掀起學習茍玉峰先進事跡的熱潮。

【點評】

重慶通過挖掘和樹立一批先進典型，讓廣大基層干部從“身邊優秀黨員干部”身上，看到了信仰的力量、人格的力量、榜樣的力量，從而樹立正確的世界觀、政績觀、群眾觀，切實轉變作風、恪盡職守、服務人民，把政績寫在基層、把忠誠獻給人民、把奉獻留給社會。

——重慶頒布黨員干部嚴明政治紀律的“八嚴禁”、嚴肅生活作風的“十二不準”，把原則性要求變成具體可操作的“鐵的紀律”，讓黨員干部心中時刻亮起一盞“紅綠燈”。

被婚禮葬送的前程

2012年1月初，重慶城口縣人大常委會主任于少東的兒子剛登記結婚，家里就吵成了一鍋粥。

起因是于少東反對操辦婚禮，想讓兒子旅行結婚。不料，卻招來全家人反對。

“不舉辦婚禮，是對女方的不尊重！”

“這些年別人家辦婚禮，份子錢你沒少出。”

…………

于少東被批得啞口無言，陷入兩難境地。

“我有我的難處，已經有干部因為大操大辦被調查處理了。”于少東想用前車之鑒守住自己的防線。

“出事的畢竟是少數嘛！”

“我們辦得低調些就是了。”

經不起家人軟磨硬泡，于少東的紀律之弦松了：“那就在主城辦，盡量不給當地帶來負面影響。”

全家人大喜，立刻著手籌辦婚禮，并將婚期定在2013年1月2日。

婚禮如期舉行。豪車組成迎親車隊、五星級酒店100余桌酒宴、大型搖臂拍攝設備投用……

當天上午11點，于少東“低調”出現。

在婚禮儀式上，向父母敬茶等“常規環節”都省去了。

婚禮結束后，于少東與妻子在家中一天沒出門——清點收受的禮金。

“這份上萬元的禮金，收了合適嗎？”妻子拆開一個紅包，驚呆了。

此刻，于少東也清楚，這場婚禮的性質已經變成斂財行為了。

“不要讓任何人知道。”于少東說。

“萬一組織上調查啷個辦？”

“我們做一份假禮單，只登記親戚朋友所送禮金。”

此時，于少東腦中那根紀律之弦徹底斷了。

很快，群眾向市紀委舉報：于少東大操大辦兒子婚禮，借機斂財。

2013年9月下旬，于少東因涉嫌犯罪被移送司法機關處理。

黨的十八大以來，中央強調，要嚴明黨的政治紀律和政治規矩，加強紀律建設。

在市委指導下， 我市各級各部門動真格、出重拳、用實招，營造了守紀律講規矩的良好政治生態。

【點評】

重慶以《黨員干部政治紀律“八嚴禁”》《黨員干部生活作風“十二不準”》為戒尺，切實加強黨員干部教育、管理、監督，嚴明政治紀律，嚴肅生活作風，打造了一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的黨員干部隊伍。